Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев по адресу: г.Тюмень, ул.8 Марта, д.1, кабинет 723 жалобу генерального директора АО «2 МЕН ГРУПП ДЕВЕЛОПМЕНТ » ФИО3 на постановление по делу об административном правонарушении № 72/8-643-19-И/12-9092-И/58-20 от 25.10.2019 г., о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

По постановлению № 72/8-643-19-И/12-9092-И/58-20 от 25.10.2019 года главного государственного инспектора труда ФИО2, юридическое лицо АО «2 МЕН ГРУПП ДЕВЕЛОПМЕНТ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 110 тысяч рублей за то, что АО « 2МЕН ГРУПП ДЕВЕЛОПМЕНТ» было нарушено трудовое законодательство, выразившееся в допуске работника без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний и навыков в области охраны труда, а именно, АО « 2 МЕН ГРУПП ДЕВЕЛОПМЕНТ» на работника ФИО4 представлен журнал проведения вводного инструктажа, журнал проведения первичного инструктажа на рабочем месте. Документы, подтверждающие прохождение, в установленном порядке, обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда инженера теплогазоснабжения и вентиляции ФИО4 работодателем АО « 2МЕН ГРУПП ДЕВЕЛОПМЕНТ» не представлены. Работник был допущен к самостоятельной работе, не отстранен от работы в установленном порядке.

Не согласившись с указанным постановлением, генеральный директор АО «2 МЕН ГРУПП ДЕВЕЛОПМЕНТ» подал жалобу и дополнения к ней, в которых просил постановление отменить, производство по делу прекратить по следующим основаниям: во меняемом Обществу административном правонарушении отсутствует существенная угроза и пренебрежительное отношение к охраняемым общественным отношениям, отсутствует наступление каких-либо вредных последствий, отсутствует злостное уклонение от исполнения обязанности по выплате заработной платы, в связи с чем, просит признать совершенное правонарушение малозначительным и ограничиться устным замечанием.

В обжалуемом постановлении указан тип нарушения: Допуск работника без прохождения в установленном порядке обучения и проверку знания и навыков в области охраны труда. В части требований о прохождении обучения и проверки знаний и навыков в области охраны труда в отношении работника ФИО4 постановление необоснованно, поскольку должность, на которую был принят ФИО4 – инженера теплогазоснабжения и вентиляции, не относится к рабочим профессиям, которые в соответствии с п.2.3.2 должны проходить обучение по охране труда в обязательном порядке. При данных обстоятельствах, требование о наличии в отношении ФИО4 документов о прохождении обучения необоснованно. Кроме того, ФИО4 был принят на работу 05 мая 2019 г, срок для проверки знаний и навыков не наступил.

Представитель юридического лица АО «2 МЕН ГРУПП ДЕВЕЛОПМЕНТ» ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы и дополнений к ней поддержала, просила их удовлетворить, а если суд не согласится с ее доводами то снизить размер штрафа до 55 000 рублей.

Представитель государственной инспекции труда ФИО2 просила постановление оставить без изменения.

Исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, заслушав мнение участвующих лиц, судья находит жалобу и дополнения к ней не подлежащими удовлетворению, а постановление по делу об административном правонарушении законным и обоснованным по следующим основаниям:

Согласно п.2.3.1 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденного Постановлением Минтруда России, Минобразования России от 13 января 2003 г. № 1/29 руководителя и специалисты организаций проходят специальное обучение по охране труда в объеме должностных обязанностей при поступлении на работу в течение первого месяца, далее – по мере необходимости, но не реже одного раза в три года.

В соответствии с п.2.3.2 указанного порядка, обучение по охране труда руководителей и специалистов проводится по соответствующим программам по охране труда непосредственно самой организацией или образовательными учреждениями профессионального образования, учебными центрами и другими учреждениями и организациями, осуществляющими образовательную деятельность, при наличии у них лицензии на право ведения образовательной деятельности, преподавательского состава, специализирующегося в области охраны труда, и соответствующей материально-технической базы.

Указанным пунктом определен перечень руководителей и специалистов, которые должны проходить обучение по охране труда в обучающих организациях, оказывающих услуги в области охраны труда. Кроме того, по смыслу указанного пункта, проходить обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в самой организации, имеющей комиссию по проверке знаний требований охраны труда, могут только руководители и специалисты, по своим функциональным обязанностям не входящих в круг, указанных в абзацах 3-9 п.2.3.2 порядка.

Согласно ст. 76 Трудового кодекса Российской Федерации, работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника не прошедшего в установленном порядке обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда.

Как следует из представленных материалов дела об административном правонарушении, ФИО4 по трудовому договору № 11 от 15 мая 2019 года, принят на работу в АО « 2МЕН ГРУПП ДЕВЕЛОПМЕНТ» на должность инженера теплогазоснабжения и вентиляции.

В соответствии с Единым квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденного Приказом ФИО5 от 23 апреля 2008 г. № 188, инженер-технолог строительной организации относится к должности специалистов.

АО « 2 МЕН ГРУПП ДЕВЕЛОПМЕНТ» при проведении проверки был представлен журнал проведения вводного инструктажа, журнал проведения первичного инструктажа на рабочем месте, однако документы, подтверждающие прохождение в установленном законом порядке, проверку знаний и навыков в области охраны труда инженера теплогазоснабжения и вентиляции ФИО4 представлены не были, указанный работник был допущен к самостоятельной работе, не отстранен от работы в установленном законом порядке, тогда как у АО « 2 МЕН ГРУПП ДЕВЕЛОПМЕНТ» имелась возможность для соблюдения правил и норм трудового законодательства РФ и требований охраны труда, в связи с чем, Общество законно и обоснованно привлечено к административной ответственности по ст.5.27.1 ч.3 КоАП РФ, поэтому оснований для отмены постановления о привлечении к административной ответственности не имеется, как не имеется и оснований для изменения назначенного административного наказания.

В соответствии со ст.225 Трудового кодекса Российской Федерации, все работники, в том числе руководители организаций, а также работодатели – индивидуальные предприниматели, обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской федерации федеральным органом исполнительной власти с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Доводы заявителя о том, что данные действия можно признать малозначительными, суд находит не обоснованными, поскольку указанными действиями были существенно нарушены охраняемые законом права граждан.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6, 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление № 72/8-643-19-И/12-9092-И/58-20, вынесенное 25.10.2019 года главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Тюменской области ФИО2, в отношении юридического лица АО «2 МЕН ГРУПП ДЕВЕЛОПМЕНТ» о привлечении его к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - оставить без изменения.

Жалобу и дополнения к ней генерального директора АО «2 МЕН ГРУПП ДЕВЕЛОПМЕНТ» ФИО3 - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения, путем подачи жалобы в Центральный районный суд г. Тюмени.

Судья И.Ю. Шадёркина