Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление № о назначении административного наказания, вынесенное 16 декабря 2020 года государственным инспектором Государственной инспекции труда в Костромской области ФИО2 по делу об административном правонарушении, возбужденному в отношении генерального директора ЗАО «Судиславль» ФИО1, по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ,

установил:

16 декабря 2020 года в соответствии с постановлением государственного инспектора Государственной инспекции труда в Костромской области ФИО2 генеральный директор ЗАО «Судиславль» ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Из постановления должностного лица следует, что генеральным директором ЗАО «Судиславль» ФИО1, нарушены права работников на своевременную выплату заработной платы. ФИО1, занимая должность генерального директора ЗАО «Судиславль», расположенного по адресу: <адрес>, допустил нарушение требований трудового законодательства о своевременной выплате работникам заработной платы в ЗАО «Судиславль».

Так, согласно части второй статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации
работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права. В силу части 6 статьи 136 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

В соответствии с п. 3.6 Коллективного договора ЗАО «Судиславль», утвержденного 26.02.2010 г. конференции работников ЗАО «Судиславль», заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Работникам производится выплата аванса за первую половину месяца 27 числа текущего месяца и расчет за истекший месяц 12 числа следующего месяца.

В ходе проверки установлено, что ФИО3 за сентябрь 2020 г. начислена заработная плата в размере 22 286,37 руб., при этом аванс 27.09.2020 работнику не выдан, расчет произведен только 14.10.2020 в сумме 19571 руб. 37 коп., чем допущено нарушение установленного срока;

за август 2020 года ФИО3 начислена заработная плата в размере 12586 руб. 84 коп., удержана сумма НДФЛ в размере 1455 руб., при этом аванс 27.08.2020 года работнику не выдан, а заработная плата выплачена работнику с нарушением установленного срока, а именно частями: 14.09.2020 в сумме 2000 руб., 18.09.2020 в сумме 1339 руб. 55 коп., 23.09.2020 в сумме 2000 руб., 29.09.2020 в сумме 4452 руб. 74 коп.;

за июль 2020 года ФИО3 начислена заработная плата в размере 23972 руб. 38 коп, удержана сумма НДФЛ в размере 2934 руб., при этом, с нарушением установленного срока выплачен аванс и расчет за истекший месяц, а именно 12.08.2020 в сумме 8415 руб. 35 коп. и 27.08.2020 в сумме 12 623 руб. 03 коп.;

за июнь 2020 года ФИО3 начислена заработная плата в размере 22 819 руб. 08 коп., удержана сумма НДФЛ в размере 3535 руб., при этом, с нарушением установленного срока выплачены аванс и расчет за истекший месяц, а именно 13.07.2020 в сумме 9642 руб. 04 коп. и 22.07.2020 в сумме 9642 руб. 04 коп.

Таким образом, ЗАО «Судиславль» допущены нарушения вышеприведенных положений трудового законодательства, заработная плата выплачивается с нарушением установленного срока.

Не согласившись с вынесенным постановлением генеральный директор ЗАО «Судиславль» ФИО1 обратился в суд с жалобой в которой просит отменить постановление о назначении административного наказания, вынесенное 16 декабря 2020 года государственным инспектором труда ФИО2 по делу об административном правонарушении, возбужденному в отношении генерального директора ЗАО «Судиславль» ФИО1 по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ. Жалоба мотивирована тем, что Должностное лицо в Постановлении указало, что не были представлены, доказательства того, что имелись основания, свидетельствующие об объективной невозможности соблюдения требований трудового законодательства. Мною были представлены доказательства невозможности соблюдения требований трудового законодательства. В ходе прокурорской проверки даны были письменные пояснения, где были указаны причины тяжелого материального положения предприятия, были представлены выписки лицевого счета об отсутствии денежных средств, необходимых для выплаты заработной платы в установленные сроки. В сложной финансовой обстановке неоднократно делались распоряжения о дополнительных выплатах по просьбе работников. Так ФИО3 по ее просьбе были перечислены деньги в размере по 2000,00 рублей 14.09:2020 и 23.09.2020.

При назначении административного наказания в виде административного штрафа Должностное лицо не учло сложное материальное положение предприятия, которое сложилось при обстоятельствах непреодолимой силы в виде пандемии коронавируса, которое закреплено в Распоряжении губернатора Костромской области № 128-р от 17.03.2020 года (п.11). Должностное лицо ссылается на официальный сайт интернет-сайта Федеральной налоговой службы, где ЗАО «Судиславль» не признано отраслью наиболее пострадавшей в условиях ухудшения ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции. Отсутствие в перечне пострадавших не является доказательством того, что ЗАО «Судиславль» не пострадало от пандемии. Самоизоляция граждан, принудительные ограничения по передвижению населения РФ, блокировка выезда из некоторых южных регионов, в которых находятся основные покупатели пушнины, закрытие магазина меховой продукции по распоряжению властей лишило ЗАО «Судиславль» денежных поступлений.

