Гражданский кодекс часть 1

Судья Парабельского районного суда Томской области Санжаровская Н.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя МКУ Администрация Парабельского сельского поселения Парабельского района Томской области Либрехта Е.С. на постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного ОСП по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Томской области Аминовой Ю.И. "номер скрыт" от 14.01.2021 (документ со штрих-кодом по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении МКУ Администрация Парабельского сельского поселения Парабельского района Томской области,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного ОСП по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Томской области Ю.И. Аминовой от 14.01.2021 МКУ Администрация Парабельского сельского поселения признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

В поданной в суд жалобе законный представитель МКУ Администрация Парабельского сельского поселения – Глава поселения Либрехт Е.С. выражает несогласие с принятым по делу решением, просит постановление (бланк со штрих-кодом "номер скрыт") по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Указывает, что после вступления в законную силу решения Парабельского районного суда Томской области от "дата скрыта" по делу №2-66/2020 и возбуждения на основании исполнительного листа ФС "номер скрыт" от "дата скрыта" исполнительного производства от 24.08.2020 "номер скрыт"-ИП, Администрацией Парабельского сельского поселения принимались все необходимые меры к его исполнению. Так, Администрацией Парабельского сельского поселения были приняты меры к разъяснению порядка исполнения судебного решения, предпринимались меры к получению отсрочки его исполнения. Определением суда от 16.11.2020 Администрации Парабельского сельского поселения была предоставлена отсрочка исполнения решения суда сроком до 01 июля 2021 года. При рассмотрении заявления об отсрочке исполнения решения, суд установит факт того, что у Администрации Парабельского сельского поселения отсутствовала возможность в исполнении судебного акта, с ее стороны принимались все необходимые меры к своевременному и надлежащему исполнению судебного решения от 02.07.2020 по делу № 2-66/2020.

03.12.2020 Парабельским районным судом было рассмотрено и удовлетворено заявление Администрации Парабельского сельского поселения об освобождении от уплаты исполнительного сбора. В процессе рассмотрения заявления суд установил, что со стороны МКУ Администрация Парабельского сельского поселения были приняты все возможные меры для исполнения требований исполнительного листа серия ФС "номер скрыт" от 12.08.2020, и пришел к выводу об отсутствии вины административного истца в неисполнении требования исполнительного документа в срок, представленный для добровольного его исполнения. Определение от 03.12.2020 было вынесено с учетом фактов имеющих юридическое значение, установленных определением суда от 16.11.2020.

Однако 29.12.2020 судебным приставом-исполнителем МОСП по ВИП УФССП России по Томской области Кучиной М.А. в отношении МКУ Администрация Парабельского сельского поселения был составлен протокол "номер скрыт" об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, а именно, о не исполнении решения суда в срок до 27.10.2020. В целях полного и всестороннего рассмотрения материалов административного производства и принятия законного и обоснованного решения Администрацией Парабельского сельского поселения была предоставлена информация для рассмотрения протокола. К информации были приложены документы, подтверждающие, факт того, что со стороны Администрации Парабельского сельского поселения были приняты все возможные меры для исполнения требований исполнительного листа серия ФС "номер скрыт" от 12.08.2020, и об отсутствии вины Администрации Парабельского сельского поселения в несвоевременном исполнении судебного решения.

Заместителем начальника отделения - заместителем старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Томской области Аминовой Ю.И. представленные должником документы и ранее установленные судом факты во внимание приняты не были, что повлекло за собой вынесение ею 14.01.2021 незаконного постановления по делу об административном правонарушении (бланк со штрих-кодом "номер скрыт").

Также указал, что в тот же день 14.01.2021 в нарушение ч 5 ст. 4.1 КоАП РФ Администрация Парабельского сельского поселения на основании постановления по делу об административном правонарушенииот (бланк со штрих-кодом "адрес скрыть") вновь была привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, что свидетельствует о ее привлечении к административной ответственности за одно и то же административное правонарушение дважды.

В судебном заседании законный представитель МКУ Администрация Парабельского сельского поселения Либрехт Е.С. доводы жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям, указал, что 14.01.2021 в отношении Администрации Парабельского сельского поселения было рассмотрено четыре протокола об административных правонарушениях: два о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и по ч. 1 ст.17.14 КоАП РФ в рамках исполнительного производства "номер скрыт"-ИП; два о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и по ч. 1 ст.17.14 КоАП РФ в рамках исполнительного производства "номер скрыт"-ИП.

Однако в последующем в адрес Администрации Парабельского сельского поселения поступили копии одного постановления о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.17.14 КоАП РФ и три постановления о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, два из которых, принятые на основании протокола об административном правонарушении "номер скрыт" от 29.12.2020, различались только номером штрих-кода, проставленного в левом верхнем углу постановления.

Все постановления им были обжалованы, и в настоящее время решением Парабельского районного суда Томской области от 31.03.2021 постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного ОСП по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Томской области Аминовой Ю.И. "номер скрыт" от 14.01.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении МКУ Администрация Парабельского сельского поселения Парабельского района Томской области (штрих-код бланка документа "адрес скрыть") отменено с прекращением производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Полагал необоснованным привлечение Администрации поселения к административной ответственности дважды за одно и то же правонарушение, просил жалобу удовлетворить.

