Гражданский кодекс часть 1

ООО «НЖК» обратилось в суд с жалобой на постановление мирового судьи 4-го судебного участка Заельцовского района г.Новосибирска от 17.05.2012 г., которым ООО «Новосибирская Жилищная Компания» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Данное постановление ООО «НЖК» просит отменить, а производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указывает, что работы по ремонту конструкций кровли, в том числе ремонт стропильных ног, обрешетки относятся к текущему ремонту. ООО «НЖК» неоднократно предлагало собственникам многоквартирного дома №7 по ул.Ельцовская принять решение по ремонту кровли, в том числе и после выдачи предписания ГЖИ НСО.

Согласно протоколам общего собрания собственников многоквартирного дома и иных документов, собственники дома №7 по ул.Ельцовская на протяжении многих лет не принимают решения о проведении текущего ремонта дома и не вносят плату за текущий ремонт.

Из отчетов за 2008-2011 г.г. видно, что на вышеуказанном доме отсутствуют денежные средства для проведения каких-либо ремонтных работ.

Таким образом, непринятие собственниками решения о проведении требуемых видов работ и отсутствие финансирования, указывает на невозможность исполнения ООО «НЖК» предписания ГЖИ НСО №05-09-18/03 от 26.01.2012г. Неисполнение предписания ГЖИ НСО произошло по обстоятельствам, не зависящим от ООО «НЖК», и в действиях ООО «НЖК» отсутствует вина, а соответственно и состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

ГЖИ НСО при проведении проверок нарушило действующее законодательство о проведении проверок: административный регламент ГЖИ НСО исполнения государственной функции по осуществлению государственного контроля за выполнением предписаний по устранению выявленных нарушений, утвержденный приказом от 27.08.2010г. №33.

Протокол №05-10-009/13 от 15.03.2012г. составлен с нарушением законодательства, так как основанием для составления является акт проверки. Протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ составлен 15.03.2012г., а проверка исполнения предписания была осуществлена 13.03.2012г.

В судебном заседании представитель ООО «НЖК» поддержала доводы жалобы, дополнительно пояснив, что общее имущество многоквартирного жилого дома должно содержаться собственниками. Решение о выполнении ремонтных работ принимается на общем собрании собственников жилого дома. Текущий ремонт осуществляется при наличии денежных средств на счете. В материалах дела имеются решения общих собраний собственников жилого дома, из которых видно, что решения о проведении текущего ремонта не принимались. У управляющей компании денежных средств на ремонт дома нет.

Представитель ГЖИ НСО в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Суд, заслушав объяснения представителя ООО «НЖК», исследовав письменные материалы дела, находит жалобу ООО «НЖК» обоснованной, а постановление подлежащим отмене по следующим основаниям.

Судом установлено следующее:

Постановлением мирового судьи 4-го судебного участка Заельцовского района г.Новосибирска от 17.05.2012г. ООО «НЖК» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Часть 1 статьи 19.5 КоАП РФ предусматривает ответственности за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

ООО «Новосибирская Жилищная Компания» является организацией, управляющей жилым домом №7 по ул.Ельцовская в г.Новосибирске с 04.12.2006г., на основании договора управления многоквартирным домом, заключенного с собственниками в соответствии со ст.162 ЖК РФ.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно приложению к договору управления многоквартирного жилого дома №7 по ул.Ельцовская к работам по текущему ремонту общего имущества жилого дома относятся: п.4 крыши: усиление элементов деревянной стропильной системы, антисептирование и антиперирование; устранение неисправностей стальных, асбестоцементных и других кровель, замена водосточных труб; ремонт гидроизоляции, утепление и вентиляция. Работы по текущему ремонту выполняются по мере необходимости в пределах денежных средств, собранных с собственников жилого дома в счет оплаты за текущий ремонт жилого дома.

В соответствии с п.30 Правил содержания общего имущества многоквартирного дома, утвержденных Постановлением Правительства РФ 13.08.2006 №491, содержание общего имущества многоквартирного дома обеспечивается собственниками помещений за счет собственных средств соразмерно своим долям в праве общей собственности.

Согласно ст.44 ЖК РФ принятие решений о проведении ремонта в многоквартирном доме относится к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, а в соответствии с п.7 ст.156 ЖК РФ размер оплаты за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год.

Из материалов дела следует, что ООО «НЖК» неоднократно выносился на общее собрание собственников многоквартирного жилого дома №7 по ул.Ельцовская вопрос о проведении ремонта кровли. Однако соответствующее решение принято не было.

Следовательно, у ООО «НЖК» не имеется возможности выполнить предписание в указанной части, по независящим обстоятельствам, а потому не усматривается в бездействии ООО «НЖК» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Доказательства, указанные в постановлении мирового судьи (протокол об административном правонарушении №05-10-009/13 от 15.03.2012г., предписание №05-09-18/03 от 26.01.2012г., акт проверки №05-11-009/37 от 13.03.2012г.) не свидетельствуют о наличии вины в действиях ООО «НЖК».

Согласно п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В связи с отсутствием в действиях ООО «НЖК» вины в совершении правонарушения, производство по делу на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ подлежит прекращению.

Руководствуясь ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу ООО «НЖК» удовлетворить.

Отменить постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное мировым судьей 4-го судебного участка Заельцовского района г.Новосибирска, от 17 мая 2012 г. о привлечении ООО «НЖК» к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, производство по делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за отсутствием состава правонарушения.

Судья Н.А.Шумова

xx.xx.xxxx в Заельцовском районном суде г.Новосибирска.