Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев жалобу директора ООО «Луч» ФИО1 на постановление должностного лица Межрайонной ИФНС № 7 по Республике Мордовия №11 от 08 февраля 2022 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора ООО «Луч» ФИО1, ходатайство директора ООО «Луч» ФИО1 о восстановлении срока для подачи жалобы на постановление должностного лица Межрайонной ИФНС № 7 по Республике Мордовия №11 от 08 февраля 2022 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора ООО «Луч» ФИО1,

установил:

постановлением начальника Межрайонной ИФНС № 7 по Республике Мордовия П*** №11 от 08 февраля 2022 г. директор ООО «Луч» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде предупреждения.

Не согласившись с указанным постановлением, директор ООО «Луч» ФИО1 подал жалобу на постановление начальника Межрайонной ИФНС № 7 по Республике Мордовия П*** №11 от 08 февраля 2022 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в которой просит отменить указанное постановление, производство по делу об административном правонарушении прекратить, ввиду отсутствия состава административного правонарушения, мотивируя свою жалобу тем, что в соответствии с ч. 5 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение руководителем юридического лица либо индивидуальным предпринимателем или гражданином обязанности по подаче заявления о признании соответственно юридического лица либо индивидуального предпринимателя, гражданина банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Объективная сторона административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена названной нормой, выражается в неисполнении, в числе прочих, руководителем юридического лица обязанности по подаче заявления о признании юридического лица банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве). В силу п. 1 ст. 9 Федерального закона от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве) руководитель должника обязан обратиться с заявлением должника в арбитражный суд, в частности, в случае, если должник отвечает признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества. ООО «Луч» является сельскохозяйственной организацией, ее основным видом деятельности является «Выращивание зерновых культур» и оно представляет отчетность по единому сельскохозяйственному налогу. Согласно бухгалтерскому балансу представленному за 2020 год, общая сумма активов составляет 51 827 000 рублей, из них основные средства на сумму 15 280 000 рублей, запасы на 32 413 000 рублей, дебиторская задолженность 4 134 000 рублей. Активы ООО «Луч» превышают кредиторскую задолженность, которая составляет 19 150 000 рублей. Отсутствие зарегистрированных за должником прав на имущество не свидетельствует об отсутствии такого имущества у должника. По состоянию на 01 января 2022 г. на балансе ООО «Луч» имеется 17 объектов недвижимого имущества на сумму 14 878 160 рублей: здание коровника, 2 здания телятника, 2 здания дома животноводов, здание бычатника, здания МТФ №1 и МТФ №4, здание автогаража, здание автомастерской, 4 здания зерносклада, здание столовой, административное здание, сенохранилище. При этом Межрайонной ИФНС №7 по Республике Мордовия не учтено, что определением Арбитражного суда Республики Мордовия от 18 февраля 2019 г. по делу №А39-138/2019 Управлению Федеральной налоговой службы по Республике Мордовия было отказано в удовлетворении заявления о признании ООО «ЛУЧ» несостоятельным (банкротом) в связи с частичным погашением образовавшейся задолженности. По возбужденным исполнительным производствам и за счет третьих лиц в пользу Межрайонной ИФНС №7 по Республике Мордовия производилась частичная оплата образовавшейся задолженности. Общая сумма денежных средств, перечисленная в пользу Межрайонной ИФНС №7 по Республики Мордовия за период с февраля 2019 г. по август 2021 г. составила 1 983 045 руб. 92 коп. Кроме того, решением Арбитражного суда Республики Мордовия от 18 января 2022 г. по делу №А39-8885/2021 было отказано в признании ООО ЛУЧ несостоятельным (банкротом), поскольку было установлено, что ООО «ЛУЧ» хозяйственную деятельность осуществляет. Обществом представлен бухгалтерский баланс за 2020 год, в соответствии с которым балансовая стоимость активов должника составляет 51 827 000 рублей, в составе которых имеются запасы, дебиторская задолженность, основные средства. Общество занимает активную процессуальную позицию по судебным делам, рассматриваемым с его участием, обжалует судебные акты. Из протокола об административном правонарушении от 25 января 2022 г. и постановления о назначении административного наказания от 08 февраля 2022 г. следует, что обязанность директора ООО «Луч» по подаче в Арбитражный суд Республики Мордовия заявления о банкротстве должна была быть исполнена до 12 октября 2021 г. Согласно сайту Арбитражного суда https://kad.arbitr.ru/ 17 августа 2021 г. Управление Федеральной налоговой службы по Республике Мордовия обратилась в Арбитражный суд Республики Мордовия с заявлением о признании ООО «Луч» несостоятельным (банкротом), а определением Арбитражного суда Республики Мордовия от 28 сентября 2021 г. по делу №АЗ9-8885/2021 указанное заявление было принято к производству и назначено к рассмотрению. В силу ст. 48 Закона о банкротстве и разъяснений постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 22 июня 2012 г. № 35 «О некоторых процессуальных вопроса, связанных с рассмотрением дел о банкротстве» при наличии одного незавершенного дела о банкротстве второе дело о банкротстве того же должника возбуждению не подлежит. Вышеуказанные обстоятельства были изложены в объяснениях, приложенных к протоколу и в отзыве, представленном Межрайонной ИФНС №7 по Республике Мордовия при вынесении оспариваемого постановления. Однако, в постановлении о привлечении к административной ответственности не дана надлежащая оценка представленным доводам. Изложенное свидетельствует о том, что при рассмотрении настоящего дела меры к всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела должностным лицом налогового органа не приняты. Кроме того, в отношении ООО «ЛУЧ» на основании протокола общего собрания от 26 января 2022 г. введена процедура ликвидации. Сведения о процедуре ликвидации внесены в ЕГРЮЛ 02 февраля 2022 г. На основании изложенного, руководитель ООО ЛУЧ ФИО1 не подлежит привлечению к административной ответственности по ч. 5 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушениях, а производства по делу об административном правонарушении следует прекратить, так как отсутствует состав административного правонарушения в виде умысла.

