Гражданский кодекс часть 1

Судья Целинного районного суда Республики Калмыкия Беспалов О.В., при секретаре Цебековой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Чульчаевой на постановление заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по Республике Калмыкия от 30 августа 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 20 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Чульчаевой , года рождения, уроженки , гражданки РФ, получившей высшее образование, работающей заместителем Главы Администрации – начальником Управления образования Администрации Целинного районного муниципального образования Республики Калмыкия, зарегистрированной и проживающей по адресу: ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по Республике Калмыкия (далее Управление) от 30 августа 2022 года Чульчаева признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 20 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ), и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 20 000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, Чульчаева подала жалобу, в которой просит суд указанное постановление отменить и административное производство прекратить ввиду отсутствия ее вины в совершении правонарушения, предусмотренного частью 20 статьи 19.5 КоАП РФ. При этом указала на то, что затраты на возведение временных зданий и сооружений подтверждены в локальной смете.

В судебном заседании Чульчаева полностью поддержала доводы жалобы, настаивая на отмене постановления и прекращении производства по административному делу.

Представитель Управления Федерального казначейства по Республике Калмыкия Сангаджиева О.М., возражала против удовлетворения жалобы Чульчаевой считая ее необоснованной.

Проверив материалы дела, обозрев дело об административном правонарушении, заслушав пояснения Чульчаевой суд приходит к следующему выводу.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, его виновность в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно части 20 статьи 19.5 того же Кодекса невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа государственного (муниципального) финансового контроля - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

Из буквального толкования диспозиции части 20 статьи 19.5 КоАП РФ следует, что объективная сторона предусмотренного ею состава административного правонарушения состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания (представления) органа государственного (муниципального) финансового контроля.

В силу пункта 2 статьи 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации при осуществлении полномочий по внутреннему государственному (муниципальному) финансовому контролю органами внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля, в частности, проводятся проверки, ревизии и обследования; направляются объектам контроля акты, заключения, представления и (или) предписания; осуществляется производство по делам об административных правонарушениях в порядке, установленном законодательством об административных правонарушениях.

Согласно пункту 2 статьи 270.2 этого же Кодекса под представлением в целях настоящего Кодекса понимается документ органа внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля, направляемый объекту контроля и содержащий информацию о выявленных в пределах компетенции органа внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля нарушениях и одно из следующих обязательных для исполнения в установленные в представлении сроки или в течение 30 календарных дней со дня его получения, если срок не указан, требований по каждому указанному в представлении нарушению: требование об устранении нарушения и о принятии мер по устранению его причин и условий; требование о принятии мер по устранению причин и условий нарушения в случае невозможности его устранения.

Как следует из материалов дела, на основании приказа Управления № 437 от 13 октября 2021 года в период с 18 октября по 19 ноября 2021 года в отношении Управления образования Администрации Целинного районного муниципального образования Республики Калмыкия (далее Учреждение) проведена плановая выездная проверка соблюдения целей, порядка и условий предоставления межбюджетной субсидии на реализацию мероприятий федерального проекта «Современная школа» в рамках национального проекта «Образование».

В ходе проведения проверки выявлено нецелевое использование бюджетных средств, выразившиеся в том, что Учреждением приняты к оплате затраты на возведение временных титульных зданий и сооружений по муниципальному контракту от 25.06.2019 г. № Ф.2019.359484 в процентном соотношении, в отсутствие документов, фиксирующих виды и объему фактически выполненных работ, на сумму рублей.

В целях устранения выявленного в ходе проверки нарушения и возмещения причиненного ущерба 31 января 2022 года Управлением вынесено представление в адрес Учреждения, пунктом 1 которого на Учреждение возложена обязанность по возмещению в доход федерального бюджета причиненного ущерба в сумме руб. в срок до 1 апреля 2022 года. О результатах исполнения представления следовало проинформировать Управление в срок до 8 апреля 2022 г.

В связи с невыполнением требования устранить нарушение, указанное в пункте 1 представления, Учреждению было направлено предписание от 15 апреля 2022 года № 05-09-04/17-3104.

В соответствие с предписанием Учреждению необходимо было обеспечить возврат средств субсидий в доход федерального бюджета на общую сумму руб. в срок до 27 мая 2022 года. О результатах исполнения предписания следовало проинформировать Управление в срок до 3 июня 2022 г.

Информация о результатах исполнения настоящего предписания с приложением копий документов, подтверждающих его исполнение, в адрес Управления не поступала. По данным автоматизированных информационных систем Федерального казначейства денежные средства в сумме руб. в доход федерального бюджета не поступали.

Неисполнение в указанный срок предписания послужило основанием для составления 16 августа 2022 г. в отношении должностного лица – начальника Управления образования Администрации Целинного районного муниципального образования РК Чульчаевой . протокола об административном правонарушении.

Постановлением заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по Республике Калмыкия Наранова Г.Б. № 17-14-38/2022 от 30 августа 2022 года Чульчаева признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 20 статьи 19.5 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 20 000 руб.

Материалы дела об административном правонарушении в отношении Чульчаевой объективно свидетельствуют о том, что она не выполнила в установленный срок предписание об устранении нарушений требований Управления.

Законность выданного Управлением предписания в адрес Управления образования Администрации Целинного районного муниципального образования Республики Калмыкия сомнений не вызывает, названное предписание не обжаловалось, не отменено в установленном законом порядке.

В соответствии со статьёй 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Доводы жалобы об отсутствии вины должностного лица в несвоевременном возврате денежных средств являются необоснованными, так как ею не представлены суду доказательства, обосновывающие ее доводы.

Как следует из постановления о привлечении Чульчаевой к административной ответственности от 13 июля 2022 года данные акты не подтверждают выполнение фактически выполненных видов и объёмов работ.

При таких обстоятельствах заместитель руководителя Управления Федерального казначейства по Республике Калмыкия пришел к правильному выводу о том, что в действиях должностного лица Чульчаевой имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 20 статьи 19.5 КоАП РФ.

Административное наказание назначено должностному лицу . в пределах санкции части 20 статьи 19.5 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, не установлено.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено в соответствии с требованиями статей 29.5 - 29.11 КоАП РФ и в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по Республике Калмыкия от 30 августа 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 20 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Чульчаевой - оставить без изменения, а жалобу Чульчаевой – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Калмыкия в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Председательствующий судья О.В. Беспалов