Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по апелляционной жалобе государственного инспектора отдела ФГЛН, ФГПН в лесах и ГО Департамента лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу ФИО4 на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Кузнецкого района Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ, которым постановлено:

Производство по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 8.28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях как несвоевременное представление декларации о сделках с древесиной в отношении ФИО3 прекратить на основании ст. 24.5 ч. 1 п. 2 Кодекса РФ об АП, за отсутствием состава административного правонарушения,

проверив материалы дела об административном правонарушении, заслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО3, государственного инспектора отдела ФГЛН, ФГПН в лесах и ГО – удаленное рабочее место по Пензенской области и Республике Мордовия с местом нахождения в г. Пензе Департамента лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу ФИО4, суд

УСТАНОВИЛ:

Государственный инспектор отдела ФГЛН, ФГПН в лесах и ГО – удаленное рабочее место по Пензенской области и Республике Мордовия с местом нахождения в г. Пензе Департамента лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу ФИО4 обратился в суд с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Кузнецкого района Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ, которым производство по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 8.28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО3 прекращено на основании ст. 24.5 ч. 1 п. 2 Кодекса РФ об АП за отсутствием состава административного правонарушения.

В своей жалобе государственный инспектор отдела ФГЛН, ФГПН в лесах и ГО Департамента лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу ФИО4 указал, что с постановлением мирового судьи он не согласен по следующим основаниям.

ДД.ММ.ГГГГ, в 10 часов 35 минут, в ходе проверки портала Единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней (далее ЕГАИС) выявлено несвоевременное внесение деклараций о сделках с древесиной производственным кооперативом «<данные изъяты>», представление которых предусмотрено ч. 3 ст. 50.5 Лесного кодекса Российской Федерации № 200-ФЗ от 04 декабря 2006 года (далее Лесной кодекс). Несвоевременно были внесены сведения по договорам (сделкам) от ДД.ММ.ГГГГ б/н в количестве 5 (пяти) сделок, заключенным ИП ФИО1 (декларации не подписаны в срок), от ДД.ММ.ГГГГ б/н, заключенному ФИО2 (декларация не подписана в срок).

ДД.ММ.ГГГГ в отношении инженера-экономиста ПК «<данные изъяты>» ФИО3 составлен протокол об административных правонарушениях № <данные изъяты> по ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ.

Согласно приказу от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> ответственным лицом за внесение информации в базу данных ЕГАИС учета древесины и сделок с ней является инженер-экономист ПК «<данные изъяты>» ФИО3 В соответствии с п.3.2 должностной инструкции инженера-экономиста от ДД.ММ.ГГГГ (далее инструкция), инженер-экономист обязан своевременно предоставлять достоверную информацию в единую государственную автоматизированную информационную систему учета древесины и сделок с ней. А также в соответствии с п. 5.2 инструкции несет административную ответственность за правовые нарушения в рамках инструкции. Таким образом, инженер-экономист ПК «<данные изъяты>» ФИО3 организовывает процесс внесения данных в единую государственную автоматизированную информационную систему учета древесины и сделок с ней и распоряжается электронно-цифровой подписью ПК «<данные изъяты>» при подписании деклараций о сделках с древесиной, то есть осуществляет организационно-распорядительные функции.

Статьей 2.4 КоАП РФ установлено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники других организаций несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное. Административная ответственность должностных лиц в соответствии с КоАП РФ, как правило, является следствием противоправного бездействия: нарушитель не соблюдает своих должностных обязанностей либо уклоняется от их исполнения, допуская тем самым наступление общественно опасных последствий.

В связи с вышеизложенным, и в соответствии со ст. 50.5 Лесного кодекса РФ от 04.12.2006 г. № 200-ФЗ и ст. 8.28.1 КоАП РФ, руководствуясь ст. ст. 30.1, 30.2, 30.7 КоАП РФ, просит отменить постановление мирового судьи судебного участка № 1 Кузнецкого района от 31.10.2016 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ в отношении ФИО3 и возвратить дело на новое рассмотрение.

