Гражданский кодекс часть 1

Судья Центрального районного суда <адрес>ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя ООО «Частное охранное предприятие «Хабаровский Алекс» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного района «<адрес>» судебного участка № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного района «<адрес>» судебного участка № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Частное охранное предприятие «Хабаровский Алекс» подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Мировой судья пришел к выводу о том, что ООО «ЧОП «Хабаровский Алекс» не полном объеме исполнило предписание управления регионального государственного контроля и лицензирования правительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № П2017-12-0576, а именно не восстановлены вертикальные части на системе наружного водоотвода многоквартирного <адрес>, что подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ № П2017-12-0862.

Полагая незаконным принятое мировым судьей решение, законный представитель ООО «Частное охранное предприятие «Хабаровский Алекс» ФИО1 обратился в суд с жалобой об его отмене. В обоснование своей позиции указал, что Общество в числе других собственников осуществляет непосредственное управление домами; решением общего собрания собственников избран совет многоквартирного дома, в связи с чем обязанность по организации порядка управления домами легла именно на него; предписание выдано ненадлежащему субъекту; дома №№, 59а по <адрес> в <адрес> признаны аварийными; имеется решение собственников о предстоящем сносе домов; лица, осуществляющие управление аварийными домами, не обязаны осуществлять весь комплекс мер по содержанию многоквартирного дома; перечень работ по содержанию таких домов сокращен до подготовки дома к весенне-летнему и зимней эксплуатации; невыполнение работ по восстановлению наружного водоотвода относятся к работам, которые подлежат выполнению при подготовке дома к весенне-летнему периоду; предписание не содержит требований о необходимости произвести работы, относящиеся к подготовительным работам для осенне-зимней эксплуатации; в августе подготовка домов к летнему периоду не проводится; предписание является незаконным, поскольку содержит требования выполнить работы, которые не своевременны и не целесообразны; отсутствует состав правонарушения.

В судебное заседание представители и защитники ООО «ЧОП «Хабаровский Алекс» не явились, будучи надлежащим образом извещенными о времени месте рассмотрения жалобы. На своем обязательном участии в рассмотрении дела судом апелляционной инстанции не настаивали.

Представитель управления регионального государственного контроля и лицензирования правительства <адрес>ФИО2 в судебном заседании возражал относительно доводов жалобы, полагая их необоснованными, а жалобу не подлежащей удовлетворению.

Заслушав доводы участвующих в судебном заседании лиц, изучив жалобу, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, основанием для отмены постановления по делу об административном правонарушении является: существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело; наличие хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст.2.9, 24.5 КоАП РФ, а также недоказанность обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В соответствии с ч.1 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечет административное наказание.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства. Таким образом, правонарушение считается совершенным с момента истечения срока, предусмотренного предписанием, и по конструкции объективной стороны правонарушения относится к формальным составам. Наступление каких-либо противоправных последствий в результате невыполнения законного предписания в данной ситуации не обязательно.

Согласно ст.2 ЖК РФ, органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе осуществляют в соответствии со своей компетенцией государственный жилищный надзор и муниципальный жилищный контроль.

В соответствии с ч.2.1 ст.161 ЖК РФ, при осуществлении непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений в данном доме лица, выполняющие работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, обеспечивающие холодное и горячее водоснабжение и осуществляющие водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления), обращение с твердыми коммунальными отходами, несут ответственность перед собственниками помещений в данном доме за выполнение своих обязательств в соответствии с заключенными договорами, а также в соответствии с установленными Правительством Российской Федерации правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, согласно п.10 которого, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем, в том числе: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома.

Согласно п.11 указанных Правил, содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя среди прочего: осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте 13 настоящих Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан; текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах «а» – «д» пункта 2 настоящих Правил, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества

Результаты осмотра общего имущества оформляются актом осмотра, который является основанием для принятия собственниками помещений или ответственными лицами решения о соответствии или несоответствии проверяемого общего имущества (элементов общего имущества) требованиям законодательства Российской Федерации, требованиям обеспечения безопасности граждан, а также о мерах (мероприятиях), необходимых для устранения выявленных дефектов (неисправностей, повреждений) (п.14 Правил).

