Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Агроторг» на постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по ВО по делу об административном правонарушении от 02.04.2019 г.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по ВО от 02.04.2019 г. ООО «Агроторг» было привлечено к административной ответственности по ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвернуто административному наказанию в виде штрафа в размере 19 500 рублей.

15.04.2019 г. не согласившись с указанным постановлением, ООО «Агроторг» обратилось с жалобой, в которой просило признать незаконным постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по ВО от 02.04.2019 г. и прекратить производство по делу, в связи с имеющимися процессуальными нарушениями: поскольку зона загрузки товаров в обществе организована в построенном закрытом дебаркадере, что согласно санитарным нормам допускается при проведении загрузки товаров, в том числе и под окнами квартир. Также он отвечает строительным нормам, санитарным правилам и позволяет осуществлять загрузку обществу товаров без причинения вреда здоровью и жизни граждан, а также соответствует рекомендациям, указанным в санитарных правилах. В закрытом дебаркадере установлена приточно-вытяжная вентиляция, а также тепловая завеса, дебаркадер оснащен воротами. Таким образом, законодатель позволяет проводить загрузку с использованием закрытого дебаркадера. Помимо этого, при проведении административного расследования товар не загружался через закрытый дебаркадер, а транспортировался из автомобиля с использованием специального оборудования через закрытый дебаркадер в магазин. Фактически указанное погрузочно-разгрузочное помещение использовалось в качестве подсобного помещения, входа для завоза продукции в магазин с использованием специального оборудования. Таким образом, загрузка товаров фактически под окнами не осуществлялась, в связи с чем отсутствует нарушения санитарных норм и правил, отсутствует событие административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ.

Лицу, участвующему в рассмотрении дела, разъяснены права и обязанности.

Заявлений об отводе, самоотводе и ходатайств не поступило.

Оглашается жалоба ООО «Агроторг» на постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по ВО от 02.04.2019 г.

В судебном заседании представитель ООО «Агроторг» по доверенности Лепендина Ю.М. жалобу поддержала, просила постановление от 02.04.2019 г. отменить, дело об административном правонарушении прекратить, в связи с отсутствием события административного правонарушения. Коме того, суду пояснила, что постановлением Советского районного суда г.Воронежа от 18.02.2019 г. были привлечены к административной ответственности по ст.6.4 КоАП РФ, приостановлена их деятельность по проведению загрузочных мероприятий с торца жилого дома под окнами квартир, после чего был построен закрытый дебаркадер, однако в досрочном прекращении исполнения наказания судом отказано.

В судебное заседание представитель Управление Роспотребнадзора по ВО не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, жалобу ООО «Агроторг», выслушав участника процесса, судья приходит к выводу о том, что жалоба ООО «Агроторг» не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 6.4. Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из п.2.4 СанПин 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» загрузку продуктов следует предусматривать с торцов жилых зданий, не имеющих окон, из подземных туннелей при наличии специальных загрузочных помещений.

В силу п.3.7 СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» помещения общественного назначения, встроенные в жилые здания, должны иметь входы, изолированные от жилой части здания, при этом участки для стоянки автотранспорта персонала должны располагаться за пределами придомовой территории. Загрузка материалов, продукции для помещений общественного назначения со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, не допускается. Загрузку следует выполнять: с торцов жилых зданий, не имеющих окон; из подземных тоннелей или закрытых дебаркадеров; со стороны магистралей. Загрузочные помещения допускается не устраивать при площади встроенных общественных помещений до 150 м2.

Как видно из обращения ФИО1 от 01.03.2019 г., он просит принять меры к ООО «ЮПИТЕР», расположенном на 1 этаже, у его подъезда, в связи с тем, что производит разгрузку товара через центральный вход, что нарушает его права, в связи с чем, проведена проверка Управлением Роспотребнадзора по ВО, в результате чего общество привлечено к административной ответственности.