Одновременно директор ООО «Луч» ФИО1 заявил ходатайство о восстановление срока на обжалование указанного постановления, ссылаясь на то, что в обжалуемом постановлении не указан порядок его обжалования. В установленный законом срок он подал одновременно жалобы на постановление Межрайонной ИФНС №7 по Республике Мордовия № 11 от 08 февраля 2022 г. в Краснослободский районный суд Республики Мордовия через сайт https://ej.sudrf.ru/ ГАС «Правосудие» и в Арбитражный суд Республики Мордовия. Определением Краснослободского районного суда Республики Мордовия от 17 февраля 2022 г. жалоба на постановление Межрайонной ИФНС № 7 по Республике Мордовия №11 от 08 февраля 2022 г. возвращена в связи с тем, что жалобу необходимо подавать в суд на бумажном носителе, а не в электронной форме. Сведения о принятии жалобы к производству Арбитражного суда Республики Мордовия отсутствуют. Следовательно, ФИО1 добросовестно воспользовался своим правом и имел намерение реализовать право на обжалование постановления должностного лица в установленный законом срок.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении директор ООО «Луч» ФИО1 и его защитник Нажалкин А.И. поддержали жалобу и ходатайство по указанным в них основаниям.

Представитель УФНС России по Республике Мордовия в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, о рассмотрении дела в его отсутствие и об отложении судебного заседания не просил.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие представителя УФНС России по Республике Мордовия.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы и ходатайство о восстановлении процессуального срока, выслушав участников процесса, судья приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в ст. ст. 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В силу положений ч. 2 ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 данной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Из материалов дела следует, что копя оспариваемого постановления должностного лица №11 от 08 февраля 2022 г. получена ФИО1 08 февраля 2022 г.

Следовательно, срок обжалования постановления истекал 18 февраля 2022 г.

16 февраля 2022 г. ФИО1 обратился с жалобой на указанное постановление в Арбитражный суд Республики Мордовия.

