Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника лица, привлекаемого к административной ответственности Войтковского Олега Эрионовича на постановление мирового судьи судебного участка №7 г.Георгиевска и Георгиевского района Ставропольского края от 25 июня 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.7 ст.7.32 КоАП РФ в отношении должностного лица директора общества с ограниченной ответственностью «Марсель и Компания» ФИО1, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ч.7 ст. 7.32 КоАП РФ,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка №7 г.Георгиевска и Георгиевского района Ставропольского края от 25 июня 2021 года должностное лицо - директор ООО «Марсель и Компания» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст.7.32 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 110 000 рублей.

В жалобе защитник Войтковский О.Э. указал, что правонарушение выразилось в неисполнении в установленный срок 01.09.2020 года обязательств возведение спортивной площадки по муниципальному контракту от 27.04.2020 №37. До этого срока работы фактически были окончены, после чего в течение 1 месяца проводились мероприятия по оформлению сдачи объекта (составление актов приема-передачи, подписание типовых форм КС-2, КС-3, произведение расчетов). Объект был окончательно сдан 02.10.2020года оплата произведена 19.10.2020 года и 02.12.2020 года, претензий по качеству заказчик не имел, более того, заказчик вручил подрядчику 2 благодарственных письма за строительство площадки, отметив оперативную и профессиональную работу подрядчика, ответственное отношение к своим договорным и гарантийным обязательствам, качественное выполнение работ по строительству указанной площадки. Определяющим для квалификации административного правонарушения по ч.7 ст.7.32 КоАП РФ является не только размер ущерба, но и значение для самого потерпевшего, сведения о чем должны содержаться в материалах дела об административном правонарушении. В нарушении указанных положений в материалах дела нет сведений о потерпевших и сведений о каком-либо вреде, отсутствуют доказательства нарушения интересов неопределенного круга лиц.

Кроме того, при рассмотрении дела допущены существенные процессуальные нарушения, выразившиеся в не уведомлении ФИО1 о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении. Как указано в постановлении, представитель ООО «Марсель и компания» уведомлен о заседании по электронной почте, при этом, представитель ООО «Марсель и компания» согласия на уведомление по электронной почте или смс-сообщения не давал, на какой адрес отсылались электронные письма и каким образом суд мог убедиться в их получении адресатом не известно. При таких обстоятельствах полагал, что постановление вынесено незаконно и подлежит отмене.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, в судебное заседание не явился, направил защитника. На основании пунктов 2, 4 части 1 статьи 30.6 КоАП РФ считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ФИО1

В судебном заседании защитник Войтковский О.Э. доводы, изложенные в жалобе поддержал, в дополнении указал, что несвоевременное исполнение контракта не повлекло за собой значительных негативных последствий, ущерб не причинен. Доказательств того, что на дату планируемого окончания строительства спортивная площадка была фактически построена нет, но поэтапная сдача объекта не была предусмотрена контрактом.

Георгиевский межрайонный прокурор Ли Е.А. полагает необходимым постановление мирового судьи оставить в силе, поскольку бездействием должностного лица принесен существенный вред интересам общества, поскольку несвоевременная сдача спортивной площадки повлекла за собой невозможность не только проводить спортивные занятия, но и осуществлять спортивные соревнования.

Заслушав защитника, прокурора, изучив доводы жалобы, исследовав представленные материалы, проверив законность и обоснованность постановления, прихожу к следующему.

Частью 7 ст.7.32 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности, влекут наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере от 5 до 15 процентов стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до двух лет; на юридических лиц - от однократного до трехкратного размера стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее трехсот тысяч рублей.

Как установлено материалами дела, 01.06.2021 года Георгиевской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, где установлено, что должностным лицом - директором ООО «Марсель и Компания», в установленный срок до 01.09.2020 года не исполнены обязательства, предусмотренные муниципальным контрактом от 27.04.2020 № 37, выполнение работ по проекту «Спортивная площадка в поселке Крутоярский Георгиевского городского округа Ставропольского края», сумма неисполненных ООО «Марсель и Компания» обязательств на 01.09. 2020 года составила 2 200 000 рублей.

Сроки выполнения работ установлены Графиком производства работ, являющимся неотъемлемой частью настоящего Контракта. Финансирование работ по контракту осуществляется за счет средств бюджета Георгиевского городского округа Ставропольского края на 2020 год (в том числе средства субсидии из бюджета Ставропольского края на реализацию мероприятий по благоустройству сельских территорий в рамках реализации подпрограммы «Комплексное развитие сельских территорий» государственной программы Ставропольского края «Развитие сельского хозяйства», утвержденной постановлением Правительства Ставропольского края от 28.12.2018 г. № 620-п), средств местного бюджета и средств внебюджетных поступлений. Согласно Графику производства работ, подписанного сторонами, отсутствует поэтапная сдача работ. Начало работ – с момента заключения Контракта, окончание выполненных работ определено до 01.09.2020 года.

В соответствии с п. 1.1, п. 1.2 муниципального контракта подрядчик обязуется выполнить работы по проекту «Спортивная площадка в поселке Крутоярский Георгиевского городского округа Ставропольского края», в соответствии с утвержденным локальным сметным расчетом. Работы должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, технических регламентов и документов в области технического регулирования, в том числе документов по стандартизации.

Согласно установленному порядку выполнения работ и оплаты, условием расчета является предоставление подрядчиком заказчику: акта о приемке выполненных работ, подтверждающего выполнение подрядчиком всего объема работ, оформленного по форме КС-2, подписанного лицом, осуществляющим строительный контроль и подрядчиком; справки о стоимости выполненных работ и затрат на весь объем работ, оформленной по форме КС-3; счета на оплату, счета-фактуры.

