Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев жалобу Осинниковского государственного пассажирского автотранспортного предприятия Кемеровской области на постановление Государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кемеровской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ., по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Осинниковского государственного пассажирского автотранспортного предприятия Кемеровской области,

У С Т А Н О В И Л

Постановлением Государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кемеровской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ. по делу об административном правонарушении Осинниковское государственное пассажирское автотранспортное предприятие Кемеровской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.27.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Осинниковское государственное пассажирское автотранспортное предприятие Кемеровской области обратилось с жалобой, в которой просит указанное выше постановление отменить, мотивируя доводы тем, что водитель ФИО3ДД.ММ.ГГГГ. выехал на маршрут в <данные изъяты>, заехал в <данные изъяты>. За рабочую смену у ФИО3 было <данные изъяты> отдыха, которые не входят в рабочую смену с количеством <данные изъяты>, то есть водитель ФИО3 работал <данные изъяты>, что не нарушает Положение об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденное Приказом Минтранса России от 20.08.2004г. № 15. В соответствии с п.п. 13, 24, 25 Положения об особенностях режима рабочего времени и отдыха водителей автомобилей, утвержденного Приказом Минтранса России от 20.08.2004г. № 15, перерыв между двумя частями смены предоставляется в местах, предусмотренных расписанием движения и обеспечивающих возможность использования водителем времени отдыха по своему усмотрению. Время перерыва между двумя частями смены в рабочее время не включается. Обстоятельства того, что водитель ФИО3 имел часы отдыха между сменами, в которые находился дома, подтверждаются копией выписки из системы навигационного отслеживания перемещения транспортного средства. Водитель ФИО4ДД.ММ.ГГГГ. выехал на маршрут в <данные изъяты>, заехал в <данные изъяты>. За рабочую смену у ФИО4 был обед и перерыв, который не входит в рабочую смену с количеством <данные изъяты>, то есть водитель ФИО4 работал <данные изъяты>, что не нарушает Положение об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденное Приказом Минтранса России от 20.08.2004г. №. В соответствии с п.п. 13,24, 25 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного Приказом Минтранса России от 20.08.2004г. №, перерыв между <данные изъяты> частями смены предоставляется в местах, предусмотренных расписанием движения и обеспечивающих возможность использования водителем времени отдыха по своему усмотрению. Время перерыва между двумя частями смены в рабочее время не включается. Обстоятельства того, что водитель ФИО4 имел часы отдыха между сменами, в которые находился дома, подтверждаются копией выписки из системы навигационного отслеживания перемещения транспортного средства.

В судебном заседании представитель заявителя – Осинниковского государственного автотранспортного предприятия Кемеровской области ФИО2, действующая на основании доверенности, доводы жалобы поддержала, суду пояснила, что в трудовых договорах водителей и с путевых листах нет сведений о том, что у них установлен разрывной график работы, однако они считали, что перерыв не учитывается в рабочую смену.

Должностное лицо, составившее материал об административном правонарушении - Государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Кемеровской области ФИО1, действующая на основании доверенности, с доводами жалобы не согласилась. Пояснила, что поводом к возбуждению дела об административном правонарушении послужили поступившее из Отдела Государственной Инспекции Безопасности Дорожного Движения Отдела МВД России по г.Осинники сообщение и материалы, указывающие на наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, совершенном ОГ ПАТП КО. В ходе проверки информации соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, проведенной в период с ДД.ММ.ГГГГ. в Осинниковском ГПАТП КО установлено нарушение ст. 212, 329 ТК РФ, Положения об особенностях режима рабочего времени и отдыха водителей автомобилей, утвержденного Приказом Минтранса России от 20.08.2004г. №, допускается работа водителя автобуса сверх нормальной продолжительности рабочего времени и с уменьшенным размером ежедневного (междусменного) отдыха. Кроме того, согласно ст. 105 ТК РФ возможно разделение рабочего дня на части, но это должно быть установлено соответствующими документами, в том числе об этом должно быть указано в путевых листах. Кроме того, в случае разделения рабочего дня на части, то время отдыха не может составлять менее <данные изъяты>, а в данном случае время отдыха водителей менее <данные изъяты>, что свидетельствует о том, что разделения рабочего дня на части не имело место, а значит время отдыха включается во время рабочей смены и не может превышать <данные изъяты>.

Судья, заслушав представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, должностное лицо составившее протокол и постановление об административном правонарушении, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушений, нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

В соответствии с ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны должность, фамилия, имя, отчество должностного лица; дата и место рассмотрения дела; сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу; срок и порядок обжалования постановления.

Согласно п.5 ч.2 ст. 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить режим труда и отдыха работников в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

В соответствии со ст. 329 ТК РФ особенности режима рабочего времени и времени отдыха, условий труда отдельных категорий работников, труд которых непосредственно связан с движением транспортных средств, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области транспорта, с учетом мнения соответствующих общероссийского профсоюза и общероссийского объединения работодателей. Эти особенности не могут ухудшать положение работников по сравнению с установленными настоящим Кодексом.