Определением Арбитражного суда Республики Мордовия от 21 февраля 2022 г. жалоба ФИО1 возвращена без рассмотрения ввиду не подведомственности спора арбитражному суду.

Жалоба, поданная в электронном виде в Краснослободский районный суд Республики Мордовия, без электронной подписи определением судьи Краснослободского районного суда Республики Мордовия от 17 февраля 2022 г., возвращена без рассмотрения.

21 февраля 2022 г. ФИО1 направил в районный суд жалобу на бумажном носителе на постановление по делу об административном правонарушении с ходатайством о восстановлении срока обжалования.

Исходя из вышеизложенного, учитывая, что в резолютивной части постановления должностного лица от 08 февраля 2022 г. разъяснение о порядке его обжалования не содержит информации о том, в какой суд подлежит подача жалоба, судья приходит к тому, что действия, совершенные ФИО1, после вынесения обжалуемого постановления свидетельствуют о его добросовестности, намерении реализовать право на обжалование постановления должностного лица в установленный законом срок, в связи с чем признает их уважительными, поэтому восстанавливает ФИО1 срок на обжалование постановления начальника Межрайонной ИФНС № 7 по Республике Мордовия П*** №11 от 08 февраля 2022 г.

Согласно ч.5 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается неисполнение руководителем юридического лица либо индивидуальным предпринимателем или гражданином обязанности по подаче заявления о признании соответственно юридического лица либо индивидуального предпринимателя, гражданина банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Объективная сторона административного правонарушения выражается в бездействии лица по исполнению возложенной на него обязанности по подаче в арбитражный суд заявления о признании лица банкротом.

В силу пункта 1 статьи 9 Закона о банкротстве руководитель должника или индивидуальный предприниматель обязан обратиться с заявлением должника в арбитражный суд, в частности, в случае, если должник отвечает признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества.

Заявление должника должно быть направлено в арбитражный суд в случаях, предусмотренных пунктом 1 данной статьи, в кратчайший срок, но не позднее чем через месяц с даты возникновения соответствующих обстоятельств (пункт 2 статьи 9 Закона о банкротстве).

При этом под недостаточностью имущества понимается превышение размера денежных обязательств и обязанностей по уплате обязательных платежей должника над стоимостью имущества (активов) должника; а под неплатежеспособностью - прекращение исполнения должником части денежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей, вызванное недостаточностью денежных средств. При этом недостаточность денежных средств предполагается, если не доказано иное (статья 2 указанного закона).

В соответствии с п. 5 ст. 177 Закона о банкротстве производство по делу о банкротстве селькохозяйственной организации может быть возбуждено арбитражным судом при условии, что требования к должнику – юридическому лицу в совокупности составляет не менее чем пятьсот тысяч рублей.

В силу п. 6 ст. 177 Закона о банкротстве, заявление о признании сельскохозяйственной организации банкротом принимается арбитражным судом, если требования к сельскохозяйственной организации в совокупности составляют сумму, указанную в пункте 5 настоящей статьи, и такие требования не исполнены в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены.

Согласно сведениям в Едином государственном реестре юридических лиц, ООО «Луч» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером №, юридический адрес: Республика Мордовия, Ельниковский район, с.Большие Мордовские Пошаты, основным видом деятельности является выращивание зерновых культур, руководителем общества с 02 февраля 2022 г. является ФИО1

Из материалов дела следует, что за ООО «Луч» числиться задолженность по платежам в бюджеты разных уровней и во внебюджетные фонды по состоянию на 13 августа 2021 г. в размере 1 782 638 руб. 60 коп., в том числе основной долг – 1 261 433 руб. 80 коп.

16 августа 2021 г. Управление Федеральной налоговой службы по Республике Мордовия обратилось в Арбитражный суд Республики Мордовия с заявлением о признании ООО «Луч» несостоятельным (банкротом).

