Гражданский кодекс часть 1

Судья Краснодарского краевого суда Шелудько В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе представителя ООО «Нефтегазтехнология-Ресурс» по доверенности ФИО1 на решение судьи Прикубанского районного суда г.Краснодара от 02 марта 2016 года,

установил:

постановлением управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Краснодарскому краю и Республике Адыгея от 07 мая 2015 года ООО «Нефтегазтехнология-Ресурс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.5 КоАП РФ, наказание назначено в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Обжалуемым решением Прикубанского районного суда г.Краснодара от 02 марта 2016 года указанное постановление оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, представитель ООО «Нефтегазтехнология-Ресурс» по доверенности ФИО1 просит решение судьи и постановление административного органа отменить, полагая их незаконными и необоснованными, а производство по делу прекратить. Одновременно заявитель просит восстановить процессуальный срок обжалования судебного акта.

В соответствии с ч.1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В силу положений ч.2 ст.30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного ч.1 ст.30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Как следует из материалов дела, копия обжалуемого решения получена представителем юридического лица 11 апреля 2016 года, жалоба на решение суда поступила в районный суд 12 апреля 2016 года, то есть в срок, установленный с ч.1 ст.30.3 КоАП РФ, соответственно отсутствует необходимость в восстановлении процессуального срока.

Изучив материалы дела и имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы жалобы, выслушав пояснения представителя ООО «Нефтегазтехнология-Ресурс» по доверенности ФИО1, настаивавшей на удовлетворении требований жалобы, судья вышестоящей инстанции не находит оснований для отмены решения судьи районного суда.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии с ст.8.5 КоАП РФ сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке данных, полученных при осуществлении производственного экологического контроля, информации, содержащейся в заявлении о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, декларации о воздействии на окружающую среду, декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, отчете о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двадцати тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, со 02 по 29 апреля 2015 года проводилась плановая документальная проверка ООО «Нефтегазтехнология-Ресурс» на предмет соблюдения требований природоохранного законодательства РФ.

В соответствии с ч.7 ст. 18 Федерального закона от 24.06.1998 г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», субъекты малого и среднего предпринимательства, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы, представляют в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти или органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией отчетность об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов в уведомительном порядке.

В соответствии с предоставленными сведениями, среднесписочная численность работников ООО «Нефтегазтехнология-Ресурс» по состоянию на 01 января 2015 года составляет 10 человек.

В соответствии со ст.4 Федерального закона от 24.07.2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» предприятие ООО «Нефтегазтехнология-Ресурс» относится к субъектам малого (микро) предпринимательства.

ООО «Нефтегазтехнология-Ресурс» предоставило в управление Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея отчет об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов за 2014 год.

В соответствии с отчетом, в 2014 году имели место следующие отходы: мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая групногабаритный)» (4 класс опасности) в количестве 0,44 тонн; смет с территории предприятия практически неопасный (5 класс опасности) в количестве 235,75 тонн.

Согласно журналу учета обращения с отходами за 2014 год мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный) (4 класс опасности) образовано в количестве 0,44 тонн; смет с территории предприятия практически неопасный» (5 класс опасности) образовано в количестве 100,22 тонн; мусор от бытовых помещений организаций крупногабаритный образовано в количестве 135,53 тонн.

ООО «Нефтегазтехнология-Ресурс» предоставлены расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду за 1, 2, 3, 4 кварталы 2014 года.

В соответствии с предоставленным расчетом платы за негативное воздействие на окружающую среду за 1 квартал 2014 г. образовалось и размещено в отчетном периоде отходов - «мусор от бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный)» (4 класс опасности) в количестве 0,11 тонн, отхода «мусор от бытовых помещений организаций крупногабаритный» (5 класс опасности) в количестве 67,39 тонн.

