Гражданский кодекс часть 1

Судья Краснодарского краевого суда Климов В.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе индивидуального предпринимателя ФИО1, на постановление судьи Центрального районного суда г.Сочи Краснодарского края от 11 мая 2021 года,

установил:

постановлением судьи Центрального районного суда г.Сочи Краснодарского края от 11 мая 2021 года индивидуальный предприниматель ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере – 500 000 (пятьсот тысяч) рублей.

В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, индивидуальный предприниматель ФИО1, просит вышеуказанное постановление изменить его в части назначенного наказания, заменив штраф на предупреждение.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, выслушав ФИО1, поддержавшую доводы жалобы в полном объеме, обсудив доводы жалобы, судья краевого суда приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с частью 2 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства без получения в установленном порядке разрешения на привлечение и использование иностранных работников, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что <Дата ...> в 10 часов 00 минут в <Адрес...> сотрудниками ОИК по осуществлению иммиграционного контроля совместно с сотрудниками ФСБ по г.Сочи выявлен факт нарушения индивидуальным предпринимателем ФИО1 правил привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан в РФ, выразившееся в привлечении к трудовой деятельности в качестве массажиста гражданки Республики Индонезия <ФИО>9 без получения в установленном порядке разрешения на привлечение и использование иностранных работников в РФ, предусмотренных ст. 13 Федерального закона №115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Основанием для привлечения индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности по части 2 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужило нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина, предусмотренных Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Таким образом, судья районного суда верно указал, что действия индивидуального предпринимателя ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем судья краевого суда не может согласиться с размером административного наказания (500 000 руб.) назначенного судьей районного суда ИП ФИО1, по следующим основаниям.

Примечанием к статье 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что за административные правонарушения, предусмотренные данной статьей и иными статьями главы 18 названного Кодекса, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Объектом административных правонарушений по статье 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются общественные отношения, возникающие в связи с привлечением к труду на территории Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства.

Абзацами 2, 3 статьи 2 Закона РФ от 1 апреля 1993 № 4730-1 "О Государственной границе Российской Федерации" регламентируется следующее: Российская Федерация при установлении и изменении прохождения своей Государственной границы, установлении и поддержании отношений с иностранными государствами на Государственной границе, а также регулировании правоотношений в приграничных районах (акваториях) Российской Федерации и на путях международных сообщений, пролегающих на российской территории, руководствуется принципами обеспечения безопасности Российской Федерации и международной безопасности.

Таким образом, возможность назначения административного наказания индивидуальному предпринимателю ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа является необоснованно мягким и не соответствует характеру и степени опасности совершенного административного правонарушения, и не может обеспечить достижение целей административного наказания.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, суд вышестоящей инстанции вправе вынести решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Поскольку допущенные по настоящему делу нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными, повлияли на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, постановление судьи районного суда подлежит отмене, дело об административном правонарушении возвращению на новое рассмотрение в тот же суд.

Руководствуясь статьями 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Краснодарского краевого суда

решил:

постановление судьи Центрального районного суда г.Сочи Краснодарского края от 11 мая 2021 года отменить.

Дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 возвратить в Центральный районный суд г.Сочи Краснодарского края на новое рассмотрение в ином составе суда.

Судья В.Н. Климов