По состоянию на 24 января 2021 г. за ООО «Луч» числиться задолженность по платежам в бюджеты разных уровней и во внебюджетные фонды в размере 2 007 098 руб. 01 коп., в том числе основной долг – 1 237 752 руб. 34 коп., в том числе по требованию №1678 от 14 мая 2021 г., срок уплаты по которому истек 11 июня 2021 г.

Таким образом, при наличии просроченной свыше 3 месяцев задолженности в размере, превышающем 500 000 рублей, и признаков неплатежеспособности в соответствии с п. 2 ст. 9 Закона о банкротстве, начиная с 11 сентября 2021 г. и не позднее 12 октября 2021 г. у руководителя ООО «Луч» ФИО1 возникла обязанность по обращению в Арбитражный Суд Республики Мордовия с заявлением о признании Общества несостоятельным (банкротом).

В нарушение требований п.п. 1, 2 статьи 9 Закона о банкротстве руководитель ООО «Луч» ФИО1 в установленный срок не исполнил обязанность по подаче заявления о признании общества несостоятельным (банкротом).

Таким образом, действиям ФИО1 дана правильная правовая оценка по ч. 5 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом №13142134800026500003 от 25 января 2022 г., справками №№6187008, 6173845, 6173902 о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам по состоянию на 24 января 2022 г., 17 января 2022 г., 11 октября 2021 г. соответственно; требованиями об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов № 595 от 14 февраля 2018 г., №1741 от 10 мая 2018 г., №2103 от 28 июня 2018 г., №3219 от 30 июля 2018 г., №4261 от 29 октября 2018 г., №469 от 06 февраля 2109 г., №866 от 08 мая 2019 г., №980 от 05 августа 2019 г., №11112 от 05 ноября 2019 г., №710 от 11 февраля 2020 г., №11972 от 12 июля 2020 г., №12545 от 14 августа 2020 г., №13301 от 13 ноября 2020 г., №910 от 10 февраля 2021 г., №1678 от 14 мая 20221 г., сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства от 08 февраля 2022 г., которым должностным лицом налогового органа была дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, в соответствии с требованиями ст.ст. 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены наличие события административного правонарушения, уполномоченное лицо, не выполнившее обязанность по подаче в суд заявления о признании юридического лица банкротом, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Постановление о привлечении директора ООО «Луч» ФИО1 к административной ответственности вынесено должностным лицом с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Доводы ФИО1 и его защитника о том, что у него отсутствовала обязанность по подаче заявления о признании банкротом ООО «Луч» в связи с подачей такого заявления Управлением ФНС по Республике Мордовия о признании его банкротом, принятие Арбитражным Судом Республики Мордовия решения об отказе в признании банкротом отсутствующего должника, принятием должником решения о ликвидации ООО «Луч» и открытия в настоящее время конкурсного производства общества сроком до 14 ноября 2022 г., основаны на ошибочном толковании норм действующего законодательства.

По смыслу закона при наличии признаков банкротства обязанность должника по подаче заявления о признании юридического лица несостоятельным (банкротом) не поставлена в зависимость от указанных обстоятельств. Соответственно неисполнение такой обязанности должником влечет административную ответственность.

Несогласие лица, привлекаемого к административной ответственности с оценкой доказательств, не свидетельствует о незаконности оспариваемого решения.

Административное наказание назначено ФИО1 в соответствии с требованиями ст. 4.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является справедливым и соразмерным содеянному.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 5 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

При изложенных обстоятельствах, судья не находит оснований для отмены постановления начальника Межрайонной ИФНС № 7 по Республике Мордовия П***№ от 08 февраля 2022 г. о привлечении директора ООО «Луч» ФИО1 к административной ответственности по ч.5 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.12, 30.3, 30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление начальника Межрайонной ИФНС № 7 по Республике Мордовия П*** №11 от 08 февраля 2022 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора ООО «Луч» ФИО1 оставить без изменения, жалобу директора ООО «Луч» ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Мордовия через Краснослободский районный суд Республики Мордовия в течение 10 дней со дня вручения или получения копии определения.

Судья Краснослободского районного суда

Республики Мордовия В.Н. Круглов