Согласно Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ЗАО «Судиславль» относится к категории среднего предприятия.

Должностное лицо считает, что данное нарушение влечет угрозу причинения Вреда и жизни работника и его семьи, при этом, не представляя доказательств этого, ссылаясь на п.91 Административного регламента осуществления Федеральной службой по Труду и занятости федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, утв. Приказом Роструда от 13.06.2019 года № 160.

Выявленные в ходе прокурорской проверки нарушения трудового законодательства были устранены до вынесения Постановления о возбуждении дела об административном правонарушении и до вынесения Постановления о назначении административного наказания.

Как должностное лицо к административной ответственности за аналогичное правонарушение не привлекался.

К смягчающим обстоятельствам относит нахождение на иждивении двух малолетних детей. Взыскание административного штрафа вызовет тяжелое материальное положение.

Постановление № от 16.12.2020 года государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Костромской области ФИО2, о назначении административного наказания генеральному директору ЗАО «Судиславль» ФИО1 в виде административного штрафа в размере 10000 рублей изменить, назначенное административное наказание в виде штрафа заменить на предупреждение.

В дополнении к жалобе ФИО1 в судебном заседании указывает, что причиной нарушения сроков выплаты заработной платы явилось тяжелое финансовое положение предприятия, обусловленное распространением коронавирусной инфекции и принятыми в связи с этим ограничительными мерами.

Государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Костромской области ФИО2 направила ходатайство о рассмотрении жалобы без ее участия.

Заслушав ФИО1, зам. прокурора Артамонова А.С., полагавшего, что жалоба удовлетворению не подлежит, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо воспрепятствование работодателем осуществлению работником права на замену кредитной организации, в которую должна быть переведена заработная плата, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Статья 22 Трудового кодекса Российской Федерации устанавливает, что работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права.

В соответствии с ч.6 ст. 136 ТК РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

Как видно из материалов дела пунктом 3.6 Коллективного договора ЗАО «Судиславль», утвержденного 26.02.2010 г. конференции работников ЗАО «Судиславль», заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Работникам производится выплата аванса за первую половину месяца 27 числа текущего месяца и расчет за истекший месяц 12 числа следующего месяца

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.

По результатам проведенной прокуратурой Судиславского района проверки, на основании обращения работника ЗАО «Судиславль» ФИО3 по несвоевременной выплате заработной платы, государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Костромской области в отношении генерального директора ЗАО «Судиславль» ФИО1 вынесено постановление о привлечении к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Как следует из вышеуказанного постановления, основанием для привлечения генерального директора ЗАО «Судиславль» ФИО1 к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ послужило обращение работника ЗАО «Судиславль» ФИО3 о нарушении сроков выплаты заработной платы.

Суд, исследовав имеющиеся в деле и дополнительно представленные директором предприятия ФИО1, платежные ведомости и реестры денежных средств, установил, что ФИО3 за сентябрь 2020 г. начислена заработная плата в размере 22 286,37 руб., при этом аванс 27.09.2020 работнику не выдан, расчет произведен только 14.10.2020 в сумме 19571 руб. 37 коп., чем допущено нарушение установленного срока;

Таким образом, в судебном заседании установлено, что в нарушение, ч. 6 ст. 136 Трудового кодекса РФ Предприятием допускались факты задержки заработной платы, иных выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, а именно выплата всех причитающихся сумм работнику ЗАО «Судиславль» ФИО3 в установленные Коллективным договором и Правил внутреннего трудового распорядка сроки (аванс 27 числа ткущего месяца и расчет за истекший период 12 числа следующего месяца) производились с задержкой выплат, что подтверждается платежными документами, объяснением директора Предприятия от 16.12.2020 г.

В связи с изложенным, основания для привлечения директора предприятия к административной ответственности имелись, ссылки директора ЗАО «Судиславль» на трудное финансовое положение учреждения не могут служить основанием для освобождения от административной ответственности.

Вместе с тем, оценивая назначенное наказание, суд приходит к выводу о возможности смягчения наказания. Из материалов дела усматривается, что генеральный директор ЗАО «Судиславль» ФИО1 ранее к административной ответственности по аналогичным составам правонарушения не привлекался, задолженность по заработной плате перед ФИО3 полностью погашена, из представленной расписки ФИО3 следует, что она заработную плату со всеми выплатами и компенсациями, получила, претензий не имеет, а значит, имеются основания для изменения постановления государственного инспектора труда государственной инспекции труда в Костромской области и назначении наказания в виде предупреждения.

Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ и прекращения производства по делу ввиду малозначительности суд не усматривает поскольку правонарушение предусмотренное рассматриваемым составом правонарушения посягает на право граждан на своевременную оплату труда и является общественно охраняемым отношением.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья,

решил:

Постановление государственного инспектора Государственной инспекции труда в Костромской области ФИО2 от 16.12.2020 г. о привлечении генерального директора ЗАО «Судиславль» ФИО1 к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ изменить, назначив наказание в виде ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд в течении 10 дней.

Судья С.Е. Затынин