В соответствии с Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от ДД.ММ.ГГГГ№: п.2.3.7 – в зданиях, намеченных к производству капитального ремонта в течение ближайших пяти лет или подлежащих сносу, текущий ремонт следует ограничивать работами, обеспечивающими нормативные условия для проживания (подготовка к весенне-летней и зимней эксплуатации, наладка инженерного оборудования); п.2.4.3 – капитальный ремонт в домах, подлежащих сносу, восстановление и благоустройство которых выполнять нецелесообразно, в течение ближайших 10 лет, допускается производить в виде исключения только в объеме, обеспечивающем безопасные и санитарные условия проживания в них на оставшийся срок.

Из материалов дела следует, что ООО «Частное охранное предприятие «Хабаровский Алекс» не выполнило в установленный срок, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, пункт 1 предписания № П2017-12-0576, выданного ДД.ММ.ГГГГ консультантом Хабаровского отдела государственного жилищного надзора Управления регионального государственного контроля и лицензирования правительства <адрес>ФИО3

Вышеуказанное предписание составлено уполномоченным лицом, осуществляющим региональный государственный жилищный надзор.

ДД.ММ.ГГГГ сотрудником управления регионального государственного контроля и лицензирования, в соответствии с распоряжением и.о. заместителя начальника Управления от ДД.ММ.ГГГГ№-р, проведена внеплановая выездная проверка исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ № П2017-12-0576.

По результатам указанной проверки установлено, что пункт 1 предписания ООО «ЧОП «Хабаровский Алекс» не выполнен, а именно: не восстановлены вертикальные части на системе наружного водоотвода многоквартирного <адрес> в <адрес>, о чем составлен соответствующий акт.

По факту неисполнения пункта 1 предписания постановлением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Частное охранное предприятие «Хабаровский Алекс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

На основании вышеприведенных обстоятельств, суд приходит к выводу об обоснованности решения мирового судьи о привлечении ООО «ЧОП «Хабаровский Алекс» к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства и вина юридического лица подтверждаются доказательствами, имеющимися в материалах дела, а именно: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием от ДД.ММ.ГГГГ № П2017-12-0576, распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ№-р, актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением от ДД.ММ.ГГГГ№ о признании МКД № по <адрес> в <адрес> аварийным и подлежащим реконструкции, выпиской из ЕГРЮЛ, которые являются допустимыми и полученными в соответствии с требованиями ст.26.11КоАП РФ.

Поскольку управляющим домом № по <адрес> в <адрес> является ООО «Частное охранное предприятие «Хабаровский Алекс», а внеочередным общим собранием собственников помещений от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 59) способ управления многоквартирным указанным домом выбран как непосредственный, при котором в силу ч.2.1 ст.161 ЖК РФ ответственность за выполнение своих обязательств несут непосредственно лица, выполняющие, в том числе работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, суд приходит к выводу о том, что предписание от ДД.ММ.ГГГГ выдано надлежащему лицу.

Доводы жалобы о том, что работы по восстановлению наружного водоотвода подлежат выполнению при подготовке дома к весенне-летнему периоду, которые не производятся в августе месяце, не могут служить основанием для отмены состоявшегося решения, поскольку в данном случае Общество, не лишенное возможности обратиться с заявлением о переносе срока выполнения требования предписания в связи с наличием уважительных причин, свидетельствующих о невозможности исполнения предписания в установленный срок, данным правом не воспользовалось.

Кроме этого, судом принимается во внимание то обстоятельство, что после истечения установленного предписанием срока, ООО «ЧОП «Хабаровский Алекс» все же заключен договор подряда по восстановлению отдельных участков водосточных труб наружного водоотведения МКД № по <адрес> в <адрес> (л.д.40).

Ссылка в жалобе на признание МКД аварийным также признается несостоятельной, так как в настоящее время указанный дом не расселен, а не выполнение предписанных работ, влечет за собой угрозу жизни и здоровью проживающих в нем граждан.

Таким образом, постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ является законным и обоснованным, в связи с чем, отсутствуют основания для его отмены.

Наказание назначено в пределах санкции указанной статьи и с учетом требований ст.ст.4.1 – 4.3 КоАП РФ.

С учетом конкретных обстоятельств дела, характера охраняемых государством общественных отношений и степени опасности деяния, отсутствуют основания для признания правонарушения малозначительным.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6 – 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного района «<адрес>» на судебном участке № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном, ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении ООО «Частное охранное предприятие «Хабаровский Алекс», которым оно подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Судья ФИО4