Гражданский кодекс часть 1

Судья Ленинского районного суда г. Красноярска Иноземцева Е.А., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление Межрайонной ИФНС №24 по Красноярскому краю №20-13 от 28.01.2020г. о привлечении должностного лица директора ООО «Регион» ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника Межрайонной ИФНС России №24 по Красноярскому краю ФИО2 № от 28.01.2020г. должностное лицо директор ООО «Регион» ФИО1, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.5 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа 10 000руб.

Не согласившись с постановлением, директор ООО «Регион» ФИО1 подал жалобу, в которой просит постановление № от 28.01.2020г. признать незаконным и отменить, мотивируя тем, что в его действиях отсутствует событие административного правонарушения, поскольку при проведении проверки ИФНС представитель ООО «Регион» отсутствовал, терминал не вскрывался, факт отсутствия в нем контрольно-кассовой техники не установлен, оспариваемое постановление носит административный характер, однако, ФИО1 не известили о месте и времени рассмотрения дела. Кроме того считает, что указанное правонарушение является малозначительным.

В судебное заседание директор ООО «Регион» ФИО1 не явился по неизвестным суду причинам, о времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом в соответствии с нормами КоАП РФ (соглано уведомления почтового 03.06.2020г.), суд о причинах неявки не уведомил, ходатайств об отложении судебного заседания не поступало, в т.ч. и по уважительным причинам, связанных с особым положением, объявленного на территории Красноярского края в связи с угрозой распространения на территории РФ новой коронавирусной инфекции (COVID-19), к тому же объективных препятствий подать соответствующее ходатайство (приобщить какие либо документы в подтверждении заявленных требований или возражений) в суд своевременно в соответствии с нормами действующего законодательства у лица не имелось, поскольку суды принимают документы в указанный период как поступающих по почте, так и направленные посредством сети "Интернет" в виде электронного документа на сайт суда.

К тому же препятствий к получению информации у лица со стороны суда не имеется, так как в соответствии с требованием Закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в РФ» в целях обеспечения открытости и прозрачности судебной системы на официальном Интернет сайте Ленинского районного суда г. Красноярска была размещена информация о движении дела - назначение дат судебных заседаний.

Представитель Межрайонной ИФНС №24 по Красноярскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом, представили ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя и отзыв на жалобу, согласно которому считают обжалуемое постановление законным, а доводы жалобы необоснованными в связи с чем, просили отказать в отмене постановления № от 28.01.2020г. в полном объеме.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд считает вина лица доказана.

Согласно ч.2 ст. 14.5 КоАП РФ, установлена административная ответственность за неприменение контрольно-кассовой техники в установленных законодательством РФ о применении контрольно-кассовой техники случаях влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной четвертой до одной второй размера суммы расчета, осуществленного без применения контрольно-кассовой техники, но не менее десяти тысяч рублей.

Согласно п. 1, 2 ст. 1.2 ФЗ №54 от 22.05.2003г. "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в РФ", контрольно-кассовая техника, включенная в реестр контрольно-кассовой техники, применяется на территории РФ в обязательном порядке всеми организациями и индивидуальными предпринимателями при осуществлении ими расчетов, за исключением случаев, установленных настоящим ФЗ.

При осуществлении расчета пользователь обязан выдать кассовый чек или бланк строгой отчетности на бумажном носителе и (или) в случае предоставления покупателем (клиентом) пользователю до момента расчета абонентского номера либо адреса электронной почты направить кассовый чек или бланк строгой отчетности в электронной форме покупателю (клиенту) на предоставленные абонентский номер либо адрес электронной почты (при наличии технической возможности для передачи информации покупателю (клиенту) в электронной форме на адрес электронной почты), если иное не установлено настоящим ФЗ.

Согласно п. 2 ст. 4 ФЗ №54 "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в РФ", контрольно-кассовая техника, применяемая в составе автоматического устройства для расчетов, устанавливается внутри корпуса каждого автоматического устройства для расчетов, содержащего внутри этого корпуса оборудование для осуществления расчетов, если иное не предусмотрено п. 5.1 ст. 1.2 настоящего ФЗ, либо включается в состав автоматического устройства для расчетов, используемого банковским платежным агентом (субагентом), осуществляющим свою деятельность в соответствии с ФЗ №161 от 27.06.2011г. "О национальной платежной системе", иным способом, обеспечивающим выполнение требований настоящего ФЗ пользователем при применении контрольно-кассовой техники.