В соответствии с предоставленным расчетом платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2 квартал 2014 г. образовалось и размещено в отчетном периоде отходов «мусор от бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный)» (4 класс опасности) в количестве 0,11 тонн, отхода «мусор от бытовых помещений организаций крупногабаритный» (5 класс опасности) в количестве 68,14 тонн.

В соответствии с предоставленным расчетом платы за негативное воздействие на окружающую среду за 3 квартал 2014 г. образовалось и размещено в отчетном периоде отхода «мусор от бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный)» (4 класс опасности) в количестве 0,11 тонн, отхода «смет с территории предприятия практически неопасный» (5 класс опасности) в количестве 50,11 тонн.

В соответствии с предоставленным расчетом платы за негативное воздействие на окружающую среду за 4 квартал 2014 г. образовалось и размещено в отчетном периоде отходов - «мусор от бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный)» (4 класс опасности) в количестве 0,11 тонн, отхода «смет с территории предприятия практически неопасный» (5 класс опасности) в количестве 50,11 тонн.

Таким образом, в соответствии с расчетами платы за негативное воздействие на окружающую среду, образовалось и размещено за 2014 г. отходов - «мусор от бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный)» (4 класс опасности) в количестве 0,44 тонн, «мусор от бытовых помещений организаций крупногабаритный» (5 класс опасности) в количестве 135,53 тонн, отхода «смет с территории предприятия практически неопасный» ( 5 класс опасности) в количестве 100,22 тонн.

Учитывая вышеизложенное, ООО «Нефтегазтехнология-Ресурс» искажена экологическая информации, а именно: в журнале учета обращения с отходами за 2014 г. и расчетах платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2014 г. отражена информация об образовании отхода «мусор от бытовых помещений организаций крупногабаритный» (5 класс опасности) в количестве 135,53 тонн, однако, в предоставленном отчете об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов за 2014 г. информация об образовании за отчетный период отхода «мусор от бытовых помещений организаций крупногабаритный» (5 класс опасности) отсутствует.

В соответствии с ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 10 января 2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» негативное воздействие на окружающую среду является платным.

К видам указанного негативного воздействия в соответствии со ст. 16 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» относятся: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками (далее - выбросы загрязняющих веществ); сбросы загрязняющих веществ в водные объекты (далее – сбросы загрязняющих веществ); хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов).

В соответствии с приказом Ростехнадзора от 05 апреля 2007 г. № 204 «Об утверждении формы Расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду и Порядка заполнения и представления формы Расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду» расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду заполняется организациями, осуществляющими любые виды деятельности на территории Российской Федерации, связанные с природопользованием, осуществляющими на территории Российской Федерации следующие виды вредного воздействия: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления, облагаемые платой за негативное воздействие на окружающую среду.

Согласно п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 28 августа 1992 г. № 632 «Об утверждении порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия» настоящий порядок распространяется на предприятия, учреждения, организации, иностранных юридических и физических лиц, осуществляющих любые виды деятельности на территории Российской Федерации, связанные с природопользованием (в дальнейшем именуются природопользователи), и предусматривает взимание платы за следующие виды вредного воздействия на окружающую природную среду: выброс в атмосферу загрязняющих веществ от стационарных и передвижных источников; сброс загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, в том числе через централизованные системы водоотведения; размещение отходов; другие виды вредного воздействия (шум, вибрация, электромагнитные и радиационные воздействия и т.п.).

В соответствии со ст. 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности составляет три года.

Соответственно, правомерной будет являться проверка правильности начисления платы и доначисления соответствующих сумм платы за предыдущие три года, а именно за 2, 3, 4 кварталы 2012 года, за 1, 2, 3, 4 кварталы 2013-2014 г.г., за 1 квартал 2015 года.

