Гражданский кодекс часть 1

по протесту Назаровского межрайонного прокурора на не вступившее в законную силу постановление № по делу об административном правонарушении вынесенное Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации г. Назарово в отношении ФИО4 по ч.1 ст.5.35 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № по делу об административном правонарушении вынесенным Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации г. Назарово от 10.11.2016 года ФИО4 признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.5.35 КоАП РФ с назначением ей администраиивного наказания в виде предупреждения за ненадлежащее исполнение родителем обязанностей по содержанию, воспитанию несовершеннолетних детей, выразившееся в том, что 20.09.2016 года в 14 час 05 мин по адресу: <...> 86а-1-37 ФИО4 ненадлежащим образом выполняет свои обязанности по воспитанию и содержанию детей, а именно злоупотребляет спиртным, не работает, у детей периодически отсутствуют продукты питания.

Назаровский межрайонный прокурор обратился в суд с протестом на не вступившее в законную силу вышеуказанное постановление по делу об административном правонарушении от 10.11.2016 года в отношении ФИО4 в котором просит постановление отменить и прекратить производство по делу в связи с недоказанностью обстоятельств на основании которых было вынесено постановление, указывая на то, что вывод о виновности ФИО4 комиссией сделан на основании противоречившых доказательств.

В судебном заседании прокурор Штей Т.А. протест поддержал по изложенным в нем основаниям.

Представители комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации г. <данные изъяты> в судебном заседании возражали против удовлетворения протеста прокурора, указывая на то, что вина ФИО4, в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35 КоАП РФ подтверждается протоколом об административном правонарушении, письменными объяснениями П. и ФИО4, актом обследования семейно-бытовых условий, при этом пояснили, что при рассмотрении дела комиссией характеристики на детей ФИО4 выданные классными руководителями вызвали большое удивление, поскольку изложенное в них противоречило акту обследования жилищных условий представленному ПДН, в связи с чем по результатам рассмотрения дела космиссией было принято решение осуществить межведомственный выезд в семью ФИО4, с целью дополнительной проверки изложенных в характеристиках сведений.

Представитель ПДН в судебном заседании также возражала против удовлетворения протеста указывания на законность вынесенного постановления.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу ФИО4 о времени и месте рассмотрения протеста извещена надлежаще, в суд не явилась.

Проверив материалы дела, заслушав участников производства по делу, считаю, что протест прокурора подлежит удовлетворению.

Согласно ст. 30.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях не вступившие в законную силу постановления по делу об административном правонарушении могут быть опротестованы прокурором в порядке и сроки, установленные статьями 30.1-30.3 КоАП РФ.

Согласно п. 3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Согласно ч.1 и ч.3 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Часть 1 ст.5.35 КоАП РФ предусматривает ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних.

В судебном заседании установлено что, 06.10.2016 г. в отношении ФИО4 составлен портокол об административном праовнарушении в котором указано, что ФИО4 не надлежащим образом исполняет обязанности по воспитанию и содержанию своих малолетних детей Н. ДД.ММ.ГГГГ года рождения и И. 2009 года года рождения, так как злоупотребляет спиртными напитками, не работает, у детей перодически отсутвуют продукты питания.

В деле об административном правонарушении имеются письменные объяснения П., которая свою сестру ФИО4 характеризует с отрицательной строны, указывает на то, что ФИО4 злоупотребляет спиртным, не работает, периодически вещи и продукты детям ФИО4 покупает П., ввиду нехватки таковых.

Согласно сведений об администратинвых правонарушениях ФИО4 20.03.2016 года однократно привлекалась к административной ответственности по ч.1 ст.20.20 КоАП РФ и ей назначен штраф в размере 500 рублей, который своевременно уплачен.

Согласно акта обследования семейно-бытовых условий жизни несовершеннолетних составленного 06.10.2016 г. инспекторм ПДН ОУУП и ПДН МО МВД России «Назаровский» В., в жилой комнате по адресу: г. <данные изъяты> у детей отсутвуют спальные места, состояние жилого помещение неудовлетворительное – требуется капитальный ремонт, продукты питания бывают не всегда, мать ФИО4 не работает, злоупотребляет спирными напитками.