Согласно п. 1 ст. 4.7 ФЗ №54 "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в РФ", кассовый чек и бланк строгой отчетности содержат обязательные реквизиты: наименование документа; порядковый номер за смену; дата, время и место (адрес) осуществления расчета (при расчете в зданиях и помещениях - адрес здания и помещения с почтовым индексом, при расчете в транспортных средствах - наименование и номер транспортного средства, адрес организации либо адрес регистрации индивидуального предпринимателя, при расчете в сети "Интернет" - адрес сайта пользователя); наименование организации-пользователя или фамилия, имя, отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя - пользователя; идентификационный номер налогоплательщика пользователя; применяемая при расчете система налогообложения; регистрационный номер контрольно-кассовой техники; заводской номер экземпляра модели фискального накопителя; фискальный признак документа и т.д.

Согласно п. 1 ст. 5 ФЗ №54 "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в РФ", организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие расчеты, обязаны осуществлять регистрацию контрольно-кассовой техники в налоговых органах в порядке, установленном законодательством РФ о применении контрольно-кассовой техники.

Согласно п. 1 ст. 7 ФЗ №54 от 22.05.2003г. "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в РФ", контроль и надзор за соблюдением законодательства РФ о применении контрольно-кассовой техники, в том числе за полнотой учета выручки в организациях и у индивидуальных предпринимателей, осуществляются налоговыми органами.

Согласно п. 12 ст. 4 ФЗ №103 от 03.06.2009г. "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами", платежный агент при приеме платежей обязан использовать контрольно-кассовую технику в соответствии с законодательством РФ о применении контрольно-кассовой техники.

Согласно п. 2 ст. 5 ФЗ №103 от 03.06.2009г. "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами", кассовый чек, выдаваемый (направляемый) платежным агентом плательщику и подтверждающий осуществление соответствующего расчета, должен соответствовать требованиям законодательства РФ о применении контрольно-кассовой техники.

Постановлением начальника Межрайонной ИНФС России №24 по Красноярскому краю ФИО2 № от 28.01.2020г. должностное лицо директор ООО «Регион» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.5 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа 10 000руб.

Как установлено 02.12.2019г. в 16час. 42мин., осуществлен платеж, пополнение счета абонента сотовой связи поставщика «Мегафон» 10руб. через принадлежащий ООО «РЕГИОН» платежный терминал № (в системе), расположенный <адрес>.

Выдан отпечатанный платежным терминалом документ, имеющий название «квитанция» от 02.12.2019г. №2370, который не является кассовым чеком. На выданном документе отсутствуют: регистрационный номер контрольно-кассовой техники; заводской номер экземпляра модели фискального накопителя; фискальный признак документа; порядковый номер фискального документа; фискальный признак сообщения (для кассового чека или бланка строгой отчетности, хранимых в фискальном накопителе или передаваемых оператору фискальных данных); QR-код.

Платеж был осуществлен с использованием платежного терминала, в котором контрольно-кассовая техника не зарегистрирована. Контрольно-кассовая техника ООО «РЕГИОН» в составе платежного терминала № в налоговом органе не зарегистрирована.

На квитанции, а также в информационном меню платежного терминала доводится информация, что агентом является ИП ФИО3, что является недействительным, поскольку установлено, что оплата через платежный терминал № квитанция 2370, адрес <адрес>, платеж №, время платежа 16:42:25, дата платежа 02.12.2019г. сумма платежа 10руб., на № осуществлялась на основании договора от 09.06.2019г. № между АО «КИВИ» и платежным субагентом ООО «РЕГИОН», что подтверждается письмом от 12.12.2019г. № АО «КИВИ». Таким образом, ООО «РЕГИОН» не доводит информацию: наименования и места нахождения оператора по приему платежей и платежного субагента в случае приема платежа платежным субагентом, а также их идентификационных номеров налогоплательщика; реквизитов договора об осуществлении деятельности по приему платежей физических лиц между оператором по приему платежей и поставщиком, а также реквизитов договора об осуществлении деятельности по приему платежей физических лип между оператором по приему платежей и платежным субагентом в случае приема платежа платежным субагентом.