В силу п. 14.1 Контракта стороны несут ответственность за неисполнение или не надлежащее исполнение обязательств, предусмотренных Контрактом в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно материалам дела, на 01 сентября 2020 года, условия Контракта ООО «Марсель и Компания» в полном объеме не исполнены. В материалах дела имеется копия акта о приемке выполненных работ, составленного подрядчиком 02.10.2020 года (л.д.28-32), и копия платежных поручений от 19.10.2020 года и 02.12.2020 года (л.д.33-34).

В силу п. 9.3 и 9.4 муниципального контракта: изменение сроков выполнения работ, предусмотренных контрактом, не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации и контрактом в соответствии с законодательством Российской Федерации. К сроку завершения работ, предусмотренных контрактом, подрядчик обязан обеспечить выполнение всех работ и передать заказчику полностью соответствующий условиям контракта результат работ.

Сумма неисполненных обязательств по муниципальному контракту на 01 сентября 2020 года составила 2 200 000 рублей. Доказательств тому, что работы были к этому сроку фактически окончены, только не была окончена приемка объекта, лицом, привлекаемым к административной ответственности и его защитником не представлено. Поэтапной сдачи объекта контракт не предусматривал. Уважительные причины неосуществления работ в установленные сроки не представлено.

Факт совершения должностным лицом директором ООО «Марсель и Компания» ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ, и его виновность подтверждены совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, а именно: копией муниципального контракта №37 от 27.04.2020; копией акта о приемке выполненных работ от 02.10.2020 года, копиями платежных документов об оплате работ от 19.10.2020 года и 02.12.2020 года; копией решения о проведении проверки исполнения федерального законодательства при исполнении ООО «Марсель и Компания» обязательств по муниципальным контрактам; основание проверки: приказ Генерального прокурора Российской Федерации от 14.01.2021 №6, информация управления по делам территорий администрации Георгиевского городского округа Ставропольского края, решение межведомственной рабочей группы от 20.05.2021 года, и другими материалами дела.

Собранные по делу доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности соответствуют требованиям КоАП РФ, им дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Оснований для выводов о недопустимости, недостаточности либо недостоверности доказательств, подтверждающих виновность должностного лица – директора ФИО1 в совершении административного правонарушения, а также о наличии неустранимых в этом сомнений, не усмотрено.

Несогласие с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не свидетельствует о том, что мировым судьей допущены нарушения норм материального права и предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Действия должностного лица директора ООО «Марсель и Компания» ФИО1 верно квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание директору ООО «Марсель и Компания» ФИО1 назначено в пределах санкции ч.7 ст.7.32 КоАП РФ с учетом наличия смягчающих обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 4.2 КоАП РФ.

Оснований для замены назначенного административного наказания в виде штрафа предупреждением, суд не усматривает, поскольку положения ст. 4.1.1 КоАП РФ, могут быть применены только за совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля.

Неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на выполнение работ по строительству спортивной площадки, негативно сказывается на досуге детей, препятствует своевременной реализации проектов по развитию территории Георгиевского городского округа, основанных на местных инициативах, предусматривающих увеличение количества социально значимых проектов, влечет нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц, делает невозможным использование имущества в полном объеме по целевому назначению, нарушает стабильное функционирование образовательного процесса (досуга детей), тем самым, причинет существенный ущерб обществу и государству. Таким образом, доводы, приведенные в судебном заседании защитником Войтковским О.Э. судья находит несостоятельными, в данном деле, отсутствуют обстоятельства, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, в связи с чем основания для замены административного штрафа предупреждением отсутствуют.

Разрешая доводы жалобы о ненадлежащем извещении должностного лица, в отношении которого велось производство по административному правонарушению, суд приходит к следующему.

В судебное заседание, назначенное мировым судьей, должностное лицо директор ООО «Марсель и Компания» ФИО1 не явился, о причинах неявки суд не известил, был извещен как посредством СМС-извещения (л.д.47), согласие на которое было дано при составлении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении (л.д.4), так извещался и почтовым отправлением (л.д.49), которое возвращено за истечением срока хранения.

Таким образом, судом первой инстанции не установлено оснований для отложения рассмотрения. Судом были приняты все меры для надлежащего извещения о месте и времени рассмотрении дела, а также судом были обеспечены условия для осуществления лицом, в отношении которого ведется производство по делу, предоставленных ему прав при рассмотрении дела об административном правонарушении. Участники производства по делам об административных правонарушениях должны добросовестно пользоваться своими правами. Ходатайство об отложении рассмотрения дела от ФИО1 не поступало. Таким образом, условия для рассмотрения дела в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу, были соблюдены.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, принцип презумпции невиновности мировым судьей соблюдены, нормы материального права применены и истолкованы правильно, нарушений норм процессуального права влекущих отмену постановления мирового судьи не допущено.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

С учетом изложенного оснований для изменения или отмены постановления мирового судьи не усматривается.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 7 г.Георгиевска и Георгиевского района Ставропольского края от 25 июня 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.7 ст.7.32 КоАП РФ в отношении должностного лица – директора общества с ограниченной ответственностью «Марсель и Компания» оставить без изменения, жалобу защитника лица, привлекаемого к административной ответственности, Войтковского Олега Эрионовича без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно, но может быть обжаловано в порядке надзора в соответствии со ст. 30.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья Е.В. Сафонова