Гражданский кодекс часть 1

Судья Краснодарского краевого суда Малаева В.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе представителя АО «Новороссийская управляющая компания» по доверенности < Ф.И.О. >2 на решение судьи Приморского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края от 20 марта 2017 г.,

установил:

постановлением административной комиссии при администрации Приморского района г. Новороссийска по делу об административном правонарушении <...> от <...> (далее также – административный орган) юридическое лицо - АО «Новороссийская управляющая компания» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 3.1 Закона Краснодарского края от 23 июля 2003 г. № 608-КЗ «Об административных правонарушениях», и обществу назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <...> рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, представитель АО «Новороссийская управляющая компания» по доверенности < Ф.И.О. >2 обратился с жалобой в Приморский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края.

Решением судьи Приморского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края от 20 марта 2017 г. постановление административного органа по делу об административном правонарушении <...> от <...> оставлено без изменения, жалоба АО «Новороссийская управляющая компания» без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, представитель АО «Новороссийская управляющая компания» по доверенности < Ф.И.О. >2 просит постановление административного органа <...> от <...> и решение Приморского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края от 20 марта 2017 г. отменить. В обоснование доводов жалобы указано, что решение незаконно и необоснованно, вынесено с нарушением процессуальных норм.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в жалобе, возражениях, выслушав представителя АО «Новороссийская управляющая компания» по доверенности < Ф.И.О. >2, судья вышестоящей инстанции не находит оснований для отмены решения судьи районного суда.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, <...> в 12 часов 37 минут по адресу: <...> выявлено нарушение п.п. 5.11, 5.10, 6.7, 6.8 Порядка сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, содержания контейнерных площадок на территории муниципального образования г. Новороссийск, утвержденного Постановлением администрации муниципального образования г. Новороссийск от 02 августа 2012 г. № 4351 (далее - Порядок), а именно: не приняты своевременные меры по поддержанию чистоты и порядка на контейнерной площадке и прилегающей к ней территории, то есть совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 3.1 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» от 23 июля 2003 г. № 608-КЗ.

Постановлением административной комиссии при администрации Приморского района г. Новороссийска по делу об административном правонарушении <...> от <...> юридическое лицо - АО «Новороссийская управляющая компания» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 3.1 Закона Краснодарского края от 23 июля 2003 г. № 608-КЗ «Об административных правонарушениях», и обществу назначено наказание в виде административного штрафа в размере <...> рублей.

Согласно п. 5.10 Порядка зачистка контейнерных площадок и площадок размещения крупногабаритного мусора с подметанием их после выгрузки КГМ и ТКО в мусоровоз осуществляется специализированной организацией, вывозящей ТКО и КГМ.

Контейнерные площадки и места установки бункеров-накопителей должны быть постоянно очищены от коммунального и крупногабаритного мусора, содержаться в чистоте и порядке в радиусе 10 метров в каждую сторону независимо от вида мусора.

Уборку территорий за границами контейнерной площадки организуют собственники или пользователи земельных участков.

В силу п. 5.11. Порядка, поддержание чистоты и порядка на контейнерных площадках в течение всего дня осуществляют дворники, обслуживающие дворовые территории и территории предприятий и организаций.

В соответствии с п. 6.7. Порядка, ответственность за техническое и санитарное состояние контейнерных площадок, их капитальный и текущий ремонт, размещение в них контейнеров и бункеров-накопителей, расположенных на дворовых территориях, возлагается на управляющие организации, ТСЖ и ЖУК по управлению многоквартирными домами.

Согласно п. 6.8. Порядка, управляющие компании по управлению многоквартирными домами и ТСЖ обязаны: осуществлять ремонт, реконструкцию и техническое содержание мусоропроводов и мусороприемных камер, контейнеров, площадок для сбора и хранения твердых коммунальных отходов, площадок для сбора крупногабаритного мусора, подъездов к местам сбора и вывоза отходов; организовать сбор и вывоз коммунальных отходов и крупногабаритного мусора от многоквартирных домов и обеспечить контроль за выполнением графика вывоза отходов; осуществлять проведение организационной и разъяснительной работы с населением многоквартирных домов, с арендаторами и собственниками нежилых помещений об исполнении положений настоящего Порядка, по санитарной очистке дворовой территории, по складированию твердых коммунальных отходов и крупногабаритного мусора только в местах временного хранения отходов.