В ходе проверки выявлено несоблюдение директором ООО «Регион» ФИО1, зарегистрированного <адрес>, требований ст. 4, 5, 6 ФЗ №103 от 03.06.2009г. «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами», ст. 1.2, 5 ФЗ № 54 от 22.05.2003г. «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в РФ».

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что вина директора ООО «Регион» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.5 КоАП РФ, правильно установлена должностным лицом при рассмотрении административного дела, и подтверждается: протоколом об административном правонарушении № от 14.01.2020г., согласно которому зам.начальника отдела оперативного контроля ИФНС ФИО4 02.12.2019г. в 16час. 42мин., осуществлен платеж, пополнение счета абонента сотовой связи поставщика «Мегафон» 10руб. через принадлежащий ООО «РЕГИОН» платежный терминал № (в системе), расположенный <адрес>; квитанцией от 02.12.2019г. № (агент ИП ФИО3 ИНН №; принято: 10руб.; зачислено: 03руб.; комиссия 07руб.; адрес приема платежа <адрес>; терминал №) на нем отсутствуют: регистрационный номер контрольно-кассовой техники; заводской номер экземпляра модели фискального накопителя; фискальный признак документа; порядковый номер фискального документа; фискальный признак сообщения (для кассового чека или бланка строгой отчетности, хранимых в фискальном накопителе или передаваемых оператору фискальных данных); QR-код; актом контрольной закупки № от 02.12.2019г.; актом проверки № от 06.12.2019г.; дополнением к акту проверки № от 20.12.2019г.; ответом на определением об истребовании сведений, АО «КИВИ», деятельность по приему платежей с использованием платежного терминала № осуществляет ООО «Регион» ИНН № в рамках договора № от 09.06.2017г.; копией договора о приеме платежей привлеченным Субагентом № от 09.06.2017г.

Приведенные доказательства согласуются между собой и в совокупности подтверждают вину должностного лица директора ООО «Регион» ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.5 КоАП РФ.

Доводы, что ФИО1 не извещен о месте и времени рассмотрения дела, не нашли своего подтверждения опровергаются материалами дела, подтверждено извещение директора ООО «Регион» ФИО1 о времени и месте рассмотрения административного дела путем направления почтовой корреспонденции:

-23.12.2019г. исх.№ Межрайонной ИФНС России №24 по Красноярскому краю ФИО1 по адресу <адрес> направлено извещение о необходимости явки в ИФНС для дачи пояснений по результатам проверки на 14.01.2020г. в 10час. и на составление административного протокола на 28.01.2020г. в 10час, данное письмо получено 13.01.2020г;

-15.01.2020г. исх.№ Межрайонной ИФНС России №24 по Красноярскому краю ФИО1 по адресу <адрес> были направлены протоколы об административном правонарушении от 14.01.2020г. №; копии определений о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от 14.01.2020г., которые были получены ФИО1 21.01.2020г.

Доводы жалобы о малозначительности совершенного правонарушения суд находит несостоятельными, поскольку должностоке лицо ранее привлекался к административной ответственности 04.12.2018г., постановление вступило в законную силу 21.03.2019г.), что свидетельствует о склонности к противоправному поведению и игнорированию норм действующего законодательства, а существенная угроза охраняемым общественным отношениям в данном случае заключается не в наступлении каких-либо материальных или негативных последствий, а в пренебрежительном отношении должностного лица директора ООО «Регион» ФИО1 к исполнению своих обязанностей. Таким образом, принимая во внимание фактические обстоятельства дела и характер совершенного правонарушения, оснований для признания его малозначительным не имеется.

Как видно из материалов дела, производство по делу об административном правонарушении в отношении директора ООО «Регион» ФИО1 проведено с соблюдением принципа законности, процессуальных нарушений, влекущих отмену обжалуемого постановления, должностным лицом при рассмотрении настоящего дела допущено не было. Порядок привлечения директора ООО «Регион» ФИО1 к административной ответственности соблюден.

Постановление вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного в ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, наказание назначено в пределах санкции ч. 2 ст. 14.5 КоАП РФ. Каких-либо иных доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления, жалоба не содержит.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.6-30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление Межрайонной ИФНС России №24 по Красноярскому краю № от 28.01.2020г. о привлечении должностного лица директора ООО «Регион» ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.5 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в срок 10 суток с момента получения копии решения через Ленинский районный суд г. Красноярска.

Судья Е.А.Иноземцева