Гражданский кодекс часть 1

Соловьев А.В. обратился в суд с жалобой на постановление административной комиссии администрации Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района № 54 от 10.05.2017 года о назначении административного наказания, которым Соловьев А.В. как должностное лицо признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 11 ст. 3.2 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» № 608-КЗ от 23.07.2003 года и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2500 рублей и просит отменить постановление административной комиссии администрации Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района № 54 от 10.05.2017 года об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения, прекратить производство по делу об административном правонарушении.

Жалобу обосновал тем, что 10 мая 2017 года административной комиссией администрации Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района в отношении директора филиала акционерного общества «Автономная теплоэнергетическая компания» «Гулькевичские тепловые сети» Соловьева А.В. было вынесено постановление по делу № 54 об административном правонарушении, предусмотренном частью 11 статьи 3.2. Закона Краснодарского края от 23 июля 2003 года № 608-КЗ «Об административных правонарушениях», в соответствии с которым заявителю назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2500 (двух тысяч пятисот) рублей.

Вместе с тем заявитель считает данное постановление незаконным и необоснованным ввиду отсутствия состава административного правонарушения, а именно: согласно протокола об административном правонарушении от 6 апреля 2017 года № 000043 Соловьев А.В. 22 марта 2017 года в 18 часов 40 минут по ул. Волго-Донская от ТК — 6 к зданию школы № 2 г. Гулькевичи, не восстановил дорожное покрытие, поврежденное при проведении земляных работ. Определением административной комиссии администрации Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района от 26 апреля 2017 года рассмотрение протокола об административном правонарушении в отношении Соловьева А.В. отложено на 10 мая 2017 года на 9 часов 00 минут, которое поступило в филиал АО «АТЭК» «Гулькевичские тепловые сети» 10 мая 2017 года, что подтверждается штампом регистрации входящей корреспонденции. Таким образом, у представителя филиала АО «АТЭК» «Гулькевичские тепловые сети» не было возможности явиться на заседание административной комиссии и доказать выполнение работ по восстановлению дорожного покрытия. Постановление административной комиссии администрации Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района от 10 мая 2017 года № 54 «О назначении административного наказания» поступило в филиал АО «АТЭК» «Гулькевичские тепловые сети» 5 июня 2017 года.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Филиал АО «АТЭК» «Гулькевичские тепловые сети» письмом от 27 марта 2017 года № 334 просил отсрочить выполнение работ по восстановлению дорожного покрытия до 1 мая 2017 года в связи с плохими погодными условиями. Для восстановления нарушенного благоустройства территории общего пользования Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района филиал акционерного общества «Автономная теплоэнергетическая компания» «Гулькевичские тепловые сети» заключил договор подряда от 30 марта 2017 года № 74/01 с индивидуальным предпринимателем Апсалямовым Р.Н.. Срок окончания выполнения работ до 1 мая 2017 года. Работы подрядчиком произведены в срок, что подтверждается актом от 28 апреля 2017 года № 26.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

