Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора Государственного унитарного предприятия Телерадиовещательная компания «Башкортостан» Республики Башкортостан, Зарафутдинова Р.Р., на постановление мирового судьи судебного участка № 3 по Ленинскому району г. Уфы Республики Башкортостан Загитовой Р.Р. от 18.03.2021 г. по делу об административном 2, предусмотренном ст.13.23 КоАП РФ, в отношении директора Государственного унитарного предприятия Телерадиовещательная компания «Башкортостан» Республики Башкортостан, Зарафутдинова Р. Р.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 по Ленинскому району г.Уфы от 18.03.2021 г. директора Государственного унитарного предприятия Телерадиовещательная компания «Башкортостан» Республики Башкортостан Зарафутдинова Р.Р. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.23 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде предупреждения, на основании ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Основанием для привлечения директора ГУП ТРК «Башкортостан» РБ, Зарафутдинова Р.Р. к административной ответственности послужило то, что по информации, полученной от филиала ФГУП «ВГТРК» «Государственный:, фонда телевизионных и радиопрограмм» (письмо от 03.02.2021 № 430/908/03),: установлено, что по состоянию на 02.02.2021 ГУЛ ТРК «Башкортостан» РБ обязательные экземпляры, телеканала «ТАМЫР», вышедшие в эфир в Республике Башкортостан с 01.10.2020, предоставило за периоды: с 02.10.2020 по 15.10.2020 направлены 21.10.2020; с 19.10.2020 по 31.10.2020 направлены 05.11.2020; с 01.11.2020 по 15.11.2020 направлены 20.11.2020; с 16.11.2020 по 29.11.2020 направлены 08.12.2020; с 01.12.2020 по 14.12.2020 направлены 23.12.2020; с 16.12.2020 по 24.12:2020 направлены 12.01.2021; с 01.01.2021 по 15.01.2021 направлены 20.01.2021.

По состоянию на 02.02.2021 не доставлены записи эфиров за 16.10.2020, 17.10.2020, 18.10.2020, 30.11.2020, 15.12.2020 и с 25.12.2020 по 31.12.2020.

Таким образом, производителем нарушен порядок доставки, а также установленный законом^:срок доставки обязательного экземпляра: не позднее чем через месяц со дня ее выхода в эфир.

Не соглашаясь с данным постановлением директором ГУП ТРК «Башкортостан» РБ, Зарафутдиновым Р.Р., подана жалоба, в которой просит отменить вышеуказанное постановление, мотивируя тем, что оно незаконно и не обоснованно.

В судебном заседании представитель заявителя Парлапиано А.Р. жалобу поддержала, просила ее удовлетворить по основаниям, подробно в ней изложенным.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности Зарафутдинов Р.Р. на судебное заседание не явился. Извещен о времени и месте рассмотрения дела своевременно и надлежащим образом. Дело рассмотрено в его отсутствие на основании ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ.

Представитель Управления Роскомнадзора РФ, Яковлев К.Ю., в судебном заседании просил постановление мирового судьи оставить без изменения, по основаниям, изложенным в отзыве, жалобу заявителя оставить без удовлетворения.

Изучение материалов дела об административном правонарушении, аргументов жалобы на постановление мирового судьи от 18.03.2021 г. позволяет прийти к следующему.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно ст. 5 Федерального закона «Об обязательном экземпляре документов» от 29.12.1994 № 77-ФЗ, в состав обязательного экземпляра документов входит в том числе и аудиовизуальная продукция - кино-, видео-, фоно-, фотопродукция и ее комбинации, созданные и воспроизведенные на любых видах носителей.

В соответствии с п. 1 ст. 12 Федерального закона «Об обязательном экземпляре документов» от 29.12.1994 № 77-ФЗ производители аудиовизуальной продукции в целях ее учета, хранения и использования в государственных архивах и библиотечно-информационных фондах документов доставляют не позднее чем через месяц со дня ее выхода в эфир по 2 обязательных экземпляра видеопродукции, аудиовизуальной продукции на электронных носителях, созданной для телевидения и радиовещания в ФГУП «ВГТРК».

Согласно ст. 2 Закона РФ от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации» под радио-, теле-, видео-, кинохроникальной программой понимается совокупность периодических аудио-, аудиовизуальных сообщений и материалов (передач), имеющая постоянное наименование (название) и выходящая в свет (в эфир) не реже одного раза в год. Таким образом, под аудиовизуальной продукцией СМИ понимается в том числе и отдельный выпуск телепрограммы.

Под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио-или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения.

В соответствии с требованиями статьи 12 Федерального закона от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители аудиовизуальной продукции в целях ее учета, хранения и использования в государственных архивах и библиотечно-информационных фондах документов доставляют во Всероссийскую государственную телевизионную и радиовещательную компанию по два обязательных экземпляра фонопродукции, кинопродукции в виде позитивных копий, а также по два обязательных экземпляра видеопродукции, аудиовизуальной продукции на электронных носителях, созданной для телевидения и радиовещания, не позднее чем через месяц со дня ее выхода в эфир. Обязанность передавать на хранение экземпляры продукции распространяется на все организации по производству телерадиопродукции и телерадиовещательные организации вне зависимости от принадлежности к государственному или частному сектору. Передаче подлежат программы и передачи (в том числе вышедшие в прямом эфире, собственного производства, материалы, созданные по заказу редакции (вещателя), материалы, авторские права на которые переданы редакции (вещателю) правообладателями. Подлежат доставке изготовленные как на территории Российской Федерации, так и за её пределами художественные, мультипликационные, документальные фильмы, выпуски новостей, иные программы, созданные для телевещания и сообщенные в эфир/по кабелю впервые (премьерные показы), музыкальные произведения (фонограммы) и программы, созданные для радиовещания и сообщенные в эфир/по кабелю впервые (премьерное сообщение), а также музыкальные произведения (фрагменты музыкальных произведений), которые являются неотъемлемой частью вновь созданных программ, передач.