В судебное заседание заместитель начальника отдела - заместитель старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Томской области Аминова Ю.И. не явилась, о времени и месте его проведения извещена надлежащим образом, об отложении судебного заседания не ходатайствовала, письменных возражений и пояснений по жалобе в суд не направила, в связи с чем судьей принято решение о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Выслушав законного представителя юридического лица, исследовав материалы дела, административный материал, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме, в том числе судом проверяется на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления по делу.

Законность постановления по делу означает соответствие формы и содержания постановления требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, согласно которой постановление по делу об административном правонарушении должно быть мотивированным, с указанием выводов о виновности правонарушителя, обстоятельств, исключающих производство по делу.

Мотивированность постановления предполагает наличие в нем описания события, ставшего основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, анализа и оценки доказательств, положенных должностным лицом, рассмотревшим дело, в основу выводов о виновности либо невиновности лица, в отношении которого ведется производство, выводов о наличии в действиях лица состава административного правонарушения либо выводов о наличии оснований для прекращения производства, ссылки на нормы закона, примененные при разрешении дела, описание и анализ иных обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, а также причин и условий совершения административного правонарушения.

Частью 1 статьи 17.14 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства, за исключением нарушения, предусмотренного статьей 17.17 настоящего Кодекса.

Объективная сторона названного состава административного правонарушения предполагает невыполнение должником законного требования судебного пристава-исполнителя.

Состав правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, образует неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В соответствии с ч. 5 ст. 4.1 КоАП РФ никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

В судебном заседании установлено, что постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Томской области от 24.08.2020 на основании исполнительного листа ФС "номер скрыт", выданного Парабельским районным судом Томской области 12.08.2020 по гражданскому делу № 2-66/2020 возбуждено исполнительное производство "номер скрыт"-ИП, предмет исполнения – обязать МКУ Администрация Парабельского сельского поселения Парабельского района Томской области предоставить Д., Ш. вне очереди на состав семьи из двух человек по договору социального найма жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, по норме предоставления общей площади жилого помещения с учетом права Ш., как ребенка - инвалида на дополнительную жилую площадь.

Должнику установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа - 5 дней с момента получения постановления. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства получена должником 28.08.2020.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа в установленный срок, постановлением судебного пристава-исполнителя от 16.09.2020 по исполнительному производству "номер скрыт"-ИП с должника взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей.

Также постановлением судебного пристава – исполнителя МОСП по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Томской области Кучиной М.А. от 16.09.2020 по исполнительному производству "номер скрыт"-ИП должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 27.10.2020. В п. 2, 4 указанного постановления СПИ обязывал должника в срок до 27.10.2020 предоставить подробную информацию об исполнении требований исполнительного документа и всю информацию о мерах, предпринятых для исполнения решения суда. Также должник, в лице законного представителя был предупрежден о том, что в случае непредоставления информации, указанной в п.п. 2,3,4 Постановления, либо ее предоставлении за пределам установленного срока, он может быть привлечен к административной ответственности, в том числе по ч.1ст. 17.14 КоАП РФ (п. 5 Постановления).

Ввиду неисполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, в отношении МКУ Администрация Парабельского сельского поселения Парабельского района Томской области судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особо важных исполнительских производств УФССП России по Томской области Кучиной М.А. 29.12.2020 составлен протокол "номер скрыт" об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ.

Однако 14.01.2021 по итогам рассмотрения указанного выше протокола в рамках административного дела "номер скрыт"-АП в отношении Администрации Парабельского сельского поселения вынесено оспариваемое постановление "номер скрыт" о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ (бланк постановления со штрих-кодом "номер скрыт"), при этом в тексте постановления должностное лицо ссылается на протокол по делу об административном правонарушении "номер скрыт" от 29.12.2020 и обстоятельства совершения должником правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Также установлено, что в этот же день 14.01.2021 тем же должностным лицом в отношении Администрации Парабельского сельского поселения Парабельского района Томской области вынесено постановление "номер скрыт" (в рамках рассмотрения административного дела "номер скрыт"-АП) о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ (бланк постановления со штрих-кодом "номер скрыт"), при этом вводная, установочная и резолютивная часть постановления абсолютно идентичны постановлению "номер скрыт" от 14.01.2021 (бланк со штрих-кодом "номер скрыт").

Таким образом, в нарушение ч. 5 ст. 4.1 КоАП РФ МКУ Администрация Парабельского сельского поселения дважды была привлечена к административной ответственности за одно и то же административное правонарушение – постановлением "номер скрыт" от 14.01.2021, вынесенным на основании протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, "номер скрыт" от 29.12.2020 и постановлением "номер скрыт" от 14.01.2021, вынесенным на основании протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, "номер скрыт" от 29.12.2020.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о несоответствии постановления заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного ОСП по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Томской области Аминовой Ю.И. № 2312 от 14.01.2021 (бланк со штрих-кодом "номер скрыт") требованиям ст. 29.10.КоАП РФ, наличии оснований для отмены указанного постановления и прекращения производства по делу, предусмотренному ч. 1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации Парабельского сельского поселения ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного ОСП по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Томской области Аминовой Ю.И. "номер скрыт" от 14.01.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ (бланк документа со штрих-кодом "адрес скрыть"), вынесенное в рамках рассмотрения административного дела "номер скрыт"-АП в отношении МКУ Администрация Парабельского сельского поселения Парабельского района Томской области по ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием состава вмененного административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение десяти суток со дня получения или вручения его копии.

Судья подписано Н.Е. Санжаровская

Копия верна.

Судья Н.Е. Санжаровская