Гражданский кодекс часть 1

Судья Темниковского районного суда Республики Мордовии Герасимова И.А., с участием прокурора Темниковского района Республики Мордовия Коробкова С.Ю., законного представителя - директора Общества с ограниченной ответственностью «Рынок» ФИО1, защитника Шевяховой Н.Е., при секретаре Чикиной О.М., рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Рынок» на постановление мирового судьи судебного участка Темниковского района Республики Мордовия от 02 июля 2012 года в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Рынок», зарегистрированного по адресу: <...> осуществляющего деятельность по организации розничного рынка по адресу: <...> ОГРН <***>, ИНН <***>, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 14.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением мирового судьи судебного участка Темниковского района Республики Мордовии от 02 июля 2012 года Общество с ограниченной ответственностью «Рынок» (далее ООО «Рынок) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей за то, что ООО «Рынок» осуществляло деятельность по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на розничном рынке имея нарушения установленных требований к оформлению паспорта безопасности розничного рынка.

Не согласившись с вынесенным в отношении ООО «Рынок» постановлением по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 14.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ООО «Рынок» обратилась с жалобой в Темниковский районный суд Республики Мордовия.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, и представленные доказательства оснований для удовлетворения указанной жалобы суд не находит.

В соответствии с частью 5 статьи 14.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается организация деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на розничном рынке при отсутствии паспорта безопасности, а равно нарушение установленных требований к оформлению или утверждению паспорта безопасности розничного рынка.

В соответствии с Федеральным законом "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации" Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2007 N 255 утверждены требования к оформлению паспорта безопасности розничного рынка и перечню содержащихся в нем сведений.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2007 N 255 "Об утверждении требований к оформлению паспорта безопасности розничного рынка и перечню содержащихся в нем сведений" паспорт безопасности розничного рынка (далее - паспорт) составляется в отношении розничного рынка, организованного в порядке, установленном Федеральным законом "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации" (далее - рынок), с учетом его типа, номенклатуры и объема реализуемых на рынке товаров и оказываемых услуг (выполняемых работ).

Мировым судьей на основании представленных и исследованных доказательств правильно при рассмотрении дела установлено, что в соответствии с требованиями Федерального закона от 30 декабря 2006 года № 271-ФЗ и Постановления Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2007 № 225 управляющей компанией должен быть составлен, согласован и утвержден паспорт безопасности розничного рынка, а не паспорт безопасности управляющей компании, как это указано на титульном листе паспорта безопасности ООО «Рынок».

В нарушении требований пункта 4 Постановления на титульном листе паспорта безопасности ООО «Рынок» на момент проверки отсутствовал оттиск печати аппарата оперативного штаба.

Директором ООО «Рынок» ФИО1 в нарушении пункта 2 Постановления Паспорт безопасности утвержден до согласования с соответствующими органами внутренних дел и государственного пожарного надзора по месту расположения рынка.

В нарушение требований пункта 5 Постановления в аннотации к паспорту безопасности отсутствуют сведения о дате составления, сведения о месте хранения паспорта и прилагаемых к нему планов и схем, а также фамилия, имя, отчество должностного лица, ответственного за их сохранность.

В разделе «Общие сведения об объекте», в нарушении пункта 6 Постановления, не отражено наименование рынка с указанием его типа (универсальный, специализированный, сельскохозяйственный, сельскохозяйственный кооператив).

В нарушении пункта 8 Постановления паспорт безопасности не содержит сведения о помещении, предоставляемого компанией на постоянной или временной основе по требованию органов внутренних дел, контрольных и надзорных органов их сотрудникам для исполнения возложенных на них обязанностей (его размещение и оснащение средствами связи и необходимым оборудованием).

В соответствии с пунктом 9 Постановления в разделе паспорта «Организация охраны и участие в поддержании общественного порядка на рынке» приводятся данные характеризующие систему охраны организации, наличие договоров на оказание охранных услуг, численность работников охраны, режим их работы, места расположения постов охраны на планах территории рынка и т.д.

