Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 ФИО5 на постановление № № заместителя министра – начальника управления финансового контроля министерства финансов Калужской области от 06.07.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.10 ст. 7.32 КоАП РФ в отношении

директора государственного бюджетного учреждения дополнительного образования Калужской области «Областной центр дополнительного образования им. Ю.А. Гагарина» ФИО1 ФИО6, № года рождения, зарегистрированной по адресу г.Калуга ул.<адрес>

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № 18/08-02-04/2021 заместителя министра – начальника управления финансового контроля министерства финансов Калужской области от 06.07.2021 директор учреждения ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч.10 ст. 7.32 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа 20 000 руб.

В жалобе, поданной в Калужский районный суд Калужской области, ФИО1 выражает несогласие с Постановлением, просит его отменить, производство по делу прекратить за малозначительностью совершенного административного правонарушения.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, извещена надлежащим образом. Ее защитник по ордеру ФИО2 в судебном заседании поддержал доводы жалобы.

Представитель управления финансового контроля министерства финансов Калужской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав участника процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы, изложенные в жалобе, прихожу к следующему.

Согласно ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Из материалов дела следует, что по результатам аукциона в электронной форме ГБУДО Калужской области «Областной центр дополнительного образования детей им. Ю.А. Гагарина» заключен контракт от 30.06.2020 № 87 с ООО «Торговый Дом «Автоспецтехника-НН» на поставку автотранспортного средства для создания мобильного технопарка «Кванториум» в рамках национального проекта «Образование» на сумму 3 048 112,80 руб. В нарушение ч.2 ст. 34 и ч.1 ст. 94 ФЗ о контрактной системе учреждением осуществлена приемка товара, не соответствующего условиям контракта от 30.06.2020 № 87. Товар по контракту принят должностным лицом в полном объеме, претензии по качеству товара в адрес поставщика не направлялась. Оплата по контракту от 30.06.2020 № 87 произведена в полном объеме. В ходе проведения проверки установлено несоответствие характеристик поставленного автотранспортного средства характеристикам, предусмотренным техническим заданием контракта от 30.06.2020 № 87.

По результатам аукциона в электронной форме ГБУДО Калужской области «Областной центр дополнительного образования детей им. Ю.А. Гагарина» заключен контракт от 30.10.2020 № 134 с ООО «Торговый Дом «Автоспецтехника-НН» на поставку автотранспортного средства и комплекта профильного оборудования хайтек для создания мобильного технопарка «Кванториум» национального проекта «Образование» на сумму 5 520 266,00 руб. Товар по контракту от 30.10.2020 № 134 принят должностным лицом учреждения в полном объеме, претензии по качеству товара в адрес поставщика не направлялись. Оплата по контракту произведена в полном объеме. В ходе проведения проверки установлено несоответствие характеристик поставленного профильного оборудования хайтек характеристикам, предусмотренным спецификацией контракта от 30.10.2020 № 134.

Таким образом, должностное лицо управления финансового контроля министерства финансов Калужской области пришло к выводу о том, что в действиях директора ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.10 ст. 7.32 КоАП РФ, а именно приемка поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги или отдельного этапа исполнения контракта в случае несоответствия этих товара, работы, услуги либо результатов выполненных работ условиям контракта, если выявленное несоответствие не устранено поставщиком (подрядчиком, исполнителем) и привело к дополнительному расходованию средств соответствующего бюджета бюджетной системы РФ или уменьшению количества поставляемых товаров, объема выполненных работ, оказываемых услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Однако, с указанными выводами должностного лица согласиться нельзя, ввиду того, что они сделаны без надлежащей проверки всех обстоятельств, а также имеющихся доказательств.

В соответствии со ст. 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Статьей 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях определены задачи производства по делам об административных правонарушениях, которыми являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с требованиями ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по делу об административном правонарушении подлежит выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, наличие вины в совершении того или иного правонарушения, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

На основании ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Вместе с тем, должностным лицом управления финансового контроля министерства финансов Калужской области при рассмотрении дела об административном правонарушении не были выяснены обстоятельства, связанные с дополнительным расходованием средств соответствующего бюджета бюджетной системы РФ при приемке директором учреждения ФИО1 поставленного товара, не соответствующего условиям контракта.

Указанные выше обстоятельства не позволили должностному лицу управления финансового контроля министерства финансов Калужской области всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем, Постановление нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях с возвращением дела на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела должностному лицу необходимо учесть приведенные выше нарушения, на основе тщательно исследованных доказательств, правильно установить фактические обстоятельства по делу, дать им надлежащую оценку, в случае необходимости истребовать дополнительные доказательства, и с учетом добытого принять законное и обоснованное решение.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление № 18/08-02-04/2021 заместителя министра – начальника управления финансового контроля министерства финансов Калужской области от 06.07.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.10 ст. 7.32 КоАП РФ в отношении директора государственного бюджетного учреждения дополнительного образования Калужской области «Областной центр дополнительного образования им. Ю.А. Гагарина» ФИО1 <адрес> отменить, дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение в управление финансового контроля министерства финансов Калужской области.

Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд через Калужский районный суд Калужской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.В.Сенькин