ООО «Нефтегазтехнология-Ресурс» предоставлен договор на сбор, вывоз и утилизацию твердых бытовых отходов, согласно которому ООО «КубаньУтильСервис» по заданию ООО «Нефтегазтехнология-Ресурс» обязуется выполнить, а ООО «Нефтегазтехнология-Ресурс» принять и оплатить следующую работу - вывоз твердых бытовых отходов (далее – ТБО) контейнерами объемом 0,75 куб. м с территории ООО «Нефтегазтехнология-Ресурс». В соответствии с п. 1.5 данного договора ООО «Нефтегазтехнология-Ресурс» сохраняет за собой право собственности на отходы, предъявляемые ООО «КубаньУтильСервис» в рамках исполнения настоящего договора.

В соответствии с предоставленными актами выполненных работ ООО «КубаньУтильСервис» за 1 квартал 2015 года вывезено ТБО в объеме 270 куб. м (67,5 тонн).

Однако, в соответствии с предоставленным расчетом платы за негативное воздействие на окружающую среду за 1 квартал 2015 года образовалось и размещено в отчетном периоде отхода «мусор от бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный)» (4 класс опасности) в количестве 0,12 тонн.

В соответствии с предоставленными актами выполненных работ ООО «КубаньУтильСервис» за 1 квартал 2014 года вывезено ТБО в объеме 270 куб. м (67,5 тонн).

Согласно справке о производственной деятельности природопользователя за 1 квартал 2014 года количество образовавшихся ТБО составляет 270 куб. м.

Однако, в соответствии с предоставленным расчетом платы за негативное воздействие на окружающую среду за 1 квартал 2014 г. образовалось и размещено в отчетном периоде отхода «мусор от бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный)» (4 класс опасности) в количестве 0,11 тонн.

В соответствии с предоставленными актами выполненных работ ООО «КубаньУтильСервис» за 2 квартал 2014 года вывезено ТБО в объеме 273 куб. м (68,75 тонн).

Согласно справке о производственной деятельности природопользователя за 2 квартал 2014 г. количество образовавшихся ТБО составляет 273 куб. м.

Однако, в соответствии с предоставленным расчетом платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2 квартал 2014 года образовалось и размещено в отчетном периоде отхода «мусор от бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный)» (4 класс опасности) в количестве 0,11 тонн.

В соответствии с предоставленными актами выполненных работ ООО «КубаньУтильСервис» за 3 квартал 2014 года вывезено ТБО в объеме 279 куб. м (69,75 тонн).

Согласно справке о производственной деятельности природопользователя за 3 квартал 2014 года количество образовавшихся ТБО составляет 279 куб. м, тогда как в соответствии с предоставленным расчетом платы за негативное воздействие на окружающую среду за 3 квартал 2014 года образовалось и размещено в отчетном периоде отхода «мусор от бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный)» (4 класс опасности) в количестве 0,11 тонн.

В соответствии с предоставленными актами выполненных работ ООО «КубаньУтильСерйис» (акты от 31 октября 2014 г. № 1570, от 30 ноября 2014 г. № 1858, от 31 декабря 2014 г. № 1993) за 4 квартал 2014 г. вывезено ТБО в объеме 279 куб.м. (69,75 тонн).

Согласно справке о производственной деятельности природопользователя за 4 квартал 2014 года количество образовавшихся ТБО составляет 279 куб. м.

Однако, в соответствии с предоставленным расчетом платы за негативное воздействие на окружающую среду за 4 квартал 2014 года образовалось и размещено в отчетном периоде отхода «мусор от бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный)» (4 класс опасности) в количестве 0,11 тонн.

В соответствии с предоставленными актами выполненных работ ООО «КубаньУтильСервис» за 1 квартал 2013 года вывезено ТБО в объеме 270 куб. м (67,5 тонн).

Согласно справке о производственной деятельности природопользователя за 1 квартал 2013 года количество образовавшихся ТБО составляет 2 70 куб. м.

Однако, в соответствии с предоставленным расчетом платы за негативное воздействие на окружающую среду за 1 квартал 2013 года образовалось и размещено в отчетном периоде отхода «мусор от бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный)» (4 класс опасности) в количестве 0,1 тонн.