В судебном заседании представитель заявителя Соловьева А.В. по доверенности Волкова М.Н. доводы жалобы поддержала, просила постановление административной комиссии администрации Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Представитель заинтересованного лица административной комиссии Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района по доверенности Мадудина Е.А. в судебном заседании доводы жалобы не признала, представила возражение на жалобу, в которой указала, что административная комиссия Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района с доводами, изложенными в жалобе Соловьева А.В., не согласна и против удовлетворения заявленных в жалобе требований. Согласно доводам, изложенным в жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, у представителя филиала ОА «АТЭК» «Гулькевичские тепловые сети» не было возможности явиться на заседание административной комиссии и доказать выполнение работ по восстановлению дорожного покрытия 28 апреля 2017 года в связи с тем, что не было должного уведомления. Однако, данный факт полностью опровергается материалами дела об административном правонарушении. Так, в ходе проведенного мониторинга, соблюдения Правил благоустройства территории Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района, было установлено, что: 22 марта 2017 года в 18 часов 40 минут по улице Волго-Донская (от ТК 6 к зданию школы № 2) в г. Гулькевичи, должностное лицо Соловьев А.В. допустил не восстановление дорожного покрытия, поврежденного при проведении земляных работ, связанных с разрытием на землях общего пользования территории поселения, чем нарушил п.49 раздела VII «Сохранность дорог, тротуаров, площадей и других элементов благоустройства» согласно которого «при производстве работ, связанных с разрытием на землях общего пользования территории поселения, все разрушения и повреждения грунта, дорожного покрытия должны быть восстановлены материалами, не отличающимися от остального покрытия силами и средствами организаций, производящих эти работы» Правил благоустройства территории Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района. 22 марта 2017 года директору филиала ОАО «АТЭК» «Гулькевичские тепловые сети» Соловьеву А.В. было направлено уведомление № 1264 о выявленном нарушении Правил благоустройства территории Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района, выразившемся в не восстановлении дорожного покрытия, поврежденного при проведении земляных работ, связанных с разрытием на землях общего пользования территории поселения, которым Соловьев А.В. был вызван для составления протокола об административном правонарушении, однако, в установленный срок, не явился. 3 апреля 2017 года в адрес должностного лица Соловьева А.В. было направлено повторное уведомление № 1515 о вызове для составления протокола об административном правонарушении на 6 апреля 2017 года, которое было им получено, что подтверждается отслеживанием почтовой корреспонденции. 6 апреля 2017 года в отношении должностного лица Соловьева А.В., ведущим специалистом отдела по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и имущественным отношениям администрации Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района С.Н.В. был составлен протокол № 000043 об административном правонарушении по части 11 статьи 3.2 Закона Краснодарского края от 23 июля 2003 года № 608-КЗ «Об административных правонарушениях». Копия протокола об административном правонарушении направлена в адрес должностного лица Соловьева А.В. (номер 1589 от 6 апреля 2017 года). Определением от 14 апреля 2017 года административной комиссии администрации Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района было назначено рассмотрение дела об административном правонарушении № 000043 в отношении должностного лица Соловьева А.В. на 26 апреля 2017 года в 9 часов 00 минут в малом зале МУК КДЦ «Лукоморье» по адресу: г. Гулькевичи, ул. Комсомольская, 80, которое было направлено простым почтовым отправлением в адрес филиала ОАО «АТЭК» «Гулькевичские тепловые сети» Соловьеву А.В. 26 апреля 2017 года должностное лицо - директор филиала ОАО «АТЭК» «Гулькевичские тепловые сети» Соловьев А.В. на рассмотрение дела об административном правонарушении не явился, причину неявки не сообщил, представителя не направил. Определением от 26 апреля 2017 года административной комиссии администрации Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района рассмотрение протокола об административном правонарушении было отложено на 10 мая 2017 года, определение было направлено заказной корреспонденцией в адрес директора филиала ОАО «АТЭК» «Гулькевичские тепловые сети» Соловьева А.В., которое им получено.

10 мая 2017 года административной комиссией было рассмотрено поступившее дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 11 статьи 3.2 Закона Краснодарского края от 23 июля 2003 года № 608-КЗ «Об административных правонарушениях», в отсутствие не явившегося должностного лица Соловьева А.В. или его представителя, уведомленного надлежащим образом. Ходатайств об отложении рассмотрения дела от него или его представителя не поступало. Сведениями об уважительности неявки Соловьева А.В. или его представителя административная комиссия не располагала. Административной комиссией было принято решение считать Соловьева А.В., извещенным надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела и рассмотрении дела в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности.

Административная комиссия, рассмотрев дело об административном правонарушении 000043 от 6 апреля 2017 года в отношении должностного лица Соловьева А.В. по ч. 11 ст. 3.2 Закона Краснодарского края от 23 июля 2003 г. № 608-КЗ «Об административных правонарушениях», пришла к выводу, что виновность Соловьева А.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 11 статьи 3.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 года № 608-КЗ «Об административных правонарушениях» доказана и подтверждается имеющимися в деле доказательствами. 28 марта 2017 года в адрес директора филиала ОАО «АТЭК» «Гулькевичские тепловые сети» Соловьева А.В. был направлен запрос о предоставлении копии договора о выполнении работ по адресу: г. Гулькевичи, ул. Волго-Донская, от ТК 6 к зданию школы № 2, с использованием асфальтобетонной смеси. 6 апреля 2017 года из филиала АО «АТЭК» «Гулькевичские тепловые сети» поступило информационное письмо № 365 о том, что ими заключен договор подряда от 30 марта 2017 года № 74/01 с индивидуальным предпринимателем Апсалямовым Р.Н. для восстановления дорожного покрытия со сроком окончания выполнения работ до 1 мая 2017 года.