В соответствии со статьей 13.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение установленного законом порядка представления обязательного экземпляра документов, письменных уведомлений, уставов редакций или заменяющих их договоров, а равно порядка хранения материалов теле- и радиопередач влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двухсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Судом установлено, что ГУП ТРК «Башкортостан» РБ осуществляет деятельность по эфирному, телевизионному вещанию на основании^: лицензии от 30.01.2013 серия ТВ № 22805, срок действия лицензии - до 01 июня 2026 года. ГУП ТРК «Башкортостан» РБ в соответствии с лицензией от 30.01.2013 серия ТВ № 22805 (срок действия лицензии до 01.06.2026) предписано осуществлять распространение СМИ:

- «ТАМЫР» (регистрационная запись от 08.04.2014 ЭЛ № ФС 77 - 57574) объемом вещания 168 часов в неделю. Форма распространения массовой информации телеканал. Редакция «ТАМЫР» находится по адресу: 450076,. Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Гафури, д. 11.

Среда вещания телеканала: универсальная: Территория вещания - Российская Федерация.

В соответствии с ч. 3 ст. 12 Федерального закона от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» на хранение во Всероссийскую государственную телевизионную и радиовещательную компанию передаются; материалы организаций по производству телерадиопродукции и телерадиовещательных организаций, в том числе материалы, которые созданы по их заказу, производство которых закончено и которые вышли в эфир, не позднее чем через месяц со дня их выхода в эфир.

По информации, полученной от филиала ФГУП «ВГТРК» «Государственный:, фонда телевизионных и радиопрограмм» (письмо от 03.02.2021 № 430/908/03),: установлено, что по состоянию на 02.02.2021 ГУЛ ТРК «Башкортостан» РБ обязательные экземпляры, телеканала «ТАМЫР», вышедшие в эфир в Республике Башкортостан с 01.10.2020, предоставило за периоды: с 02.10.2020 по 15.10.2020 направлены 21.10.2020; с 19.10.2020 по 31.10.2020 направлены 05.11.2020; с 01.11.2020 по 15.11.2020 направлены 20.11.2020; с 16.11.2020 по 29.11.2020 направлены 08.12.2020; с 01.12.2020 по 14.12.2020 направлены 23.12.2020; с 16.12.2020 по 24.12:2020 направлены 12.01.2021; с 01.01.2021 по 15.01.2021 направлены 20.01.2021.

По состоянию на 02.02.2021 не доставлены записи эфиров за 16.10.2020, 17.10.2020, 18.10.2020, 30.11.2020, 15.12.2020 и с 25.12.2020 по 31.12.2020.

Производителем нарушен порядок доставки, а также установленный законом^:срок доставки обязательного экземпляра: не позднее чем через месяц со дня ее выхода в эфир

К тому же, Зарафутдинов Р.Р. являясь директором ГУП ТРК «Башкортостан» РБ, как лицо, выполняющее организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции, в силу примечания к статье 2.4 КоАП РФ является должностным лицом.

С учетом того, что ГУП ТРК «Башкортостан» РБ осуществляет деятельность по эфирному телевизионному вещанию и нарушило, порядок доставки, а также установленный законом срок доставки обязательного экземпляра, законный представитель данного юридического лица (Зарафутдинов P.P.) является надлежащим субъектом и как должностное лицо несет административную ответственность, предусмотренную ст. 13.23 КоАП РФ.

Вина директора ГУП ТРК «Башкортостан» РБ Зарафутдинова P.P. в данном случае выражается в том, что при должной организации деятельности общества и осуществления надлежащего контроля за исполнением требований законодательства, надлежало предпринять своевременные меры по недопущению нарушений законодательства, но этого не сделано.

Следовательно, директора ГУП ТРК Телерадиовещательная компания «Башкортостан» Республики Башкортостан Зарафутдинов Р.Р. несет ответственность за правонарушения, совершенные в процессе осуществления своей деятельности, не освобождается от ответственности, если действия, влекущие ответственность, предприняты лицами, которым он делегировал права.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № АП-02/7/220, справкой о результатах систематического наблюдения, иными материалами дела.

Доводы представителя Зарафутдинова P.P. о том, что в действиях директора ГУП ТРК Телерадиовещательная компания «Башкортостан» Республики Башкортостан отсутствует вина за совершение правонарушения, поскольку он не является должностным лицом, судом не могут быть приняты, и расцениваются как попытку уйти от установленной законом ответственности.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, мировой судья пришел к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.23 КоАП РФ, и доказанности вины Государственного унитарного предприятия Телерадиовещательная компания «Башкортостан» Республики Башкортостан, Зарафутдинова Р.Р. в его совершении.

Нарушений норм материального и процессуального закона при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено, оснований для отмены обжалуемого постановления не имеется, а потому указанное постановление подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 3 по Ленинскому району г.Уфы об административном правонарушении по ст. 13.23 КоАП РФ от 18.03.2021 г. в отношении директора Государственного унитарного предприятия Телерадиовещательная компания «Башкортостан» Республики Башкортостан, Зарафутдинова Р. Р. оставить без изменения, а жалобу директора Государственного унитарного предприятия Телерадиовещательная компания «Башкортостан» Республики Башкортостан, Зарафутдинова Р.Р. - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно.

Судья Д.А.Харламов