Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ПАО энергетики и электрификации «Камчатскэнерго» ФИО1 на постановление Административной комиссии Елизовского городского поселения от 22 марта 2016 года по делу об административном правонарушении №, которым постановлено:

признать ПАО «Камчатскэнерго» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10 Закона Камчатского края «Об административных правонарушениях», и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 25 000 рублей,

у с т а н о в и л:

постановлением Административной комиссии Елизовского городского поселения от 22 марта 2016 года ПАО «Камчатскэнерго» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 10 Закона Камчатского края «Об административных правонарушениях» с назначением наказания в виде штрафа в размере 25000 рублей.

В поданной в Елизовский районный суд жалобе, представитель ПАО энергетики и электрификации «Камчатскэнерго» ФИО1 не соглашается с постановлением Административной комиссии, считает его незаконным и подлежащим отмене, указывая на то, что данная квалификация административного правонарушения является неправильной, поскольку предусмотренные Правилами благоустройства требования в области благоустройства территорий, нарушение которых вменяют Обществу, предусмотрены федеральным законодательством. Законодательный орган субъекта Российской Федерации вправе устанавливать ответственность не по всем вопросам, находящимся в его компетенции или компетенции муниципальных органов власти, а только по тем, по которым ответственность не установлена федеральным законом или по которым федеральным законодательством установление такой ответственности не отнесено к компетенции Российской Федерации. За нарушение установленных в РФ требований санитарного, экологического, строительного, технического законодательства, в том числе в сфере благоустройства территорий населенных пунктов, в частности, и после проведения земляных работ, Кодексом РФ об административных правонарушениях уже установлена административная ответственность за нарушения законодательства: в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения; в области охраны окружающей среды и природопользования. Правила благоустройства территории, принимаемые органами местного самоуправления в силу их полномочий не могут противоречить действующему законодательству РФ, в перечисленных выше сферах отраслевого регулирования, поскольку это противоречит статье 1.3 КоАП РФ, соответственно за их нарушение не исключено привлечение к административной ответственности по соответствующим нормам Кодекса РФ об административных правонарушениях. Кроме того, доказательств того, что земельный участок, расположенный по адресу <адрес> располагается на межселенной территории в материалах делах не представлено. Таким образом, квалификация вменяемого Обществу правонарушения на основании закона Камчатского края является неверной. По данному правонарушению должны были применяться положения КоАП РФ, основания для привлечения Общества к ответственности на основании Закона Камчатского края не имелось.

В судебном заседании представитель заявителя ФИО1 поддержала жалобу, по основаниям в ней изложенным.

Выслушав заявителя, исследовав материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 10 Закона Камчатского края от 19.12.2008 N 209 "Об административных правонарушениях" нарушение правил благоустройства территорий городских округов и поселений, утвержденных органами местного самоуправления городских округов и поселений в Камчатском крае, влечет административную ответственность в виде штрафа.

Согласно примечания к указанной статье положения настоящей статьи применяются при нарушении правил благоустройства территорий населенных пунктов, расположенных на межселенных территориях, утвержденных органами местного самоуправления муниципальных районов в Камчатском крае в соответствии с частью 2 статьи 15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В соответствии с ч. 2 ст. 15 вышеуказанного Федерального закона, органы местного самоуправления муниципального района обладают всеми правами и полномочиями органов местного самоуправления поселения на межселенных территориях, в том числе полномочиями органов местного самоуправления поселения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» межселенная территория - территория, находящаяся вне границ поселений.

Таким образом, из буквального толкования вышеуказанных положений примечания к ст. 10 Закона Камчатского края от 19.12.2008 № 209 "Об административных правонарушениях" и Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» следует, что административной ответственности подлежат лица, нарушившие правила благоустройства на межселенных территориях, то есть вне границ поселений.

Вменяемое ПАО энергетики и электрификации «Камчатскэнерго» административное правонарушение совершено на территории Елизовского городского поселения, вследствие чего в его действиях отсутствует состав вменяемого ему административного правонарушения.

Руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

жалобу представителя ПАО энергетики и электрификации «Камчатскэнерго» ФИО1 - удовлетворить.

Постановление административной комиссии Елизовского городского поселения от 22 марта 2016 года в отношении ПАО энергетики и электрификации «Камчатскэнерго» о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 10 Закона Камчатского края «Об административных правонарушениях» отменить и дело об административном правонарушении прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии решения.

Судья А.Н. Соловьёв