Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Волгодонского судебного района Ростовской области от 22 июня 2021 года по делу об административном правонарушении предусмотренном ч. 1 ст. 7.19 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» об административном правонарушении в отношении, ФИО1,

Установил:

Постановлением мирового судьи судебного № 1 Волгодонского судебного района Ростовской области 22.06.2021 года по делу об административном правонарушении ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 7.19 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях». Постановлением мирового судьи по делу об административном правонарушении ФИО1 за совершение административного правонарушения назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5000 руб.,

ФИО1 не согласна с постановлением мирового судьи по делу об административном правонарушении, подала в Волгодонской районный суд жалобу на постановление мирового судьи по делу об административном правонарушении, в которой она просит отменить постановление и прекратить производство по делу.

В жалобе на постановление мирового судьи по делу об административном правонарушении ФИО1 указала, что вину в совершении административного правонарушения она не признавала, ни при составлении протокола об административном правонарушении, ни при рассмотрении мировым судьей дела об административном правонарушении. ФИО1 в жалобе также указала, что без учетное потребление газа в принадлежащем ей домовладении, она не осуществляла, в ее действиях отсутствует состав административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ, просит отменить постановление мирового судьи по делу об административном правонарушении и прекратить производство по делу.

Выслушав ФИО1, ее представителей, изучив материалы дела об административном правонарушении, нахожу жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи по делу об административном правонарушении, подлежащей удовлетворению.

Частью 1 статьи 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Для привлечения лица к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, правовое значение имеет факт самостоятельного (личного) подключения лица к газопроводу (применительно к рассматриваемому случаю) без получения специального разрешения либо факт потребления им ресурсов газоснабжения без учета в предусмотренном на это порядке.

28 апреля 2021 года должностным лицом отдела полиции № 1 МУ МВД России «Волгодонское» в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ, из которого следует, что 25 марта 2021 года в 11 часов 30 минут установлен факт без учетного потребления ФИО1 природного газа в принадлежащем ей домовладении N 85 по ул. Пионерская, в г. Волгодонске Ростовской области.

Частью 2 статьи 28.2 КоАП РФ предусмотрено, что в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья данного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Из содержания протокола об административном правонарушении от 28.04.2021 не усматривается, что он содержит исчерпывающий перечень сведений, необходимых для разрешения дела, которые должны быть указаны в соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ. Из протокола об административном правонарушении усматривается, что в вину ФИО1 вменено без учетное потребление газа.

Так в протоколе об административном правонарушении по данному делу, событие,

обстоятельства административного правонарушении не описаны, а именно, в чем выразился факт безучетного потребления газа, не указано в чем выразились деяния ФИО1 которые можно квалифицировать как безучетное использование газа.

Учитывая, что протокол об административном правонарушении является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение, оснований считать его надлежащим доказательством по делу не имеется.

В материалах дела имеются акты проверки газового оборудования составленные 25 марта 2021 года контролером ФИО2, по результатам проверки (л.д.12,13).

В актах проверки не указано о том, что в принадлежащем ФИО1 домовладении выявлено без учетное потребление газа.

Из служебной записки составленной лишь 23 апреля 2021 года, контролером, проводившим 25.03.2021 года проверку газового оборудования в домовладении ФИО1, усматривается, что контролер, при включении демонтированного счетчика газа, который раннее, 12.02.2021 года, был демонтирован по заявлению ФИО1 в ее доме, обнаружил несанкционированное подключение дополнительного помещения и без учетное потребление газа.

В чем заключаются действия ФИО1, которые можно квалифицировать как без учетное использование газа, и самовольное подключение, в служебной записке не указано.

Сведения о первоначальных показаниях счетчика, который ранее был установлен в домовладении ФИО1, в актах проверки и служебной записке составленных контролерами, не содержится.

В заявлении ООО «Газпром межрегионгаз ФИО3 – на –Дону» от 23.04.2021 года адресованном в отдел полиции указано, что расчеты за потребленный газ, ФИО1 производит по нормативу.(л.д.6).

Доказательств о том, что при проверке газового оборудования в домовладении ФИО1 было обнаружено несанкционированное подключение дополнительного помещения и без учетное потребление газа, в материалах дела не содержится, ссылки на то, что в домовладении имеются, закрытые заглушками и неопломбированные отводы, не свидетельствуют о том, что в принадлежащем ФИО1 домовладении имело место без учетное потребление газа.

В постановлении мирового судьи по делу об административном правонарушении указано, что ФИО1 в судебном заседании признала вину в совершении административного правонарушения, признала что осуществляла без учетное потребление газа, что ФИО1 отрицает.

На протяжении всего производство по делу ФИО1 не признавал вину в совершении правонарушении, о чем указывала в объяснении при составлении протокола об административном правонарушении, (л.д.2,3).

В судебном заседании ФИО1 также поясняла, что 26 февраля 2021 года обращалась в Волгодонской участок ООО «Газпром межрегионгаз ФИО3 – на –Дону» с заявлением с просьбой заключить с не договор газоснабжения для обеспечения коммунально – бытовых нужд в пристроенной части ее домовладения, в чем ей 02.03.2021 года было отказано, в связи с неверным указанием адреса в проекте газификации и других документах необходимых для заключения договора, а 25.03.2021 года в ее домовладении была проведена проверка газового оборудования, в чем она не препятствовала.

Таким образом, факт виновных действий ФИО1 не доказан, а в соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

При таком положении дел, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, в связи с не недоказанностью обстоятельств, на основании которых, мировым судьей было вынесено постановление.

Руководствуясь п.3.ч 1ст. 30.7 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях»

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Волгодонского судебного района Ростовской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.19 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» от 22.06.2021 года, в отношении ФИО1 - отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд путем подачи жалобы на решение.

Судья: В.Ш. Шабанов