В судебном заседании государственный инспектор отдела ФГЛН, ФГПН в лесах и ГО Департамента лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу ФИО4 поддержал свою жалобу по изложенным в ней основаниям. Суду пояснил, что инженер-экономист ПК «<данные изъяты>» ФИО3, согласно приказу от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>, является лицом, ответственным за внесение информации в базу данных ЕГАИС учета древесины и сделок с ней. В соответствии с п.3.2 должностной инструкции инженера-экономиста от ДД.ММ.ГГГГ., ФИО3 обязан своевременно предоставлять достоверную информацию в единую государственную автоматизированную информационную систему учета древесины и сделок с ней, а в соответствии с п. 5.2 вышеуказанной инструкции он несет административную ответственность за правовые нарушения в рамках инструкции. Таким образом, инженер-экономист ПК «<данные изъяты>» ФИО3 организовывает процесс внесения данных в единую государственную автоматизированную информационную систему учета древесины и сделок с ней и распоряжается электронно-цифровой подписью при подписании деклараций о сделках с древесиной, то есть осуществляет организационно-распорядительные функции.

Просит отменить постановление мирового судьи судебного участка № 1 Кузнецкого района Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ в отношении ФИО3 и возвратить дело на новое рассмотрение.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО3 в судебном заседании с доводами жалобы согласился. Суду пояснил, что действительно несвоевременно внес сведения по договорам (сделкам) от ДД.ММ.ГГГГ б/н в количестве 5 сделок, заключенным ИП ФИО1, от ДД.ММ.ГГГГ б/н, заключенному ФИО2 Вину свою в совершении административного правонарушения признает в полном объеме. Полагает, что должен нести административную ответственность как должностное лицо. Ранее уже неоднократно привлекался к административной ответственности как должностное лицо.

Суд, исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО3, государственного инспектора отдела ФГЛН, ФГПН в лесах и ГО Департамента лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу ФИО4, находит постановление мирового судьи судебного участка № 1 Кузнецкого района Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ в отношении ФИО3, незаконным и подлежащим отмене по следующим основаниям.

Согласно ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административная ответственность наступает за непредставление или несвоевременное представление декларации о сделках с древесиной, а также представление заведомо ложной информации в декларации о сделках с древесиной.

Статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно примечанию к указанной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.

ФИО3 является инженером-экономистом, на указанную должность принят на основании приказа о приеме на работу председателя ПК «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ, основание – трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ, № <данные изъяты>.

В соответствии с пунктами 3.1, 3.2 должностной инструкции инженера-экономиста, утвержденной председателем ПК «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ, инженер-экономист обязан своевременно предоставлять декларацию о сделках с древесиной, а также предоставлять достоверную информацию в декларации о сделках с древесиной; своевременно предоставлять достоверную информацию в единую государственную автоматизированную информационную систему учета древесины и сделок с ней.

Согласно приказу от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> Производственного кооператива «<данные изъяты>», ответственным лицом за внесение информации в базу данных ЕГАИС учета древесины и сделок с ней назначен инженер-экономист ПК «<данные изъяты>» ФИО3

Суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что ФИО3, исходя из положений статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и совокупности возложенных на него обязанностей, является должностным лицом, наделенным организационно-распорядительными функциями.

При этом согласно п.5.1 должностной инструкции, ФИО3 несет ответственность за невыполнение или недолжное выполнение своих должностных обязанностей, предусмотренных настоящей должностной инструкцией, в определенных действующим трудовым законодательством рамках.

Таким образом, ФИО3, на которого возложены обязанности по своевременному и достоверному предоставлению деклараций о сделках с древесиной и своевременному предоставлению достоверной информации в единую государственную автоматизированную информационную систему учета древесины и сделок с ней, является должностным лицом, наделенным организационно-распорядительными функциями. Вывод мирового судьи судебного участка № 1 Кузнецкого района Пензенской области о том, что ФИО3 не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.28.1 КоАП РФ, а производство по делу подлежит прекращению в связи с изложенным, является преждевременным.

Допущенные процессуальные нарушения являются существенными, поскольку не позволили мировому судье всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 1 Кузнецкого района Пензенской области.

В соответствии п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе и решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело…

Срок давности привлечения к административной ответственности на день рассмотрения материала судом не истек.

При повторном рассмотрении материала необходимо устранить допущенные недостатки.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.4-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Жалобу Государственного инспектора отдела ФГЛН, ФГПН в лесах и ГО Департамента лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу ФИО4 - удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Кузнецкого района Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО3 отменить и возвратить дело на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 1 Кузнецкого района Пензенской области.

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Судья: