Гражданский кодекс часть 1

Судья Киржачского районного суда Владимирской области Вавильченкова Г.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном абзацем 1 пункта 1 статьи 12 Закона Владимирской области от 14.02.2003 N 11-ОЗ "Об административных правонарушениях во Владимирской области" в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, проживающего по адресу: <адрес>, с жалобой ФИО1 на постановление административной комиссии при администрации Киржачского района №17 от 28 февраля 2018 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии при администрации Киржачского района №17 от 28 февраля 2018 года индивидуальный предприниматель ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного абзацем 1 пункта 1 статьи 12 Закона Владимирской области от 14.02.2003 N 11-ОЗ "Об административных правонарушениях во Владимирской области" и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 12 000 рублей, за то, что ДД.ММ.ГГГГ в 16 час.15 мин. выявлено, что ФИО1, являясь должностным лицом, индивидуальным предпринимателем, в нарушении Правил установки и эксплуатации средств наружной рекламы и информации на территории муниципального образования Киржачский район Владимирской области, утвержденных решением Совета народных депутатов Киржачского района Владимирской области от 28.03.2014 года №40/340, допустил размещение настенного панно «БЫТОВАЯ ТЕХНИКА DISKONT» на фасаде здания торгового центра «ДАРЫ», расположенного по адресу: <адрес>, а также надувной рекламной конструкции «аэромен» (надувная фигура «танцующий человек») на прилегающей территории к зданию торгового центра «Дары», расположенного по адресу: <адрес>, без получения согласования и разрешения администрации Киржачского района, чем нарушил п.15.1 Правил благоустройства и содержания территории муниципального образования город Киржач Киржачского района Владимирской области, утвержденных решением Совета народных депутатов города Киржач Киржачского района от 03.07.2017 года №28/203.

ФИО1 обратился в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, просил его отменить, мотивировав тем, что по результатам проверки должностными лицами муниципального контроля ему не был предоставлен акт, не была вручена копия акта с приложениями, что грубо нарушило его права и требования законодательства.

В судебном заседании индивидуальный предприниматель ФИО1 жалобу поддержал по тем же основаниям, дополнительно пояснил, что присутствовал в ходе проверки, составлении протокола об административном правонарушении, не оспаривает, что им были размещены на фасаде арендуемого в целях предпринимательской деятельности здания настенное панно «БЫТОВАЯ ТЕХНИКА DISKONT» и рядом со зданием торгового центра надувная фигура «танцующий человек».

Представитель административной комиссии по доверенности ФИО2 представила письменные возражения на жалобу, сославшись на законность принятого постановления, просила оставить жалобу без удовлетворения, поскольку при составлении протокола об административном правонарушении ФИО1 имел возможность ознакомится со всеми материалами дела об административном правонарушении, в том числе актом и приложенными к нему документами, желания получить копию акта не высказывал.

Выслушав объяснения ФИО1 представителя административной комиссии ФИО2, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Абзацем 1 пункта 1 статьи 12 Закона Владимирской области от 14.02.2003 N 11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области» предусмотрена административная ответственность за нарушение гражданами, должностными или юридическими лицами правил благоустройства и содержания территорий, которая влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от восьмисот до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно п.15.1 Правил благоустройства и содержания территории муниципального образования город Киржач Киржачского района Владимирской, утвержденных решением совета народных депутатов город Киржач Киржачского района №28/203 от 03.07.2017 года (далее Правила), средства наружной рекламы и информации должны размещаться и содержаться в чистоте в соответствии с требованиями Правил установки и эксплуатации средств наружной рекламы и информации.

В соответствии с п.2.1 Правил установки эксплуатации средств наружной рекламы и информации на территории муниципального образования Киржачский район, утвержденных решением совета народных депутатов Киржачского района Владимирской области №40/340 от 28.03.2014 года (далее Правила установки), к средствам наружной рекламы, информации относятся различные носители рекламных и информационных сообщений, монтируемые и располагаемые на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также на остановочных пунктах движения общественного транспорта, и рассчитанные на визуальное восприятие из городского пространства, а именно: щиты, стенды, строительные сетки, перетяжки, электронные табло, проекционное и иное предназначенное для проекции рекламы на любые поверхности оборудование, воздушные шары, аэростаты и иные технические средства стабильного территориального размещения.