В соответствии со ст. 3.1 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» от 23 июля 2003 г. <...>-КЗ нарушение установленного органом местного самоуправления на территории муниципального образования порядка сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей, на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Вина юридического лица - АО «Новороссийская управляющая компания» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 3.1 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях», подтверждается протоколом по делу об административном правонарушении № <...> от <...>, постановлением по делу об административном правонарушении <...> от <...>, фототаблицей, а также иными письменными доказательствами дела об административном правонарушении, которым судьей районного суда была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Доводы жалобы об отсутствии в действиях АО «Новороссийская управляющая компания» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 3.1 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» от 23 июля 2003 г. № 608-КЗ, поскольку административным органом не указано в чем выразилось правонарушение, не могут служить основанием к отмене обжалуемого решения и постановления по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2 статьи 26.2 КоАП РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 26.7 КоАП РФ документы признаются доказательствами, если сведения, изложенные или удостоверенные в них организациями, их объединениями, должностными лицами и гражданами, имеют значение для производства по делу об административном правонарушении.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. <...> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ).

На основании ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно проколу об административном правонарушении № <...> от <...>, главным специалистом отдела ЖКХ < Ф.И.О. >3 в результате проведенных мероприятий по мониторингу территорий общего пользования муниципального образования <...> в части внешнего благоустройства и санитарного содержания установлено, что <...> по адресу: <...> АО «Новороссийская управляющая компания» не приняты своевременные меры по поддержанию чистоты и порядка на контейнерной площадке и прилегающее к ней территории.

Как следует из фототаблицы (л.д. 20-21) на территории возле забора и дороги лежат срубленные ветки деревьев, расположены площадка с мусорными контейнерами, заполненные мусором.

В соответствии с п. 3.16 Правил организации содержания объектов внешнего благоустройства, инженерной инфраструктуры и санитарного состояния городских территорий в г. Новороссийске, утвержденные решением Городской Думы муниципального образования г. Новороссийск от 15 мая 2002 г. № 229, металлолом и крупногабаритные предметы, обрезанные ветви деревьев и так далее складируются в специально установленные места и вывозятся предприятиями и организациями, на балансе которых находятся жилые и бытовые помещения, по мере накопления, но не реже одного раза в неделю.

Довод жалобы о том, что указанный в постановлении административного органа Порядок сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, содержания контейнерных площадок на территории муниципального образования <...>, утвержденный Постановлением администрации муниципального образования <...> от <...><...> не подлежит применению, так как данный документ не действует, поскольку утратил силу в соответствии с постановлением администрации муниципального образования <...> от <...><...>, является необоснованным, основанным на ошибочном толковании норм материального и процессуального права, а, следовательно, не является основанием для отмены судебного акта.

Постановлением администрации муниципального образования город Новороссийск от 03 февраля 2016 г. № 820 «О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования город Новороссийск от 02 августа 2012 г. № 4351 «Об утверждении Порядка сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, содержания контейнерных площадок на территории муниципального образования город Новороссийск, о признании утратившим силу постановления администрации муниципального образования город Новороссийск от 08 декабря 2010 г. № 4806» (в редакции действовавшей на момент совершения административного правонарушения) были внесены изменения в постановление администрации муниципального образования город Новороссийск от 02 августа 2012 г. № 4351 «Об утверждении Порядка сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, содержания контейнерных площадок на территории муниципального образования город Новороссийск, о признании утратившим силу постановления администрации муниципального образования город Новороссийск от 08 декабря 2010 г. № 4806», а именно: пункт 1 признан утратившим силу. Пунктом 2 названного постановления утвержден Порядок организации сбора и вывоза твердых, жидких коммунальных отходов и мусора с территории муниципального образования город Новороссийск, однако при этом, само постановлении администрации муниципального образования город Новороссийск от 02 августа 2012 г. № 4351 не отменено, является действующим и по настоящее время.

Таким образом, поскольку постановлении администрации муниципального образования <...> от <...><...>, как на момент совершения административного правонарушения, так и в настоящее время является действующим, применение положений вышеуказанного Порядка сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, содержания контейнерных площадок на территории муниципального образования город Новороссийск, является законным и обоснованным.

При таких обстоятельствах, районный суд обоснованно пришел к выводу о доказанности вины юридического лица.

Иные доводы жалобы направлены на иную оценку исследованных судом районного суда доказательств и не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения в районном суде или опровергали бы выводы судебного решения, и потому, не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу решения.

Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену вынесенного решения, в ходе рассмотрения настоящего дела допущено не было.

С учетом изложенного, судья вышестоящей инстанции не находит оснований для отмены решения судьи Приморского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края от 20 марта 2017 г., вынесенного в соответствии с требованиями административного законодательства.

Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья вышестоящей инстанции

решил:

решение судьи Приморского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края от 20 марта 2017 г. оставить без изменения, а жалобу представителя АО «Новороссийская управляющая компания» по доверенности < Ф.И.О. >2 без удовлетворения.

Судья Краснодарского краевого суда: