Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе г. Ульяновска Ульяновской области ФИО1 на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 9 Заволжского судебного района города Ульяновска от 12 ноября 2020 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью «ПРОИЗВОДСТВЕННАЯ КОМПАНИЯ» ФИО2,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением по делу об административном правонарушении и.о. мирового судьи судебного участка №9 Заволжского судебного района города Ульяновска от 12.11.2020 года прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью «ПРОИЗВОДСТВЕННАЯ КОМПАНИЯ» ФИО2 в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с данным постановлением начальник Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе г. Ульяновска Ульяновской области ФИО1 обратилась в Заволжский районный суд с жадобой на постановление мирового судьи. В жалобе просит постановление мирового судьи отменить как незаконное, привлечь ФИО2 к административной ответственности. В доводах жалобы указала, что в действиях конкурсного управляющего ФИО2 имеется вина, выразившаяся в непредставлении в установленный законодательством срок сведений индивидуального персонифицированного учета по форме СЗВ-М за отчетный период «Апрель 2020». Обстоятельства, на которые ссылается ФИО2, не являются обстоятельствами, исключающими вину лица в совершении правонарушения. Так, согласно списку переданных документов от 22.06.2020, представленному ФИО2 вместе с возражениями, ему были переданы документы по личному составу сотрудников, личные карточки (формы Т2) сотрудников за 2014-2019 гг., а также личные карты и трудовые книжки сотрудников в штате. Однако поскольку форма СЗВ-М за отчетный период «Апрель 2020» представлена 29.05.2020, т.е. до принятия описанных в возражениях и постановлении мирового судьи документов по реестру, можно сделать вывод о том, что для своевременной сдачи отчетности данные документы не требовались, иначе отчетность была бы предоставлена после 22.06.2020 года.

ФИО2, должностное лицо, подавшее жалобу на постановление мирового судьи, в судебное заседание не явились, о времени и месте проведения судебного заседания по рассмотрению жалобы извещались судом надлежащим образом. Согласно письменным возражениям ФИО2 считает постановление мирового судьи законным и обоснованным, оснований для отмены не имеется.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела в соответствии с требованиями ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме, прихожу к следующим выводам.

Статьёй 15.33.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

За совершение этого правонарушения для должностных лиц предусмотрена ответственность в виде административного штрафа в размере от трехсот до пятисот рублей.

Согласно протоколу об административном правонарушении № 965 от 14.09.2020 ФИО2, являясь конкурсным управляющим ООО «ПРОИЗВОДСТВЕННАЯ КОМПАНИЯ», расположенного по адресу: <...>, лит. А1, не представил в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок оформленные в установленном порядке сведения (документы), необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а именно сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за апрель 2020 года не позднее 15 мая 2020. Отчетность по форме СЗВ-М за отчетный период «Апрель 2020» представлена 29 мая 2020 года.

В ходе судебного разбирательства мировым судьей установлено, что согласно решению Арбитражного суда Ульяновской области от 04.03.2020 по делу № А72-9137/2019 ООО «ПРОИЗВОДСТВЕННАЯ КОМПАНИЯ» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него введена процедура конкурсного производства сроком на 5 месяцев; конкурсным управляющим утвержден ФИО2

Согласно определению Арбитражного суда Ульяновской области от 09.07.2020 по делу № А72-9137-21/2019 по заявлению конкурсного управляющего ФИО2 об истребовании документов у бывшего руководителя должника ООО «ПРОИЗВОДСТВЕННАЯ КОМПАНИЯ» следует, что 25.03.2020 через канцелярию суда от конкурсного управляющего ФИО2 поступило заявление об истребовании документов у бывшего генерального директора ООО «ПРОИЗВОДСТВЕННАЯ КОМПАНИЯ»; заявление ФИО2 удовлетворено, бывший руководитель ООО «ПРОИЗВОДСТВЕННАЯ КОМПАНИЯ» ФИО3 обязан передать конкурсному управляющему ФИО2, в том числе, приказы по личному составу (о приеме, увольнении, перемещении т.д.), личные дела работников, трудовые договоры с работниками, должностные инструкции работников.

Как указывает ФИО2 в своих возражениях сведения о застрахованных лицах были направлены бывшим руководителем ООО «ПК» конкурсному управляющему по электронной почте только 23.05.2020. При этом, первичные документы ООО «ПК» на указанный момент конкурсному управляющему не переданы. Необходимые документы по работникам ООО «ПК» (часть документов) были переданы конкурсному управляющему 22.06.2020 года.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание того факта, что именно данное лицо совершило административное правонарушение. При этом, выяснение указанного вопроса имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности.

Анализ исследованных в судебном заседании доказательств подтверждает доводы ФИО2 относительно того, что последнему своевременно не была передана документация по личному составу Общества, которая позволила бы ему своевременно представить отчетность по форме СЗВ-М, что явилось основанием для его обращения 25.03. 2020 в Арбитражный суд Ульяновской области с соответствующим заявлением.

По смыслу статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Суд как орган правосудия призван обеспечивать в судебном разбирательстве соблюдение требований, необходимых для вынесения правосудного, то есть законного, обоснованного и справедливого решения по делу, и принимать меры к устранению препятствующих этому обстоятельств. Одной из главных задач производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела. Однако, выполнение этой задачи невозможно без исследования всех доказательств по делу, то есть сведений о фактах (фактических данных), на основании которых в конечном итоге можно сделать вывод о виновности лица в совершении административного правонарушения либо об отсутствии таковой.

Так, представленные в материалах дела и приведенные выше доказательства не доказывают вину ФИО2 как должностного лица ООО «Производственная компания» в совершении правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку допустимых доказательств того, что по состоянию на 15.05.2020 у ФИО2 имелись необходимые сведения (документы) для предоставления отчетности, суду не представлено. Предоставление отчета 29.05.2020 лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, объясняет предоставлением сведений от бывшего руководителя ООО «ПК» в электронном виде 23.05.2020. Доказательств обратному должностным лицом, составившим протокол по делу об административном правонарушении, не представлено. При этом, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Таким образом, следует признать, что мировой судья дал правильную оценку представленным доказательствам и пришел к обоснованному выводу об отсутствии в действиях конкурсного управляющего ООО «ПРОИЗВОДСТВЕННАЯ КОМПАНИЯ» ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, и учитывая, что каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, материалами дела не установлено, оснований для отмены постановления мирового судьи не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд.

РЕШИЛ:

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 9 Заволжского судебного района города Ульяновска от 12 ноября 2020 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении по ст. 15.33.2 КоАП РФ в отношении конкурсного управляющего ООО «ПРОИЗВОДСТВЕННАЯ КОМПАНИЯ» ФИО2 оставить без изменения, а жалобу начальника Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе г. Ульяновска Ульяновской области ФИО1 – без удовлетворения.

Судья Н.Д. Николаева