Гражданский кодекс часть 1

Судья суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Ушакова С.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление судьи Советского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 05 мая 2016 года, вынесенное по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – заместителя главы администрации Советского района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по строительству, начальника Управления по делам архитектуры и капитального строительства администрации Советского района ФИО1,

у с т а н о в и л:

Постановлением заместителя руководителя Службы контроля Ханты-Мансийского автономного округа – Югры должностное лицо – заместитель главы администрации Советского района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по строительству, начальник Управления по делам архитектуры и капитального строительства администрации Советского района ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере тридцати пяти тысяч рублей за то, что он, являясь должностным лицом – заместителем главы администрации Советского района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по строительству, начальником Управления по делам архитектуры и капитального строительства администрации Советского района подписал акт о приемке выполненных работ от 28 августа 2015 года № 1 формы КС-2 на сумму 204 816,50 рублей при фактическом отсутствии выполненных работ. При этом, на основании указанного акта платежным поручением № 331 от 31 августа 2015 года была произведена оплата, что повлекло нецелевое использование средств субсидии, выделенной из окружного бюджета.

Решением судьи Советского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 05 мая 2016 года указанное постановление должностного лица изменено – исключено указание о признании отягчающим обстоятельством повторное совершение однородного административного правонарушения, назначенное ФИО1 наказание снижено до двадцати тысяч рублей, в остальной части постановление должностного лица оставлено без изменения.

В жалобе, поступившей на рассмотрение в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, ФИО1 просит указанное постановление отменить, ссылаясь при этом на его незаконность и необоснованность, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, оснований для отмены или изменения постановления судьи не нахожу.

В соответствии со ст. 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административно-противоправным и наказуемым признается нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

В силу ст. 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств.

Как усматривается из материалов дела в рамках реализации подпрограммы 4 «развитие материально-технической базы учреждения здравоохранения» целевой программы «Современное здравоохранение Югры на 2011-2013 годы и на период до 2015 года», подпрограммы «Территориальное планирование учреждений здравоохранения ХМАО-Югры» государственной программы «Развитие здравоохранения на 2014-2020 годы» в муниципальном образовании Советский район осуществлялось строительство объекта «Реконструкция больничного комплекса на 235 коек и 665 посещений в смену в г. Советский» (1,4 этап строительства).

24 декабря 2014 года между Департаментом экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и администрацией муниципального образования Советский район заключено соглашение № 1 о предоставлении субсидии из бюджета автономного округа на софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности в 2015 году (далее Соглашение № 1), согласно которому (с учетом дополнительных соглашений № 1 - № 4) муниципальному образованию Советский район предоставлена субсидия в размере 645 788,4 тысяч рублей, в том числе на строительство объекта «Реконструкция больничного комплекса на 235 коек и 665 посещений в смену в г. Советский» (1,4 этап строительства) в размере 199 179,6 тысяч рублей.

В соответствии с п. 4.1.4 Соглашения № 1 муниципальное образование перечисляет средства, полученные из бюджета автономного округа в форме субсидии по данному Соглашению, на финансирование объектов Адресной программы под выполнение объемов работ и поставку товаров по заключенным муниципальным контрактам.

При этом, в силу п. 1.4 Соглашения № 1 при его исполнении стороны руководствуются Порядком формирования и реализации Адресной инвестиционной программы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, утвержденным постановлением Правительства автономного округа от 23 декабря 2010 года № 373-п (далее Порядок).

Средства субсидии доведены до муниципального образования по коду бюджетной классификации: КФСР 0909 КЦСР 0185447 КВР 522 КЭСР 251.

24 декабря 2012 года между Управлением архитектуры и капитального строительства администрации Советского района, выступающего от имени муниципального образования Советский район, и обществом с ограниченной ответственностью «Строительное управление «Стройинвест» заключен муниципальный контракт № 18-с, предметом которого является выполнение строительно-монтажных работ по объекту «Реконструкция больничного комплекса на 235 коек и 665 посещений в смену в г. Советский» (1,4 этапы).

С учетом дополнительного соглашения № 1 от 04 февраля 2013 года (последние изменения до подписания ФИО1 акта формы КС-2) стоимость работ по муниципальному контракту составила 1 258 000 630 рублей.

Согласно п. 3.2 муниципального контракта № 18-с текущие платежи производятся Заказчиком за выполненные работы на основании представленных Подрядчиком актов выполненных работ (формы КС-2) и справок о стоимости выполненных работ и затрат (формы КС-3) в течение 9 месяцев с момента подписания актов сдачи-приемки выполненных работ.

Вместе с тем, 24 августа 2015 года заместителем главы администрации Советского района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по строительству, начальником Управления по делам архитектуры и капитального строительства администрации Советского района ФИО1 подписан акт о приемке выполненных работ № 1 формы КС-2 на сумму 204 816,5 рублей при фактическом отсутствии выполненных работ.

При этом, на основании указанного акта платежным поручением № 331 от 31 августа 2015 года была произведена оплата по коду бюджетной классификации: КФСР 0909 КЦСР 0205447 КВР 414 КЭСР 310, что соответствует средствам субсидии, предоставленной из бюджета Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Таким образом, должностное лицо административного органа и судья Советского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры пришли к обоснованному выводу о том, что подписание ФИО1 акта выполненных работ при фактическом отсутствии выполненных работ повлекло за собой нецелевое использование средств бюджета Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, что в свою очередь образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При рассмотрении дела все фактические обстоятельства совершения правонарушения, подлежащие доказыванию, должностным лицом и судьей Советского районного суда установлены верно, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, всесторонне, полно и объективно исследованными в судебном заседании и получившими надлежащую оценку в судебном акте в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Изложенные в жалобе доводы заявителя являлись предметом рассмотрения судьей Советского районного суда, обоснованно отвергнуты им по основаниям, приведенным в соответствующем судебном решении, и не ставят под сомнение законность и обоснованность постановления должностного лица и судьи.

Выводы судьи Советского районного суда, изложенные в обжалуемом решении должным образом мотивированы.

Снижение размера назначенного ФИО1 административного штрафа судьей районного суда обосновано, наказание в виде административного штрафа в размере двадцати тысяч определено судьей в соответствии с требованиями ст. 4.1, с учетом положений ст.ст. 4.2, 4.3, и в пределах санкции ст. 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и является минимальным.

Существенных нарушений процессуальных требований, не позволивших полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело, допущено не было.

При таких обстоятельствах, решение судьи Советского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

р е ш и л :

Решение судьи Советского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 05 мая 2016 года, вынесенное по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – заместителя главы администрации Советского района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по строительству, начальника Управления по делам архитектуры и капитального строительства администрации Советского района ФИО1 оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судья суда Ханты-Мансийского

автономного округа – Югры С.М. Ушакова