Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу И.Т.Б. на постановление административной комиссии Ягоднинского городского округа от 31 марта 2017 года №... и решение судьи Ягоднинского районного суда Магаданской области от 24 апреля 2017 года, вынесенные в отношении И.Т.Б. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Закона Магаданской области «Об административных правонарушениях в Магаданской области»,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением административной комиссии Ягоднинского городского округа от 31 марта 2017 года №...И.Т.Б. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Закона Магаданской области «Об административных правонарушениях в Магаданской области» от 15.03.2005 № 583-ОЗ (далее - Закон № 583-ОЗ), и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, И.Т.Б. обжаловал его в Ягоднинский районный суд.

Решением судьи Ягоднинского районного суда от 24 апреля 2017 года постановление административной комиссии оставлено без изменения, жалоба И.Т.Б. - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Магаданский областной суд, И.Т.Б. просит постановление административной комиссии от 31 марта 2017 года и решение судьи Ягоднинского районного суда от 24 апреля 2017 года отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, в связи с малозначительностью.

Полагает, что отсутствие договора на вывоз бытового мусора не повлекли нарушение чьих-либо прав и законных интересов.

Считает, что при рассмотрении дела не были опровергнуты ее доводы о том, что бытовые отходы попадают на улицы поселка и иные неразрешенные места для размещения мусора.

Приводит довод, что совершенное правонарушение является малозначительным. Однако при наличии достаточных оснований для признания правонарушения малозначительным, дело об административном правонарушении в отношении нее не было прекращено.

Жалоба на решение судьи Ягоднинского районного суда подана И.Т.Б. 04 мая 2017 года, то есть в установленный частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ десятидневный срок.

И.Т.Б. , представитель административной комиссии Ягоднинского городского округа в заседание суда не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки не представили.

В связи с изложенным, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, рассмотрев доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья, рассматривающий жалобу по делу об административном правонарушении, не связан доводами жалобы, и вправе проверить дело в полном объеме.

В соответствии со статьей 6.4 Закона Магаданской области от 15.03.2005 № 583-ОЗ «Об административных правонарушениях в Магаданской области» (далее - Закон Магаданской области 583-ОЗ) административным правонарушением признается нарушение правил благоустройства территории поселения (городского округа), установленных органами местного самоуправления в пределах своих полномочий, если эти действия (бездействие) не влекут административную ответственность, установленную Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, иными статьями настоящего Закона.

Как следует из материалов дела, И.Т.Б. является директором ООО «<.......>».

Межведомственная комиссия управления ЖКХ администрации Ягоднинского городского округа 07 декабря 2016 года провела осмотр специализированной мусорной площадки, расположенной возле домов №... и №... по ул. <.......> в п. <.......>, в результате которого выявлены твердые бытовые и производственные отходы, принадлежащие ООО «<.......>», что подтверждается актом осмотра.

Главным специалистом отдела коммунального хозяйства и благоустройства управления ЖКХ администрации Ягоднинского округа 16 марта 2017 года в отношении директора ООО «<.......>» И.Т.Б. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Закона Магаданской области 583-ОЗ.

Согласно данному протоколу 07 декабря 2016 года И.Т.Б. нарушила требования пункта 6.3 Правил благоустройства и содержания территорий поселений муниципального образования «Ягоднинский городской округ», утвержденных Решением собрания представителей Ягоднинского городского округа от 26.11.2016 № 157, а именно, не обеспечила вывоз принадлежащих ООО «<.......>» отходов производства и потребления со специализированной мусорной площадки, расположенной возле домов №... и №... по ул. <.......> в п. <.......>, договор на вывоз твердых бытовых и производственных отходов с какими-либо специализированными организациями не заключила.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения директора ООО «<.......>» И.Т.Б. административной комиссией к административной ответственности, предусмотренной статьей 6.4 Закона Магаданской области 583-ОЗ.

Судья Ягоднинского районного суда с выводами административной комиссии согласился.

Однако постановление административной комиссии и решения судьи нельзя признать законными.

Административная ответственность, предусмотренная статьей 6.4 Закона Магаданской области 583-ОЗ, установлена за совершение административных правонарушений в области благоустройства территории, предусмотренного нормативным актом муниципального образования.

Положениями Закона Магаданской области 583-ОЗ срок давности привлечения к административной ответственности не регулируется.

Следовательно, в силу положений части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности для данной категории дел составляет два месяца со дня его совершения.

По общим правилам исчисления сроков срок давности привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения).

Согласно материалам дела межведомственная комиссия 07 декабря 2016 года установила, что директор ООО «<.......>» И.Т.Б. не обеспечила вывоз отходов производства и потребления со специализированной мусорной площадки. Данное обстоятельство подтверждено актом осмотра. Вменяемое И.Т.Б. правонарушение длящимся не является.

Таким образом, срок давности привлечения И.Т.Б. к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, начал исчисляться не позднее 07 декабря 2016 года и истек в соответствующую дату через два месяца.

31 марта 2017 года постановление о привлечении И.Т.Б. к административной ответственности и назначении административного наказания вынесено административной комиссией за пределами установленного названной нормой двухмесячного срока давности привлечения к административной ответственности по статье 6.4 Закона Магаданской области 583-ОЗ.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В силу пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление административной комиссии Ягоднинского городского округа от 31 марта 2017 года №... и решение судьи Ягоднинского районного суда от 24 апреля 2017 года, вынесенные в отношении И.Т.Б. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Закона Магаданской области «Об административных правонарушениях в Магаданской области», подлежат отмене, а производство по настоящему делу - прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Магаданского областного суда,

Р Е Ш И Л:

жалобу И.Т.Б. удовлетворить.

Постановление административной комиссии Ягоднинского городского округа от 31 марта 2017 года №... и решение судьи Ягоднинского районного суда от 24 апреля 2017 года, вынесенные в отношении И.Т.Б. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Закона Магаданской области «Об административных правонарушениях в Магаданской области», отменить.

Производство по делу прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП Российской Федерации, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Настоящее решение вступает в силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в порядке статьи 30.12 КоАП РФ, лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 данного Кодекса, должностным лицом вынесшим постановление или направившим дело на рассмотрение судье, либо опротестовано прокурором.

Судья С.В. Бобылев