Гражданский кодекс часть 1

разбирал в открытом судебном заседании жалобу представителя юридического лица ОАО «...» на постановление и.о. мирового судьи судебного участка №5 Металлургического района г. Челябинска от 05 июля 2013 года по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.20.6 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Представитель юридического лица ОАО «...» обратился в суд с жалобой на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 5 Металлургического района г. Челябинска Кругловой Е.В. от 05 июля 2013 года, согласно которому юридическое лицо ОАО «...» было подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 100000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ. Представитель юридического лица ОАО «...» просит отменить вышеуказанное постановление в связи с тем, что в материалах дела отсутствуют доказательства того, что Общество является звеном единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а именно организацией, в полномочия которой входит решение вопросов в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. Таким образом, ОАО «...» не является субъектом административного право нарушения, предусмотренного ч. l ст. 20.6 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель юридического лица ОАО «...» поддержала доводы жалобы.

Заслушав представителя юридического лица ОАО «...», изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Постановлением и.о. мирового судьи от 05 июля 2013 года юридическое лицо ОАО «...» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6 КоАП РФ, то есть в невыполнении предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, а равно невыполнение требований норм и правил по предупреждению аварий и катастроф на объектах производственного или социального назначения, а именно: Не осуществляется и не проводится подготовка в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, то есть:

1) не осуществляется и не проводится переподготовка и повешение квалификации не менее 72 часов руководителем организации в образовательных учреждениях МЧС России, образовательных учреждениях среднего профессионального и высшего профессионального образования, в образовательных учреждениях дополнительного образования (в учреждениях повышения квалификации, на курсах, в центрах профессиональной ориентации и в иных учреждениях, имеющих соответствующую лицензию), учебно-методических центрах; отсутствуют документы, подтверждающие прохождение переподготовки или повышение квалификации;

2) не осуществляется и не проводится обучение в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а именно: переподготовка и повешение квалификации не менее 72 часов должностными лицами структурных подразделений, уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций организации в образовательных учреждениях МЧС России, образовательных учреждениях среднего профессионального и высшего профессионального образования, в образовательных учреждениях дополнительного образования (в учреждениях повышения квалификации, на курсах, в центрах профессиональной ориентации и в иных учреждениях, имеющих соответствующую лицензию), учебнометодических центрах; отсутствуют документы, подтверждающие прохождение переподготовки или повышение квалификации;

3) не осуществляется и не проводится обучение в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а именно: переподготовка и повешение квалификации не менее 72 часов председателем комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности организации в образовательных учреждениях МЧС России, образовательных учреждениях среднего профессионального и высшего профессионального образования, в образовательных учреждениях дополнительного образования (в учреждениях повышения квалификации, на курсах, в центрах профессиональной ориентации и в иных учреждениях, имеющих соответствующую лицензию), учебно-методических центрах; отсутствуют документы, подтверждающие прохождение переподготовки или повышение квалификации.

Мировым судьёй верно указано то, что в силу ст. 2.1 КоАП РФ административной ответственности подлежит юридическое лицо в случае, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу п. «в» ст. 14 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ (ред. от 02.07.2013) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", организации обеспечивать создание, подготовку и поддержание в готовности к применению сил и средств предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществлять обучение работников организаций способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях.

Согласно п. 2 Постановления Правительства РФ от 04.09.2003 N 547 (ред. от 08.09.2010) "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" подготовка населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (организуется в рамках единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций и осуществляется по соответствующим группам в организациях (в том числе в образовательных учреждениях), а также по месту жительства.

В соответствии с п. 5 Постановления Правительства РФ от 04.09.2003 N 547 для лиц, впервые назначенных на должность, связанную с выполнением обязанностей в области защиты от чрезвычайных ситуаций, переподготовка или повышение квалификации в течение первого года работы является обязательной.

Как следует из п.п. «б» п. 6 Постановления Правительства РФ от 04.09.2003 N 547, повышение квалификации в области защиты от чрезвычайных ситуаций руководители и председатели комиссий по чрезвычайным ситуациям органов местного самоуправления и организаций проходят в учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации.

Мировым судьей верно сделан вывод о том, что виновность юридического лица ОАО «...» установлена имеющимися в материалах дела доказательствами, а именно: распоряжением о проведении плановой проверки, актом проверки юридического лица, протоколом об административном правонарушении.

Кроме того, обстоятельства дела не отрицаются и самим представителем юридического лица ОАО «...» которая пояснила в судебном заседании, что действительно, указанные в протоколе об административном правонарушении нарушения присутствовали, однако, как считает представитель юридического лица, это не является нарушением в виду того, что юридическое лицо ОАО «...» не является звеном единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Вместе с тем, обязанности организаций в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций прямо предусмотрены Федеральным законом от 21.12.1994 N 68-ФЗ (ред. от 02.07.2013) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".

Более того, в материалах дела имеются сведения о том, что была направлена заявка на обучение должностных лиц.

Таким образом, в действиях юридического лица ОАО «...» имеются все признаки состава административного правонарушения, предусмотренный ч.1 ст.20.6 КоАП РФ, то есть невыполнение предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера.

Обстоятельства дела выяснены всесторонне, полно и объективно, доказательства оценены в соответствии с правилами, предусмотренными ст.ст.26.2, 26.11 КоАП РФ.

Принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в ст.ст.1.5, 1.6 КоАП РФ, не нарушены.

Постановление мирового судьи соответствует требованиям ст.29.10 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены. Административное наказание назначено в пределах санкции ч.1 ст.20.6 КоАП РФ в соответствии с требованиями ст.ст.3.1, 3.8, 4.1 КоАП РФ. При этом учтены личность виновного, характер совершенного административного правонарушения, смягчающие наказание обстоятельства, в том числе раскаяние. Оснований для снижения наказания не имеется, поскольку оно назначено в минимальном размере.

Руководствуясь, п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

р е ш и л:

Постановления и.о. мирового судьи судебного участка № 5 от 05 июля 2013 года в отношении юридического лица ОАО «...» оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Решение суда обжалованию в кассационном порядке не подлежит и вступает в силу после его вынесения.

Судья В.А. Сиротин