Гражданский кодекс часть 1

Судья Баймакского районного суда Республики Башкортостан Сафарова Г.М., рассмотрев жалобу ИП ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №1 по Баймакскому району и г.Баймак Республики Башкортостан от 09 октября 2019 года по делу об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, привлекаемого к административной ответственности по ч.2 ст.4.5 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка №3 по Баймакскому району и г. Баймак Республики Башкортостан от 09 октября 2019 года, ИП ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 4.2 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с постановлением мирового судьи, ИП ФИО1 обратился с жалобой, в которой просит изменить постановление в части наказания, заменив штраф предупреждением.

ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен о дне рассмотрения надлежащим образом.

Суд, изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы протеста, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 118 и ч. 3 ст.123 Конституции РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, то есть, вина каждого лица должна быть доказана органом, возбудившим в отношении лица дело об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с п. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.2 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях распоряжение объектом нежилого фонда, находящимся в муниципальной собственности, без разрешения соответствующего органа местного самоуправления - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Баймакского района Республики Башкортостан на основании информации Контрольно-счетной палаты Республики Башкортостан проведена проверка законности, результативности использования межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Республики Башкортостан бюджету муниципального района Баймакский район Республики Башкортостан за 2016-2018 гг. и отдельных вопросов по иным периодам нарушений, в том числе при распоряжении арендованным индивидуальным предпринимателем ФИО1 имуществом, находящимся в муниципальной собственностью.

Установлено, что муниципальное имущество, расположенное по адресу: Республика Башкортостан, <адрес>, общей площадью 452,8 кв.м. передано индивидуальному предпринимателю ФИО1 по договору аренды №№ от ДД.ММ.ГГГГ года и дополнительному соглашению №№ от ДД.ММ.ГГГГ года, вид деятельности – «для размещения городской бани».

Между тем, ИП ФИО1 предоставлены в субаренду без согласования с Комитетом по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Баймакскому району и г.Баймак помещения для осуществления торговой деятельности - 28,2 кв.м., производства продуктов питания – 16,5 кв.м., под ателье для реставрации и пошива подушек – 13,1 кв.м., которые осуществляли деятельность на момент проверки.

Согласно п. 1.9 договора аренды №№ от ДД.ММ.ГГГГ года, с согласия арендодателя арендатор вправе сдавать арендуемый объект в субаренду (поднаем).

В силу п. 2.3.16 договора аренды №№ от ДД.ММ.ГГГГ года, арендатор обязуется сдавать арендуемый объект в субаренду (поднаем) в соответствии с пунктом 1.9 настоящего договора только с согласия арендодателя по договору субаренды.

Согласно пунктам 1.3, 1.4 Положения о порядке оформления прав пользования муниципальным имуществом муниципального района Баймакский район Республики Башкортостан и ведения реестра муниципального имущества муниципального района Баймакский район Республики Башкортостан, утвержденного решением Совета муниципального района Баймакский район Республики Башкортостан №160 от 12 февраля 2010 года (далее - порядок), пользование муниципальным имуществом юридическими и физическими лицами осуществляется на правах хозяйственного ведения, оперативного управления, доверительного управления, безвозмездного пользования, аренды и субаренды. Решения о передаче муниципального имущества в хозяйственное ведение, оперативное управление, доверительное управление, безвозмездное пользование или аренду, которое принимается администрацией муниципального Баймакский район Республики Башкортостан в пределах предоставленных полномочий, если иное не предусмотрено законодательством.

В соответствии с пунктом 3.1. Порядка, оформление прав пользования муниципальным имуществом предусматривает процедуру предоставления муниципального имущества по договорам аренды, безвозмездного пользования, доверительного управления имуществом, иным договором, предусматривающим переход права владения и (или) пользования в отношении муниципального имущества, заключаемым по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров; без проведения торгов.

В силу пункта 7.1. Порядка, арендатор по согласованию с администрацией и юридическим лицом, в ведении которого находится муниципальное имущество, может передать третьим лицам в субаренду часть или части арендуемого им имущества без проведения торгов в соответствии с законодательством, настоящим порядком и договором аренды.

Из акта проверки заместителя прокурора Баймакского района Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ года следует, что муниципальные имущество, расположенное по адресу: Республика Башкортостан, <адрес>, передано индивидуальному предпринимателю ФИО1 в аренду на основании договора аренды №№ от ДД.ММ.ГГГГ года (л.д. 12-19). ИП ФИО1 предоставлены в субаренду без согласования с Комитетом по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Баймакскому району и г.Баймак помещения для осуществления торговой деятельности - 28,2 кв.м., производства продуктов питания – 16,5 кв.м., под ателье для реставрации и пошива подушек – 13,1 кв.м., которые осуществляли деятельность на момент проверки.

Вина ИП ФИО1 в совершении вмененного ему административного правонарушения подтверждается: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ года (л.д. 4-6); актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ года (л.д. 8); объяснением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ года (л.д. 10); договором аренды №№ от ДД.ММ.ГГГГ года о передаче в аренду объекта муниципального нежилого фонда (л.д. №-); ответом Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Баймакскому району и г.Баймак от ДД.ММ.ГГГГ года (л.д. 24-25); положением о порядке оформления прав пользования муниципальным имуществом муниципального района Баймакский район Республики Башкортостан и ведения реестра муниципального имущества муниципального района Баймакский район Республики Башкортостан (28-38).

Мировой судья, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, пришел к выводу о виновности ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 4.2 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях.

Обстоятельства совершения административного правонарушения, и вина ИП ФИО1 в его совершении не оспаривались, в том числе, в доводах настоящей жалобы.

Вместе с тем довод жалобы о наличии оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением заслуживает внимания.

Федеральным законом от 03 июля 2016 года N 316-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях", вступившим в законную силу 04 июля 2016 года, в КоАП РФ введена статья 4.1.1 КоАП РФ.

На основании ч. 1 ст. 14.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

ИП ФИО1 является субъектом малого предпринимательства, установленные ст. 4 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", что подтверждается сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, правонарушение, вмененное ИП ФИО1, выявлено в ходе государственного контроля (надзора) и совершено впервые. При этом в результате совершения указанного административного правонарушения не причинены вред и не возникла угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угроза чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не имеется сведений о причинении имущественного ущерба.

В соответствии с ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение, либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закону в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Таким образом, с учетом наличия совокупности условий, предусмотренных ст. 4.1.1 КоАП РФ, имеются основания для замены назначенного ИП ФИО1 наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей предупреждением. В материалах дела отсутствуют данные о том, что ИП ФИО1 ранее совершал однородные административные правонарушения.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится постановление об изменении постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если допущенные нарушения настоящего Кодекса и (или) закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях могут быть устранены без возвращения дела на новое рассмотрение и при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка №1 по Баймакскому району и г.Баймак Республики Башкортостан от 09 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.4.5 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 подлежат изменению путем замены назначенного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей на предупреждение.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 удовлетворить.

постановление мирового судьи судебного участка №1 по Баймакскому району и г.Баймак Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.4.5 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 изменить: заменить назначенное индивидуальному предпринимателю ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей на предупреждение.

В остальной части постановление мирового судьи судебного участка №1 по Баймакскому району и г.Баймак Республики Башкортостан от 09 октября 2019 года оставить без изменения.

Судья Г.М. Сафарова