Гражданский кодекс часть 1

Судья Индустриального районного суда г.Хабаровска Письменная В.А., рассмотрев жалобу <данные изъяты> ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.20.4 КоАП РФ, вынесенное главным государственным инспектором Индустриального района г.Хабаровска по пожарному надзору УНД ГУ МЧС России по Хабаровскому краю Б.А. от "26" ноября 2013 г. № №в отношении краевого государственного казенного специального (коррекционного) образовательного учреждения для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа интернат 8 вида № 5 » (далее КГКСКОУ СКШИ 5 №8),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Главного государственного инспектора Индустриального района г.Хабаровска по пожарному надзору УНД ГУ МЧС России по Хабаровскому краю Б.А. от "26" ноября 2013 г. № №, КГКСКОУ СКШИ 5 №8 ФИО1 подвергнуты административному наказанию в виде штрафа 150000 рублей за правонарушения предусмотренное ч.1,4 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении.

<данные изъяты> ФИО1 обратилась в суд с жалобой на указанное постановление, в котором, не оспаривая факт наличия нарушений Правил пожарной безопасности, указала, что наказание, наложенное на КГКСКОУ СКШИ 5 №8 неправомерно, поскольку главным инспектором Индустриального района г.Хабаровска по пожарному надзору не было учтено, что все нарушения, занесенные в протокол, совершены впервые и ранее при проверках не указывались. По итогам проверки, проведенной в период с 29.10.2013 по 19.11.2013 должностным лицом, было вынесено предписание № 333/1/1 от 19.11.2013 об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара. Срок для устранения учреждением вышеуказанных нарушений требований пожарной безопасности был установлен уполномоченным лицом 10.02.2014 г. Однако, уже 26.11.2013 по выявленным нарушениям государственным инспектором Индустриального района г.Хабаровска вынесено постановление о назначении административного наказания в размере 150 000 (сто пятьдесят) тысяч рублей. Полагают, что действия государственного инспектора Индустриального района г.Хабаровска по пожарному надзору не соответствуют закону и нарушают права казенного учреждения. При вынесении постановления им не было учтено то, что КГКСКОУ СКШИ 5 №8 является казенным учреждением, финансируемым исключительно за счет средств краевого бюджета, осуществляет свою деятельность в рамках текущего финансового года. В настоящее время в учреждении в рамках договорных отношений производятся ремонтные работы здания, по выполнению которых все нарушения, указанные инспектором в предписании были бы устранены в указанный в предписании срок. Полагают, что преждевременное назначение штрафа до наступления срока, установленного самим же должностным лицом для устранения нарушений правил пожарной безопасности является грубейшим нарушением прав учреждения.

В судебном заседании представитель КГКСКОУ СКШИ 5 №8. – К.Н. доводы, изложенные в жалобе, поддержала, пояснив, что в настоящее время большая часть нарушений устранена, решается вопрос по поводу тамбурной двери, поскольку её переустановка обусловлена расширением тамбура, на что требуются дополнительные денежные средства. С вопросом о предоставлении средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от токсичных продуктов горения они обращались в соответствующие структуры, однако ответ до настоящего времени не последовал. При проведении проверки было выявлено, что первый этаж полностью и левое крыло третьего этажа корпуса школы-интерната не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией. Однако пожарная сигнализация была демонтирована в связи с проведением ремонта, что подтверждается документально. Кроме того, на период летних каникул, а также, поскольку школа попала в зону подтопления, воспитанники, проходящие в ней обучение были расформированы по другим учебным учреждениям, в связи с чем в момент проведения ремонта и в момент проведения проверки людей, находящихся в здании в ночное время не было. Кроме того, в акте проверки указано, что на втором этаже сняты предусмотренные проектной документацией двери,
препятствующие распространению опасных факторов пожара, однако не конкретизировано в каком именно месте отсутствуют двери, поскольку на площади второго этажа расположено множество дверных проемов, большинство из которых оборудованы дверьми, в остальной части наличие дверей проектной декларацией не предусмотрено.

Представитель КГКСКОУ СКШИ 5 №8 – Г.Е. доводы жалобы поддержала в полном объеме, согласилась с пояснениями К., пояснив при этом, что КГКСКОУ СКШИ 5 №8 не была надлежащем образом извещена о времени и месте рассмотрения протокола об административном правонарушении, при составлении протоколов об административном правонарушении представитель школы не присутствовал, о том, что было принято решение о привлечении КГКСКОУ СКШИ 5 №8 к административной ответственности им стало известно после вынесения постановления.

Главный государственный инспектор Индустриального района г.Хабаровска по пожарному надзору УНД ГУ МЧС России по Хабаровскому краю Б.А. в судебное заседание не вился, о времени и месте рассмотрения жалобы уведомлялся надлежащим образом.

Заслушав объяснения, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно п. 4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении должностное лицо выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, причины их неявки и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц.

Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное главным государственным инспектором Индустриального района г.Хабаровска по пожарному надзору УНД ГУ МЧС России по Хабаровскому краю Б.А. "26" ноября 2013 г. № указанным требованиям не соответствует. Как видно из материалов дела в отношении КГКСКОУ СКШИ 5 №8 было вынесено два протокола об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 и ч.4 ст.20.4 КоАП РФ: №359/02, 358/02 от 19.11.2013г. Время и место составления протоколов идентично. Однако в протоколе № от 19.11.2013г. не указано на присутствие представителя школы при его составлении, а в протоколе № от 19.11.2013г. указано о присутствии <данные изъяты>Н. при этом в графе «копию протокола получил» стоит запись «от подписи отказалась». Из пояснений представителей КГКСКОУ СКШИ 5 №8 следует, что Н. при составлении протоколов об административном правонарушении не присутствовала, их копии ей не вручались. Время и место рассмотрения протоколов об административном правонарушении указаны в самих протоколах. При этом в графе, что указанные сведения объявлены представителю КГКСКОУ СКШИ 5 №8, какая-либо запись отсутствует. Иных извещений о времени и месте рассмотрения протоколов об административном правонарушении в представленных материалах не имеется.

При таких обстоятельствах прихожу к выводу, что в нарушение ч.1 ст.25.1 КоАП РФ КГКСКОУ СКШИ 5 №8 было лишено возможности реализовать свое право на защиту, представить доводы в свою защиту. Указанные нарушения не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем в соответствие со ст.30.7 ч. 1 п.4 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении главного инспектора Индустриального района г.Хабаровска по пожарному надзору УНД ГУ МЧС России по Хабаровскому краю Б.А. от "26" ноября 2013 г. № 359/02подлежит отмене, а дело об административном правонарушении возвращению на новое рассмотрение должностному лицу. Сроки привлечения к административной ответственности на сегодняшний день не истекли.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 ч.1 п. 4 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное Главным инспектором Индустриального района г.Хабаровска по пожарному надзору УНД ГУ МЧС России по Хабаровскому краю Б.А. от "26" ноября 2013 г. № вотношениикраевого государственного казенного специального (коррекционного) образовательного учреждения для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа интернат 8 вида № 5 » отменить, дело об административном правонарушении вернуть должностному лицуотдела надзорной деятельности по Индустриальному району г.Хабаровска по пожарному надзору УНД ГУ МЧС России по Хабаровскому краю на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в течение десяти суток с момента его вручения или получения в Хабаровский краевой суд, через Индустриальный районный суд г. Хабаровска.

Судья В.А.Письменная