Из акта обследования материально-бытовых условий семьи ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что семья проживает в стесненных условиях, но в ближайшее время планирует изменить их, ФИО4 работает без оформления трудовых отношений, купила квартиру за счет материнского капитала, в которой делают ремонт, в связи с чем пока не переезжают, дети одеты по сезону, в вещах не нуждаются, место для подготовки уроков имеется. Со слов соседей ФИО4 в течение последнего месяца в употреблении спиртных напитков замечена не была. Семья испытывает трудности во взаимоотношениях и для решения этих вопросов приглашена в МБУ Центр социальной помощи;

Согласно характеристики на ученика МБОУ СОШ №И., семейная атмосфера у мальчика спокойная и доброжелательная, мама следит за внешним видом ребенка, у мальчика имеются все школьные принадлежности. Дома у мальчика есть спальное место, вещи по сезону, игрушки и небольшой набор детской литературы. Мама мальчика поддерживает связь с классным руководителем.

Из характеристики на ученицу КГБОУ «Назаровская общеобразовательная школа» Н. следует, что она имеет опрятный внешний вид, школу без уважительной причины не пропускает. По характеру девочка добрая, отзывчивая и ответственная. Девочка проживает с мамой ФИО4 и младшим братом. Родительские собрания мама посещает регулярно, интересуется школьной жизнью дочери. Положительным аспектом семейного воспитания девочки является: сильная эмоциональная связь между ребенком и матерью, что проявляется во взаимной помощи, уважении.

Согласно письменных объяснений ФИО4 вину в совершении административного правонарушения она не оспаривает, подтверждает факт злоупотребления спиртным, и то, что у детей периодически отсутствуют продукты и постельные принадлежности.

В протоколе заседания комиссии отражены аналогичные объяснения ФИО4 Однако как установлено при рассмотрении протеста, при рассмотрении комиссией дела об административном правонарушении ФИО4 давала иные пояснения, отрицая факт злоупотребления спиртным и не надлежащего исполнения родительских обязанностей, указывая на то, что сестра П. оговаривает ее. Факт недостоверного изложения показаний ФИО4 в протоколе заседания комиссии, подтвержден представителями комиссии в судебном заседании при рассмотрении протеста.

Таким образом, при рассмотрении протеста установлено, что вывод о виновности ФИО4 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35 КоАП РФ сделан комиссией на основании предположительных выводов о ее виновности, без оценки доводов ФИО4 о наличии оговора ее сестрой – П., без надлежащей оценки противоречий относительно бытовых условий в которых проживает семья ФИО4 с детьми, содержащихся в Акте составленном инспектором ПДН и характеристиках на детей со школ.

Факт привлечения ФИО4 к административной ответственности на основании предположительных выводов о ее виновности подтверждается и тем, что по результатам рассмотрения дела комиссией было принято решение о необходимости выезда комиссии в семью для дополнительной проверки доказательств.

Сведения об однократном привлечении ФИО4 в марте 2016 года к административной ответственности за нарушение общественного порядка, не могут свидетельствовать о том, что в сентябре 2016 года ФИО4 злоупотребляла спиртным и не надлежащим образом выполняла родительские обязанности, тем более, что штраф в размере 500 рублей, своеврменно уплатила.

Сведения, изложенные в дополнительно представленных объяснениях, полученных от соседей ФИО4 в декабре 2016 года, указывающие на то, что ФИО4, злоупотребляет спиртным, при этом дети у нее опрятные, чистые, одеты по сезону, также не могут свидетельствовать о наличии в действиях ФИО4 состава административного правонарушения.

Таким образом, имеются неустранимые сомнения в виновности ФИО4 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35 КоАП РФ, вина ФИО4 не установлена, обстоятельства на основании которых вынесено постановление не доказаны, в связи с чем постановление подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.10, п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Протест Назаровского межрайонного прокурора удовлетворить.

Постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите из прав администрации г. ФИО5 края от 10.11.2016 г. в отношении ФИО4 отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО4 по ч.1 ст.5.37 КоАП РФ прекратить на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Назаровский городской суд в течение десяти суток со дня вручения (получения) копии решения.

Судья <данные изъяты>

<данные изъяты>