В нарушение данного требования в паспорте безопасности указано, что охрана рынка осуществляется 1 сторожем с 20:00 до 06:00, тогда как режим работы рынка определен вторник-суббота с 07:00 до 13:00, воскресенье с 06: 00 до 13:00. Территория рынка не имеет ограждения по всему периметру, вход на территорию рынка осуществляется через ворота, с сопряженного земельного участка СПССК «Темниковский» и не имеющего ограждения, что свидетельствует об отсутствии обеспечения безопасности граждан в период работы рынка.

В нарушение пункта 13 Постановления приложения к паспорту безопасности разработаны без участия согласующих органов и не утверждены руководителем управляющей компании.

В ситуационном плане не обозначены: границы участка и санитарно-защитной зоны рынка, места хранения взрывоопасных, химически опасных и пожароопасных материалов и товаров, расположение гидрантов (скважин, колодцев), подъездные пути, транспортные коммуникации на территории рынка.

В паспорте безопасности местом эвакуации посетителей и персонала, указана МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 1, однако данный вопрос не согласован с дирекцией образовательного учреждения.

Не согласован и не утвержден план эвакуации из мясного павильона.

Расчетная максимальная посещаемость объекта ООО «Рынок» заявлена в 330 человек, при этом территория данного объекта непосредственно сопряжена с территорией рынка СПССК «Темниковский», где посещаемость заявлена в 930 человек. Граница между земельными участками СПССК «Темниковский» и ООО «Рынок» не перегорожена. Посетители СПССК «Темниковский» и ООО «Рынок» перемещаются по указанным земельным участкам, фактически, как по одному целому земельному участку, имеющем единый периметр ограждения и общие месте входа (выхода).

Указанные обстоятельства подтверждаются постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении (л.д. 1-3), копиями: паспорта безопасности ООО «Рынок» (л.д.47-77), разрешения на право организации розничного рынка ООО «Рынок» (л.д.8), свидетельства о государственной регистрации юридического лица и внесении записи в единый реестр ООО «Рынок» (л.д.10-11), свидетельства о постановке на учет в налоговом органе (л.д.12), устава ООО Рынок» (л.д.13-30), выписки из единого государственного реестра юридических лиц (л.д.31-46), свидетельства о праве собственности (л.д.78-79). Достоверность и допустимость перечисленных доказательств сомнений не вызывает. Указанные доказательства исследованы мировым судьей в полном объеме, в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и получили надлежащую оценку.

Довод жалобы о том, что все перечисленные в постановлении по делу об административном правонарушении нарушения допущенные при оформлении паспорта безопасности являются не существенными и не должны влечь за собой наложение административного штрафа в размере 250 000 рублей суд находит несостоятельным, поскольку паспорт безопасности - документ, определяющий соответствие рынка требованиям безопасности, в том числе антитеррористической, нарушение которых может создать угрозу наступления тяжких последствий при чрезвычайной ситуации на рынке.

При установленных обстоятельствах, вывод мирового судьи о наличии события правонарушения и виновности ООО «Рынок» в совершении данного правонарушения, является обоснованным и его действия правильно квалифицированы по части 5 статьи 14.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Оснований для переоценки установленных мировым судьей фактических обстоятельств дела, не имеется.

Наказание ООО «Рынок» назначено в пределах санкции части 5 статьи 14.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в минимальном размере, с учетом характера совершенного правонарушения, имущественного положения юридического лица, в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей. По содержанию постановление мирового судьи соответствует требованиям статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, при рассмотрении жалобы Общества с ограниченной ответственностью «Рынок» суд не усматривает оснований для отмены постановления мирового судьи.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка Темниковского района Республики Мордовия от 02 июля 2012 года в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Рынок» оставить без изменения, жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Рынок» - без удовлетворения.

Судья подпись И.А. Герасимова

Копия верна

Секретарь судебного заседания О.М.Чикина

Судья И.А. Герасимова