В соответствии с предоставленными актами выполненных работ ООО «КубаньУтильСервис» за 2 квартал 2013 года вывезено ТБО в объеме 73 (68,25 тонн).

Согласно справке о производственной деятельности природопользователя за 2 квартал 2013 года количество образовавшихся ТБО оставляет 273 куб. м.

Однако, в соответствии с предоставленным расчетом платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2 квартал 2013 года образовалось и размещено в отчетном периоде отхода «мусор от бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный)» (4 класс опасности) в количестве 0,1 тонн.

В соответствии с предоставленными актами выполненных работ ООО «КубаньУтильСервис» за 3 квартал 2013 года вывезено ТБО в объеме 276 куб.м. (69 тонн).

Согласно справке о производственной деятельности природопользователя за 3 квартал 2013 года количество образовавшихся ТБО составляет 276 куб.м.

Однако, в соответствии с предоставленным расчетом платы за негативное воздействие на окружающую среду за 3 квартал 2013 года образовалось и размещено в отчетном периоде отхода «мусор от бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный)» (4 класс опасности) в количестве 0,1 тонн.

В соответствии с предоставленными актами выполненных работ ООО «КубаньУтильСервис» за 4 квартал 2013 года вывезено ТБО в объеме 276 куб. м (69 тонн).

Согласно справке о производственной деятельности природопользователя за 4 квартал 2013 года количество образовавшихся ТБО составляет 276 куб. м.

Однако, в соответствии с предоставленным расчетом платы за негативное воздействие на окружающую среду за 4 квартал 2013 года образовалось и размещено в отчетном периоде отхода «мусор от бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный)» (4 класс опасности) в количестве 0,1 тонн.

В соответствии с предоставленными актами выполненных работ ООО «КубаньУтильСервис» за 2 квартал 2012 года вывезено ТБО в объеме 274,5 куб. м (68,625 тонн).

Согласно справке о производственной деятельности природопользователя за 2 квартал 2012 года количество образовавшихся ТБО составляет 274,5 куб. м.

Однако, в соответствии с предоставленным расчетом платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2 квартал 2012 года образовалось и размещено в отчетном периоде отхода «мусор от бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный)» (4 класс опасности) в количестве 0,1 тонн.

В соответствии с предоставленными актами выполненных работ ООО «КубаньУтильСервис» за 3 квартал 2012 года вывезено ТБО в объеме 274,5 куб.м. (68,625 тонн).

Согласно справке о производственной деятельности природопользователя за 3 квартал 2012 г. количество образовавшихся ТБО оставляет 274,5 куб.м.

Однако, в соответствии с предоставленным расчетом платы за негативное воздействие на окружающую среду за 3 квартал 2012 г. образовалось и размещено в отчетном периоде отхода «мусор от бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный)» (4 класс опасности) в количестве 0,11 тонн.

В соответствии с предоставленными актами выполненных работ ООО «КубаньУтильСервис» за 4 квартал 2012 г. вывезено ТБО в объеме 274,5 куб.м. (68,625 тонн).

Согласно справке о производственной деятельности природопользователя за 4 квартал 2012 г. количество образовавшихся ТБО составляет 274,5 куб.м.

Однако, в соответствии с предоставленным расчетом платы за негативное воздействие на окружающую среду за 4 квартал 2012 г. образовалось и размещено в отчетном периоде отхода «мусор от бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный)» (4 класс опасности) в количестве 0,11 тонн.

Учитывая вышеизложенное, в расчетах платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2,3,4 кварталы 2012 г., за 1,2,3,4 кварталы 2013 - 2014 г.г., за 1 квартал 2015 г. ООО «Нефтегазтехнология-Ресурс» искажена экологическая информация, в части размещения отходов, а именно отхода «мусор от бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный)» (4 класс опасности), фактическое образование которого подтверждается предоставленными актами выполненных работ ООО «КубаньУтильСервис».