Исходя из обжалуемого постановления № 19000551 от 02.04.2019 г. ООО «Агроторг» было привлечено к административной ответственности за то, что по адресу: <адрес> зона погрузочно-разгрузовный работ (загрузка товаров) осуществляется через конструкцию из металлопрофиля, пристроенную с торца жилого дома, имеющего окна; входные ворота конструкции выходят со стороны жилого дома, где находятся подъезды дома, что является нарушением вышеназванных СанПин (л.д.8-9).

Факт совершения ООО «Агроторг» административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами в соответствии с законом. Оснований полагать, что данные доказательства получены с нарушением закона, не имеется. Достоверность и допустимость данных доказательств сомнений не вызывает. Совокупность имеющихся в материалах дела доказательств являлась достаточной для вывода Управления Роспотребнадзора по ВО о наличии в действиях ООО «Агроторг» состава административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ.

Из материалов дела видно, что 25.03.2019 г. при составлении протокола об административном правонарушении присутствовал представитель ООО «Агроторг» по доверенности, который в объяснениях указал, что на территории дебаркадера загрузка и погрузка товара не производилась, через дебаркадер осуществлялась транспортировка товара, что не влияет на суть совершенного административного правонарушения.

Из экспертного заключения №40/413 от 15.03.2019 г. следует, что зона погрузочно-разгрузочных работ внутренних поставщиков организации «Пятерочка» ООО «Агроторг», расположенной по адресу: <адрес> не соответствует требованиям абз.2 ст.11, п.1 ст.24 ФЗ от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.2.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»; п.3.7 СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», что подтверждается протоколом об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 14.03.2019 г. (л.д.47-112).

Кроме того, в судебном заседании установлено, что постановлением Советского районного суда г.Воронежа от 18.02.2019 г. ООО «Агроторг» было привлечено к административной ответственности по ст.6.4 КоАП РФ, приостановлена их деятельность по проведению загрузочных мероприятий с торца жилого дома под окнами квартир, после чего был построен закрытый дебаркадер, однако в досрочном прекращении исполнения наказания в виде приостановления деятельности судом отказано.

Доводы представителя заявителя о том, что зона загрузки товаров в обществе организована в построенном закрытом дебаркадере, что согласно санитарным нормам допускается при проведении загрузки товаров, в том числе и под окнами квартир, также он отвечает строительным нормам и позволяет осуществлять загрузку товара без причинения вреда здоровью и жизни граждан, фактически указанное погрузочно-разгрузочное помещение использовалось в качестве подсобного помещения, входа для завоза продукции в магазин с использованием специального оборудования, суд не может принять во внимание, поскольку они противоречат вышеназванным СанПин и направлены на иное их толкование.

Из данных норм следует, что загрузка обществом товара в магазин, расположенном в жилом доме, где имеются окна и входные ворота конструкции выходят со стороны двора жилого дома, где находятся подъезды, не допускается, и при наличии дебаркадера, что свидетельствует о нарушении вышеназванных СанПин. Соответственно установленный таким образом дебаркадер также ухудшает условия проживания и отдыха жителей дома. При этом, хозяйственная деятельность общества не должна нарушать права и законные интересы жителей дома.

На основании собранных доказательств Управления Роспотребнадзора по ВО установлено наличие события правонарушения, лицо совершившее противоправные действия, и его виновность.

В соответствии с ч.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В связи с изложенным, прихожу к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения жалобы заявителя и отмены постановления.

Постановление от 02.04.2019 г. по делу об административном правонарушении вынесено в пределах установленного законом срока давности привлечения к административной ответственности, что соответствует требованиям ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. При этом наказание ООО «Агроторг» назначено с учетом положений ст.ст.3.1, 4.1 КоАП РФ в пределах ст.6.4. КоАП РФ, а также с учетом обстоятельств дела, характера правонарушений.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ООО «Агроторг» оставить без удовлетворения, постановление № 19000551 заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по ВО по делу об административном правонарушении от 02.04.2019 г. в отношении ООО «Агроторг» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Е.М. Бородовицына