Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Твой дом» (далее ООО «Твой дом») на постановление главного государственного инспектора труда во Владимирской области (по правовым вопросам) от 09 октября 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушении,

у с т а н о в и л а:

Постановлением главного государственного инспектора труда во Владимирской области (по правовым вопросам) от 09 октября 2013 года ООО «Твой дом» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 Кодекс РФ об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 30000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением ООО «Твой дом» обратилось в суд с жалобой, в которой просит признать его незаконным и отменить, указав, что совершенное правонарушение является малозначительным, поскольку существенная угроза нарушения общественных отношений отсутствовала.

При рассмотрении жалобы представители ООО «Твой дом» Цырулева М.В. и ФИО1 поддержали её доводы, пояснив, что основанием для привлечения послужили, выявленные в ходе проверки, нарушения трудового законодательства, а именно: в организации не определены сроки выплаты заработной платы, при совпадении дня выплаты зарплаты с выходным или нерабочим праздничным днем, выплата зарплаты производится не накануне этого дня, а в первый рабочий день, следующий за выходным или нерабочим праздничным днем, по правилам внутреннего трудового распорядка приказ о приеме на работу объявляется работнику под роспись в трехдневный срок со дня подписания, а не со дня фактического начала работы.

Считают, что указанные нарушения трудового законодательства являются не значительными, не создают угрозу общественным отношениям, кроме того, сумма штрафа хотя и является минимальной предусмотренной санкцией статьи, однако не соответствует тяжести правонарушения, поскольку ООО «Твой дом» не имеет государственной поддержки, находится на полном самофинансировании, назначенный размер штрафа ухудшит финансово-экономическое положение Общества. Представители просят отменить постановление главного государственного инспектора труда во Владимирской области, освободить ООО «Твой дом» от административной ответственности в связи с малозначительностью, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Представитель государственной инспекции труда во Владимирской области считает постановление законным и обоснованным, так как имело место нарушения трудового законодательства. В ходе проверки было установлено: нарушение ч. 6, 8 ст. 136 ТК РФ, так как не определены сроки выплаты заработной платы, при совпадении дня выплаты зарплаты с выходным или нерабочим праздничным днем, выплата зарплаты производится не накануне этого дня, а в первый рабочий день, следующий за выходным или нерабочим праздничным днем; ч. 2 ст. 68 ТК РФ- по правилам внутреннего трудового распорядка приказ о приеме на работу объявляется работнику под роспись в трехдневный срок со дня подписания, а не со дня фактического начала работы

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела об административном правонарушении, нахожу жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Часть 1 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает ответственность за нарушение законодательства о труде и об охране труда и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч. 6 ст. 136 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором.

В ходе производства по делу об административном правонарушении было установлено, что правила внутреннего трудового распорядка ООО «Твой дом» содержали указания на то, что заработная плата выплачивается работникам не позднее последнего дня месяца и 15 числа месяца, следующего за расчетным, а не в конкретные даты, как того требуют положения ч. 6 ст. 136 ТК РФ.

Вместе с тем, имел единичный случай при совпадении дня выплаты зарплаты с выходным или нерабочим праздничным днем, выплата зарплаты была произведена не накануне этого дня, а в первый рабочий день, следующий за выходным или нерабочим праздничным днем в нарушение ч. 8 ст. 136 ТК РФ.

В нарушение ч. 2 ст. 68 ТК РФ приказ работодателя о приеме на работу объявляется работнику под роспись в трехдневный срок со дня подписания трудового договора, а не фактического начала работы.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, заявителем ООО «Твой дом» не оспаривается и подтвержден совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении от 09 октября 2013 года, актом проверки от 09 октября 2013 года, правилами внутреннего трудового распорядка ООО «Твой дом» от 06 февраля 2012 года.

В соответствии с п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В соответствии со статьей 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

При рассмотрении жалобы установлено, что нарушения законодательства о труде, повлекшие привлечение ООО «Твой дом» к административной ответственности, касаются документального обеспечения деятельности Общества, заработная плата за август 2013 года выплачена работникам 16 сентября 2013 года (понедельник), тогда как срок выплаты заработной платы в ООО «Твой дом» установлен не позднее 15 числа месяца, следующего за оплачиваемым.

Действия ООО «Твой дом» формально образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, однако отступление Обществом от требований трудового законодательства в данной части, хотя формально и образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, в то же время по своему характеру, незначительному размеру вреда, отсутствию тяжких последствий (материалы дела не содержат данных о невыплате заработной платы работникам каждые полмесяца) не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, что является основанием для признания в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ административного правонарушения малозначительным.

Принимая во внимание конституционные принципы соразмерности и справедливости назначения административного наказания, на основании статьи 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях полагаю признать совершенное ООО «Твой дом» административное правонарушение малозначительным, освободить его от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Постановление главного государственного инспектора труда во Владимирской области (по правовым вопросам) от 09 октября 2013 года о привлечении ООО «Твой дом» к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях подлежит отмене.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:

3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 2.9, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

р е ш и л а:

Постановление главного государственного инспектора труда во Владимирской области (по правовым вопросам) от 09 октября 2013 года, которым ООО «Твой дом» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 30.000 рублей, отменить.

Освободить ООО «Твой дом» от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с малозначительностью и ограничиться устным замечанием.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Твой дом» по ч. 1 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях прекратить.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Муромский городской суд в течение десяти суток со дня вынесения.

Судья Л.А. Новикова