Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ФИО1 на постановление начальника Отделения ЛРР по Каслинскому, Верхнеуфалейскому, Нязепетровскому районам и ЗАТО г. Снежинск Управления Росгвардии по Челябинской области ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ч. 4 ст.20.8 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением начальника Отделения ЛРР по Каслинскому, Верхнеуфалейскому, Нязепетровскому районам и ЗАТО г. Снежинск Управления Росгвардии по Челябинской области ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 20.8 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере пятьсот рублей с оставлением на временном хранении в специальном помещении ОМВД по Каслинскому району оружия, изъятого у гражданина ФИО1.

Не согласившись с указанным постановлением от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, возвратить изъятое оружие, находящееся на временном хранении в полиции ОМВД по Каслинскому району. В обоснование доводов жалобы указал, что оружие находилось в чехлах в запертом багажнике автомобиля <данные изъяты>, г/н №, который находился на территории стрелкового комплекса, огражденного колючей проволокой, имеет шлагбаум для въезда автомобилей и прохода людей. В стрелковом комплексе проводится регистрация всех присутствующих в журнале инструктажа «журнал учета стрельб, мер безопасности».

В судебное заседание лицо, подавшее жалобу ФИО1, не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом.

Начальник Отделения ЛРР по Каслинскому, Верхнеуфалейскому, Нязепетровскому районам и ЗАТО г. Снежинск Управления Росгвардии по Челябинской области ФИО2 в судебном заседании считал постановление законным и обоснованным, просил в удовлетворении жалобы отказать.

Выслушав начальника Отделения ЛРР по Каслинскому, Верхнеуфалейскому, Нязепетровскому районам и ЗАТО г. Снежинск Управления Росгвардии по Челябинской области ФИО2, исследовав все материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 4 ст. 20.8 КоАП РФ нарушение правил хранения, ношения или уничтожения оружия и патронов к нему гражданами, за исключением случая, предусмотренного частью 4.1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до двух тысяч рублей либо лишение права на приобретение и хранение или хранение и ношение оружия на срок от шести месяцев до одного года.

Объектом административного правонарушения являются отношения в области обеспечения общественного порядка и общественной безопасности. Объективную сторону правонарушения составляют действия (бездействие), связанные с нарушением правил хранения, ношения или уничтожения оружия и патронов к нему гражданами, за исключением случая, предусмотренного ч. 4.1 ст. 20.8 КоАП РФ. Субъектами правонарушения являются юридическое лицо, должностное лицо, а также гражданин, достигший 16-летнего возраста. С субъективной стороны совершение рассматриваемого правонарушения возможно как умышленно, так и по неосторожности.

В силу ч. 5 ст. 22 Федерального закона от 13 декабря 1996 года № 150-ФЗ «Об оружии» гражданское и служебное оружие должно храниться в условиях, обеспечивающих его сохранность, безопасность хранения и исключающих доступ к нему посторонних лиц.

Согласно п.54 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации (далее также- Правила оборота оружия), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.07.1998 № 814 «О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации» хранение гражданского и служебного оружия и патронов к нему разрешается гражданам, получившим в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном в сфере оборота оружия, или его территориальном органе разрешение на хранение или хранение и ношение оружия.

В силу п. 58 названных Правил оборота оружия требования по инженерному и техническому оборудованию средствами охраны, организации пропускного режима и режима внутри объекта, на складах и в хранилищах оружия и патронов, в помещениях для показа, демонстрации либо торговли оружием и патронами, в стрелковых тирах и на стрельбищах, расположенных вне производственных территорий, а также требования по размещению оружия и патронов в местах их хранения устанавливаются Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации.

В своем Определении от 25.02.2010 N 290-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО3 на нарушение его конституционных прав частью пятой статьи 22 Федерального закона «Об оружии» и пунктом 58 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации» Конституционный Суд РФ разъяснил, что Федеральный закон «Об оружии», устанавливая право граждан Российской Федерации на приобретение оружия (статья 13), предусмотрел особый режим его оборота. В частности, приобретение оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации подлежит лицензированию (часть первая статьи 9), при этом в заявлении о выдаче лицензии указываются сведения о видах оружия, которое планируется приобрести, и мерах, принятых для обеспечения учета и сохранности оружия (часть третья статьи 9). Гражданское и служебное оружие должно храниться в условиях, обеспечивающих его сохранность, безопасность хранения и исключающих доступ к нему посторонних лиц (часть четвертая статьи 22). Именно эти законоположения определяют содержание делегированных Правительству Российской Федерации полномочий по определению требований к условиям хранения различных видов гражданского и служебного оружия и патронов к нему (часть пятая статьи 22).

Требования к размещению оружия, оборудованию оружейных комнат, стрелковых тиров и стрельбищ содержатся в разд. XX Инструкции по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации (утв. Приказом МВД России от 12.04.1999 N 288 «О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 г. N 814») (далее - Инструкция по контролю за оборотом оружия).

Так, в соответствии с п. 162 Инструкции по контролю за оборотом оружия граждане Российской Федерации должны хранить принадлежащее им оружие и патроны по месту жительства в запираемых на замок сейфах или металлических шкафах, ящиках из высокопрочных материалов либо в деревянных ящиках, обитых железом с соблюдением условий, обеспечивающих сохранность оружия и патронов, безопасность их хранения и исключающих доступ к ним посторонних лиц. Граждане Российской Федерации, имеющие на законных основаниях оружие и патроны, могут их хранить в местах временного пребывания с соблюдением условий, обеспечивающих их сохранность.

