Гражданский кодекс часть 1

постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Междуреченского городского судебного района Кемеровской области от 25 ноября 2019 года АО «Разрез Томусинский» признанно виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.23 ст. 19.5. КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.

В жалобе представитель АО «Разрез Томусинский» указывает, что юридическое лицо привлечено к ответственности за неуведомление государственного органа об исполнении предписания; просит приостановить исполнение постановления мирового судьи; данное постановление от 25.11.2019 признать незаконным и отменить, а производство по делу прекратить; также полагает, что имелись основания для признания действий по неуведомлению государственного органа об исполнении предписания малозначительными.

В судебное заседание представитель АО «Разрез Томусинский» не явился, заявив ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя юридического лица (л.д. 66).

Представитель Государственной инспекции труда в Кемеровской области, отдел ФГН в г. Междуреченске в судебное заседание также не явился; извещен о месте и времени рассмотрения жалобы надлежаще (л.д. 90)

Судья, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему выводу.

Согласно п.3 ч.1 ст. 30.7. КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В соответствии с требованиями ст. 30.6 КоАП РФ законность и обоснованность постановления должностного лица проверяется в полном объеме.

Административная ответственность по части 23 статьи 19.5 КоАП Российской Федерации наступает за невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания должностного лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Как следует из материалов дела, 31.10.2019 в отношении АО «Разрез Томусинский» был составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном частью 23 статьи 19.5 КоАП Российской Федерации (л.д. 19-22).

Основанием для составления протокола послужил акт проверки от 31.10.2019 №, согласно которому в ходе проведения проверки исполнения предписания от 02.10.2019 выявлено невыполнение п.2 указанного предписания - в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ в Государственную инспекцию труда в Кемеровской области, отдел ФГН в г. Междуреченске не направлено уведомление об исполнении предписания (л.д. 10-12).

Как следует из предписания № от 02.10.2019, АО «Разрез Томусинский» обязано было устранить нарушения трудового законодательства и иных нормативно-правовых актов, содержащих нормы трудового права, а именно:

1. В соответствии с ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» в срок по 16.10.2019 ознакомить с результатами СОУТ электрослесаря по обслуживанию и ремонту оборудования 5 разряда Г. оглы (карта СОУТ № от ДД.ММ.ГГГГ) и электрослесарей по обслуживанию и ремонту оборудования 6 разряда С., Ж., Т. (карта СОУТ № от ДД.ММ.ГГГГ)

2. В срок по 16.10.2019 представить уведомление об исполнении предписания с приложением подтверждающих документов в Государственную инспекцию труда в Кемеровской области, отдел ФГН в г. Междуреченске (л.д. 7-9).

Постановлением мирового судьи от 25.11.2019 АО «Разрез Томусинский» признано виновным в невыполнении в установленный срок предписания от 02.10.2019 №, и привлечено к ответственности по части 23 статьи 19.5 КоАП Российской Федерации за то, что в срок до 16.10.2019 не уведомило об исполнении предписания с приложением подтверждающих документов Государственную инспекцию труда в Кемеровской области, отдел ФГН в г. Междуреченске (л.д. 44-45).

Однако с данными выводами мирового судьи нельзя согласиться.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Положениями ст. 26.2 КоАП РФ предусмотрено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В деле имеются карта СОУТ № от ДД.ММ.ГГГГ, на которой имеются подписи Г., С., Ж., Т. об ознакомлении с ней 09.10.2019 (л.д. 14-15, 72-73) и карта СОУТ № от ДД.ММ.ГГГГ, на которой имеется подпись Г. об ознакомлении с ней ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 69-71), а также уведомление в Государственную инспекцию труда в Кемеровской области, отдел ФГН в г. Междуреченске от 22.10.2019 об исполнении предписания с отметкой о его получении органом 25.10.2019 (л.д. 13,68).

Таким образом, пункт 1 предписания № в части установления обязанности ознакомления с результатами СОУТ электрослесаря по обслуживанию и ремонту оборудования 5 разряда Г. оглы (карта СОУТ № от ДД.ММ.ГГГГ) и электрослесарей по обслуживанию и ремонту оборудования 6 разряда С., Ж., Т. (карта СОУТ № от ДД.ММ.ГГГГ) выполнен в установленные предписанием сроки – до 16.10.2019.

Несмотря на указанные доказательства, при рассмотрении дела мировой судья посчитал установленным событие административного правонарушения и пришел к выводу о виновности АО «Разрез Томусинский» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ, исходя из того, что юридическим лицом указанные документы не были представлены в Государственную инспекцию труда в Кемеровской области, отдел ФГН в г. Междуреченске в установленный срок – до 16.10.2019.

Однако, исходя из диспозиции ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ, не уведомление об исполнении предписания в установленный срок и непредставление документов, подтверждающих его исполнение, не образуют состава указанного административного правонарушения.

Пункт 2 предписания № от 02.10.2019 в части установления срока для уведомления органа об исполнении предписания (16.10.2019) не является требованием об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, а потому уведомление контролирующего органа об исполнении предписания с нарушением этого срока – 25.10.2019, а не 16.10.2019, само по себе (как уже указано выше) в условиях непосредственного выполнения предписания в части устранения нарушения норм трудового законодательства (что было предусмотрено пунктом 1 предписания, который исполнен в установленные сроки) не образует состава правонарушения, предусмотренного ч. 23 ст. 19.5. КоАП РФ, поскольку не направлено на выполнение объективной стороны данного правонарушения.

Остальные доводы жалобы АО «Разрез Томусинский» на законе не основаны.

На основании изложенного судья считает постановление мирового судьи судебного участка № 4 Междуреченского городского судебного района Кемеровской области по делу об административном правонарушении от 25 ноября 2019 года подлежащим отмене, а производство по делу подлежащим прекращению на основании п.2 ч.1 ст. 24.5. КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, 30.7 ч. 1 п. 3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № 4 Междуреченского городского судебного района Кемеровской области от 25 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении о привлечении АО «Разрез Томусинский» к административной ответственности по ч.23 ст. 19.5. КоАП РФ, и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении АО «Разрез Томусинский» прекратить на основании п.2 ч.1 ст. 24.5. КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение вступает в законную силу немедленно и может быть обжаловано только в порядке надзора в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья подпись Е.Ю. Белобородова

Копия верна.

Судья Е.Ю. Белобородова