В ходе повторно проведенного мониторинга, соблюдения Правил благоустройства территории Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района, 2 мая 2017 года было установлено, что на улице Волго - Донская (от ТК 6 к зданию школы № 2) в г. Гулькевичи, дорожное покрытие не восстановлено. С учетом выясненных обстоятельств, в соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях членами коллегиального органа - членами административной комиссии единогласно принято решение о доказанности виновности должностного лица Соловьева А.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 11 статьи 3.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 года№ 608-КЗ «Об административных правонарушениях».

Обстоятельств, предусмотренных статьей 24.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, исключающих производство по делу об административном правонарушении, установлено не было. В соответствии со статьей 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение. При назначении административного наказания учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Лишь 17 мая 2017 года из филиала АО «АТЭК» «Гулькевичские тепловые сети» поступила информация № 520 от 16 мая 2017 года, о том что в г. Гулькевичи ул. Волго-Донская, от ТК 6 к зданию школы № 2, по состоянию на 15 мая 2017 года выполнены работы по восстановлению нарушенного дорожного покрытия в полном объеме.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что жалоба удовлетворению не подлежит.

Соловьеву А.В. вменяется не восстановление дорожного покрытия, поврежденного при проведении земляных работ, связанных с разрытием на землях общего пользования территории поселения, чем нарушил п.49 раздела VII «Сохранность дорог, тротуаров, площадей и других элементов благоустройства» согласно которого «при производстве работ, связанных с разрытием на землях общего пользования территории поселения, все разрушения и повреждения грунта, дорожного покрытия должны быть восстановлены материалами, не отличающимися от остального покрытия силами и средствами организаций, производящих эти работы» Правил благоустройства территории Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района. Согласно протокола об административном правонарушении Соловьев А.В. 22.03.2017 г. в 18 час. 40 мин. на ул. Волго-Донская г. Гулькевичи (от ТК 6 к зданию школы № 2) в г. Гулькевичи, в нарушение ч. 11 ст. 3.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 года№ 608-КЗ «Об административных правонарушениях», не восстановление дорожного покрытия, поврежденного при проведении земляных работ, связанных с разрытием на землях общего пользования территории поселения, чем нарушил п.49 раздела VII «Сохранность дорог, тротуаров, площадей и других элементов благоустройства» согласно которого «при производстве работ, связанных с разрытием на землях общего пользования территории поселения, все разрушения и повреждения грунта, дорожного покрытия должны быть восстановлены материалами, не отличающимися от остального покрытия силами и средствами организаций, производящих эти работы» Правил благоустройства территории Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района.

Согласно ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указывается событие административного правонарушения.

При изучении материалов дела судом установлено, что при вынесении постановления административной комиссией администрации Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района правильно установлены обстоятельства дела, обоснованно комиссия пришла к выводу, что Соловьев А.В. виновен в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 11 статьи 3.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 года № 608-КЗ «Об административных правонарушениях» и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 500 рублей.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что постановление административной комиссии администрации Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района № 54 от 10.05.2017 года о назначении административного наказания о признании должностного лица Соловьева А.В. виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 11 статьи 3.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 года № 608-КЗ «Об административных правонарушениях» и назначении ему наказания в виде административного штрафа в размере 2 500 рублей подлежит оставлению без изменения, жалоба Соловьева А.В. не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. 30.6, ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

решил:

Постановление административной комиссии администрации Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района № 54 от 10.05.2017 года о признании должностного лица Соловьева А.В. виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 11 статьи 3.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 года № 608-КЗ «Об административных правонарушениях» и назначении ему наказания в виде административного штрафа в размере 2 500 рублей – оставить без изменения, жалобу Соловьева А.В. – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его провозглашения.

Председательствующий Ю.Б. Ермаков