Согласно п.7 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденным Приказом Минтранса России от 20.08.2004г. № 15 нормальная продолжительность рабочего времени водителей не может превышать 40 часов в неделю.

Согласно п.9 Приказа Министерства транспорта РФ от 20.08.2004г. № 15 «Об утверждении Положений об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей», при суммированном учете рабочего времени продолжительность ежедневной работы (смены) водителей не может превышать 10 часов, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 10,11, 12 Положения.

Согласно п.11 Приказа Министерства транспорта РФ от 20.08.2004г. № 15 «Об утверждении Положений об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей», при суммированном учете рабочего времени водителям, работающим на регулярных городских и пригородных автобусных маршрутах, продолжительность ежедневной работы (смены) может быть увеличена работодателем до 12 часов по согласованию с представительным органом работников.

Согласно п. 25 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденным Приказом Минтранса России от 20.08.2004г. № 15 продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха вместе с временем перерыва для отдыха и питания должна быть не менее двойной продолжительности времени работы в предшествующий отдыху рабочий день (смену). При суммированном учете рабочего времени продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха должна быть не менее 12 часов.

Из материалов дела следует, что водитель ФИО3, управляя транспортным средством марки <данные изъяты><данные изъяты>, эксплуатируемый Осинниковским ГПАТП КО, ДД.ММ.ГГГГ прошел мед. осмотр <данные изъяты>, и выехал на линию в <данные изъяты>., а заехал в <данные изъяты>, (путевой лист от ДД.ММ.ГГГГ№), а ДД.ММ.ГГГГ вновь прошел мед. осмотр в <данные изъяты> и выехал на линию в <данные изъяты>, а заехал в <данные изъяты> (путевой лист от ДД.ММ.ГГГГ№). Вместе с тем, ДД.ММ.ГГГГ, продолжительность ежедневной работы (смены) водителя ФИО3, составила <данные изъяты>. А в период с ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ, водитель ФИО3, не совершил непрерывного между сменного отдыха, продолжительностью <данные изъяты> часов. Вместе с тем, продолжительность междусменного отдыха с ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ у водителя ФИО3 составила <данные изъяты>. Водитель ФИО4 X., управляя транспортным средством марки <данные изъяты> эксплуатируемый Осинниковским ГПАТП КО, ДД.ММ.ГГГГ прошел мед. осмотр в <данные изъяты>, и выехал на линию в <данные изъяты>., а заехал в <данные изъяты>, (путевой лист от ДД.ММ.ГГГГ№), а ДД.ММ.ГГГГ вновь прошел мед. осмотр в <данные изъяты> и выехал на линию в <данные изъяты>, а заехал в <данные изъяты> (путевой лист от ДД.ММ.ГГГГ№). Вместе с тем, ДД.ММ.ГГГГ, продолжительность ежедневной работы (смены) водителя ФИО4 X., составила <данные изъяты>. А в период с ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ, водитель ФИО4 X., не совершил непрерывного междусменного отдыха, продолжительностью <данные изъяты> часов. Вместе с тем, продолжительность междусменного отдыха с ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ у водителя ФИО4 X. составила <данные изъяты>

Данные обстоятельства нашли свое подтверждение в судебном заседании. Также подтверждаются собранными доказательствами: протоколами об административном правонарушении, определением об объединении дел, трудовыми договорами с водителем ФИО3 и ФИО4, характеристикой работ водителя автобуса, табелями учета рабочего времени, путевыми листами, маршрутными расписаниями.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ и виновность Осинниковского ГПАТП КО в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, нарушившее государственные нормативные требования охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Таким образом, действия Осинниковского ГПАТП КО образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Имеющаяся совокупность доказательств достаточна для вынесения постановления по делу, а потому должностное лицо правомерно пришел к выводу о наличии в действиях Осинниковского ГПАТП КО состава правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Доводы Осинниковского ГПАТП КО о том, что время отдыха не включается в рабочую смену, а поэтому, если исключить время отдыха, то рабочая смена водителя не превышает <данные изъяты>, а так же иные доводы указанные в жалобе, являются несостоятельными.

Существенных процессуальных нарушений, которые могли бы повлечь отмену состоявшегося постановления, в ходе производства по делу не допущено.

Мера наказания Осинниковскому ГПАТП КО определена в пределах санкции ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ и с учетом положений ст.4.1 КоАП РФ.

Оснований для изменения или отмены обжалуемого решения, в том числе и по доводам жалобы, не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1 – 30. 9 КРФоАП, судья

Р Е Ш И Л

Постановление Государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кемеровской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ., по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Осинниковского государственного пассажирского автотранспортного предприятия Кемеровской области, оставить без изменения, жалобу Осинниковского государственного пассажирского автотранспортного предприятия Кемеровской области – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Осинниковский городской суд в течение 10 суток со дня вручения копии решения.

Судья Ю.К. Мартынова