Положениями п.п.3.5.1., 3.5 Правил установки предусмотрено, что вывеска предназначена для доведения до сведения потребителей информации на русском языке о наименовании изготовителя (исполнителя, продавца), месте его нахождения (адрес) и режиме его работы в целях защиты прав потребителей. Вывески могут быть заменены надписями на стекле витрины, входной двери и др. Вывеска должна иметь размер от 0,15 до 0,7 кв.м, высота букв в тексте должна быть не менее 2 см.

Из объяснений индивидуального предпринимателя ФИО1 в протоколе по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что «кукла - надувная фигура «танцующий человек» была выставлена им на прилегающей территории к зданию торгового центра «Дары» в качестве украшения. «Рекламный баннер» - настенное панно, размещенное им на фасаде здания, является вывеской».

Аналогичные объяснения даны им в суде.

Таким образом, надувная конструкция «аэромен» надувная фигура «танцующий человек» является средством наружной рекламы.

Размеры настенного панно, размещенного индивидуальным предпринимателем ФИО1 на фасаде здания торгового центра «Дары», расположенного по адресу: <адрес> превышают допустимые значения для вывесок и информационных конструкций, предусмотренные Правилами установки.

В силу абз.1 п.5.1. Правил установки, установка и эксплуатация средств наружной рекламы и информации допускается только при наличии разрешения на их установку и эксплуатацию рекламной конструкции либо с согласования, выдаваемого администрацией Киржачского района Владимирской области.

В ходе судебного заседания установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 в администрацию Киржачского района за разрешением и согласованием на установку настенного панно и надувной конструкции «аэромен» не обращался. Данные обстоятельства им не оспариваются.

Таким образом, факт совершения индивидуальным предпринимателем ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного абзацем 1 пункта 1 статьи 12 Закона Владимирской области от 14.02.2003 N 11-ОЗ "Об административных правонарушениях во Владимирской области" подтверждается кроме объяснений заявителя в суде, совокупностью имеющихся по делу доказательств: актом об обнаружении достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения от 13.02.2018 года, фото таблицей к нему, протоколом об административном правонарушении от 15.02.2018 года, проектом размещения средств наружной рекламы на фасаде здания торгового центра.

В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

Оспаривая законность и обоснованность постановления по делу об административном правонарушении и судебных решений, заявитель в своей жалобе указывает на невручение ему копии акта с приложениями.

Данный довод жалобы суд отклоняет, находит его несостоятельным, в связи с тем, что в соответствии с пунктом 3 статьи 21 Федерального закона N 294-ФЗ руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель при проведении проверки имеют право знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля.

При этом материалы дела не содержат сведений об изъявлении желания ФИО1 ознакомиться с результатами проверки, получить копию акта.

Заявитель подтвердил в судебном заседании, что присутствовал при составлении протокола по делу об административном правонарушении, желания ознакомиться с актом проверки не высказывал.

Правильность квалификации действий и доказанность его вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного абзацем 1 пункта 1 статьи 12 Закона Владимирской области от 14.02.2003 N 11-ОЗ "Об административных правонарушениях во Владимирской области", нашли свое подтверждение и сомнений у суда не вызывают.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены. Административное наказание назначено в соответствии с санкцией абзаца 1 пункта 1 статьи 12 Закона Владимирской области от 14.02.2003 N 11-ОЗ "Об административных правонарушениях во Владимирской области".

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии при администрации Киржачского района №17 от 28 февраля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном абзацем 1 пункта 1 статьи 12 Закона Владимирской области от 14.02.2003 N 11-ОЗ "Об административных правонарушениях во Владимирской области" в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 - оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Киржачский районный суд в течение десяти дней со дня получения копии решения.

Судья Г.И.Вавильченкова