Также в ходе проведения проверки, установлено, что в расчетах платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2,3,4 кварталы 2012 г., за 1,2,3,4 кварталы 2013 - 2014 г.г., за 1 квартал 2015 г. ООО «Нефтегазтехнология-Ресурс» указана информация о размещении следующих отходов 5 класса опасности, а именно: «мусор от бытовых помещений организаций крупногабаритный» (5 класс опасности), «смет с территории предприятия практически неопасный» (5 класс опасности), «мусор (отходы) от уборки территории» (5 класс опасности), факт образования, вывоза и размещения которых не подтверждается предоставленными документами ООО «Нефтегазтехнология-Ресурс», а именного, договорами и актами выполненных работ, подтверждающих вывоз вышеуказанных отходов 5 класса опасности.

Кроме того, в соответствии со справкой от 06 апреля 2015 г., количество квадратных метров, прилегающей и находящейся в собственности ООО «Нефтегазтехнология-Ресурс», территории с твердым покрытием, оставляет 0 квадратных метров, а также отсутствие площади с асфальтовым/бетонным покрытием подтверждается предоставленными справками о производственной деятельности природопользователя

ООО «Нефтегазтехнология-Ресурс» за 2,3,4 кварталы 2012 г., за 1,2,3,4 кварталы 2013-2014 г.г., что свидетельствует об отсутствии таких отходов как «смет с территории предприятия практически неопасный» (5 класс опасности), «мусор (отходы) от уборки территории» (5 класс опасности).

ООО «Нефтегазтехнология-Ресурс» предоставлены договоры от 01 января 2012 г., 01 января 2013 г., 01 января 2014 г. на сбор, вывоз и утилизацию твердых бытовых отходов, согласно которым ООО «КубаньУтильСервис» по заданию ООО «Нефтегазтехнология-Ресурс» обязуется выполнить, а ООО «Нефтегазтехнология-Ресурс» принять и оплатить следующую работу - вывоз твердых бытовых отходов (далее - ТБО) контейнерами объемом 0,75 куб.м. с территории ООО «Нефтегазтехнология-Ресурс». В соответствии с предоставленными договорами на сбор, вывоз и утилизацию твердых бытовых отходов, количество единовременно вывозимых контейнеров объемом 0,75 куб. м. составляет: 4 контейнера объемом 0,75 куб.м., что свидетельствует об отсутствии такого отхода на предприятии ООО «Нефтегазтехнология-Ресурс», как отход «мусор от бытовых помещений организаций крупногабаритный» (5 класс опасности).

Таким образом, в расчетах платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2, 3, 4 кварталы 2012 года, за 1, 2, 3, 4 кварталы 2013-2014 г.г., за 1 квартал 2015 года предприятие ООО «Нефтегазтехнология-Ресурс» существенно занизило сумму платы за негативное воздействие на окружающую среду.

В соответствии с ч.1 ст.77 Федерального закона от 10.01.2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в Полном объеме в соответствии с законодательством.

Вина ООО «Нефтегазтехнология-Ресурс» в совершении административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, оцененными судьей по правилам ст.26.11 КоАП РФ.

Действия юридического лица правильно квалифицированы в соответствии с КоАП РФ, наказание назначено в пределах санкций статьи.

Доказательства, положенные судьей в основу своих выводов, сомнений в достоверности не вызывают, им дана соответствующая правовая оценка. Нарушений при производстве по делу об административном правонарушении, влекущих отмену решения, судом первой инстанции не допущено.

Доводы жалобы не могут быть приняты судом в качестве основания к отмене решения суда первой инстанции, поскольку противоречат установленным по делу обстоятельствам и исследованным материалам дела, направлены на ошибочное толкование норм материального и процессуального права, на иную оценку исследованных судом первой инстанции доказательств и не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения суда первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения.

Таким образом, судья вышестоящей инстанции приходит к выводу о законности и обоснованности обжалуемого решения.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ, судья вышестоящей инстанции

решил:

решение Прикубанского районного суда г.Краснодара от 02 марта 2016 года оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судья