В сиу п. 163 названной Инструкции оружие должно храниться юридическими лицами в сейфах, шкафах, пирамидах, стеллажах и ящиках, установленных в специально оборудованных помещениях, в разряженном состоянии, со спущенным курком, поставленным на предохранитель, чистым и смазанным, отдельно от патронов. На оружие, закрепленное за работниками юридических лиц, в сейфе, шкафу, пирамиде, стеллаже или ящике крепятся бирки с указанием вида, модели и номера оружия согласно описи и книге номерного учета и закрепления оружия.

Пунктом 179 «Инструкции по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации», утверждённой Приказом МВД России от 12.04.1999 № 288 «О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 г. № 814» установлено, что разрешения на хранение и использование оружия на стрелковом объекте выдаются органами внутренних дел юридическим лицам, в структуре которых имеются тиры, стрелково-стендовые комплексы и стрельбища, после оборудования ими мест проведения стрельб.

Оборудование мест хранения оружия на стрельбищах, тирах урегулированы также п. 4.1.1 Приказа Минспорта России от 13.07.2015 № 729 «Об утверждении правил военно-прикладного вида спорта "стрельба из штатного или табельного оружия», «Правилами служебно-прикладного вида спорта служебное двоеборье» (утв. приказом Минспорта России от 30.06.2017 № 607), «Правилами служебно-прикладного вида спорта «Стрельба из боевого ручного стрелкового оружия» (утв. приказом Минспорта России от 30.06.2017 № 609) и другими актами.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 минут по адресу: <адрес> ФИО1 находился на территории стрельбища совместно с членами Снежинской федерации практической стрельбы и воспитанниками военно-патриотического клуба «Стронг», проводил занятия по стрельбе, при этом, являясь владельцем оружия

<данные изъяты>, согласно разрешению РОХа №, выданного Управлением Росгвардии по <адрес>), до ДД.ММ.ГГГГ,

<данные изъяты> согласно разрешению РОХа №, выданного Управлением Росгвардии по <адрес>), до ДД.ММ.ГГГГ,

<данные изъяты>, согласно разрешению РОХа №, выданного Управлением Росгвардии по <адрес>), до ДД.ММ.ГГГГ,

<данные изъяты> согласно разрешению РОХа №, выданного Управлением Росгвардии по <адрес>), до ДД.ММ.ГГГГ,

<данные изъяты>, согласно разрешению РОХа №, выданного Управлением Росгвардии по <адрес>), до ДД.ММ.ГГГГ,

<данные изъяты> согласно разрешению РОХа №, выданного Управлением Росгвардии по <адрес>), до ДД.ММ.ГГГГ,

нарушил правила хранения и ношения огнестрельного оружия, а именно хранил вышеуказанные единицы оружия в незапертом автомобиле <данные изъяты> г/н №, на неохраняемой стоянке, чем не обеспечил отсутствие доступа посторонних лиц к оружию.

Вина ФИО1 подтверждается материалами дела об административном правонарушении №:

- протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ;

- рапортом инспектора отделения ЛРР по Каслинскому, Верхнеуфалейскому, Нязепетровскому районам и ЗАТО г. Снежинск Управления Росгвардии по Челябинской области ЧАИ;

- разрешением №, выданное ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на хранение и ношение огнестрельного оружия <данные изъяты> до ДД.ММ.ГГГГ;

- разрешением №, выданное ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на хранение и ношение огнестрельного оружия <данные изъяты>, до ДД.ММ.ГГГГ;

- разрешение №, выданное ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на хранение и ношение огнестрельного оружия <данные изъяты> до ДД.ММ.ГГГГ;

- письменными объяснениями ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ.

Судья считает, что факт хранения ФИО1 огнестрельного оружия <данные изъяты> в условиях, не обеспечивающих его сохранность, безопасность хранения и не исключающих доступ к оружию посторонних лиц, при том, что он не мог одновременно держать в поле зрения и контролировать одновременно 7 единиц оружия, подтвержден материалами дела.

Выводы должностного лица о виновности ФИО1 в совершении данного административного правонарушения, изложенные в постановлении, соответствуют фактическим обстоятельствам. Не согласиться с этими выводами оснований не имеется.

Доводы жалобы судья не принимает во внимание, поскольку ни проведение инструктажа с присутствующими на стрельбище лицами, ни их нахождение на территории стрелкового комплекса, имеющем шлагбаум, не освобождает ФИО1 от исполнения обязанностей по надлежащему хранению оружия и освобождения от административной ответственности не влечет.

Таким образом, ФИО1 обоснованно привлечен к административной ответственности по ч.4 ст.20.8 КоАП РФ, наказание назначено в пределах санкции ч.4 ст.20.8 КоАП РФ, предусматривающей наказание в виде административного штрафа в размере от пятисот до двух тысяч рублей либо лишение права на приобретение и хранение или хранение и ношение оружия на срок от шести месяцев до одного года. Выводы по мере наказания мотивированы, оснований не согласиться с назначенной мерой наказания не имеется. Оснований для снижения размера административного штрафа не имеется.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены, нарушений норма материального и процессуального права не допущено.

С учетом изложенного, обжалуемое постановление является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется.

Поскольку должностным лицом при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу не решен вопрос о судьбе изъятого оружия, судья полагает возможным возвратить его законному владельцу - ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление начальника Отделения ЛРР по Каслинскому, Верхнеуфалейскому, Нязепетровскому районам и ЗАТО г. Снежинск Управления Росгвардии по Челябинской области ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 по ч.4 ст.20.8 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Изъятое оружие: <данные изъяты> возвратить законному владельцу ФИО1.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Каслинский городской суд Челябинской области.

Судья Янковская С.Р.