Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев жалобу представителя ООО «ТЕПЛОВЫЕ СЕТИ» ФИО2 на постановление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) Северо-Кавказское управление от 22 августа 2017 года №225-55-14 по делу об административном правонарушении в отношении ООО «ТЕПЛОВЫЕ СЕТИ» по части 1 статьи 9.1 КоАП РФ,

установил:

постановлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) Северо-Кавказское управление от 22 августа 2017 года №225-55-14 ООО «ТЕПЛОВЫЕ СЕТИ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, представитель ООО «ТЕПЛОВЫЕ СЕТИ» ФИО2 обратился в суд с жалобой, в котором просит признать постановление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) Северо-Кавказское управление от 22 августа 2017 года №225-55-14 по делу об административном правонарушении в отношении ООО «ТЕПЛОВЫЕ СЕТИ» по части 1 статьи 9.1 КоАП РФ, незаконным в части вынесения суммы административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей, просит уменьшить сумму штрафа до минимальной, считая назначенное наказание несоразмерным правонарушению, и, обосновывая заявленное требование тем, что в настоящее время ООО «ТЕПЛОВЫЕ СЕТИ» находится в тяжелом финансовом положении, а для устранения выявленных Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) Северо-Кавказское управление нарушений требуются значительные денежные средства, поскольку выполнение большинства работ для устранения выявленных нарушений возможно только специализированной организацией с приобретением дорогостоящего оборудования. Кроме того, исполнение наказания в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей приведет к негативным последствиям, к невозможности своевременного устранения замечаний Ростехнадзора и является непосильным для ООО «ТЕПЛОВЫЕ СЕТИ» (л.д. 1-3).

В судебном заседании представитель ООО «ТЕПЛОВЫЕ СЕТИ» ФИО1 уточнил требования, и просил суд изменить размер штрафа, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального, ввиду тяжелого материального положения юридического лица.

Представитель Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) Северо-Кавказское управление в судебное заседание не явился, в материалах дела имеется заявление главного государственного инспектора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) Северо-Кавказское управление ФИО3 от 21.09.2017 года о рассмотрении дела в его отсутствие, ввиду нахождения последнего в служебной командировке за пределами Краснодарского края (л.д. 88).

Судья, выслушав представителя лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1, пришел к следующему выводу:

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, при проведении внеплановой выездной проверки «О контроле хода подготовки объектов электроэнергетики и теплоснабжения к работе в осеннее – зимний период 2017-2018 годов», согласно распоряжению Северо – Кавказского управления Ростехнадзора №4746-р от 02.08.2017 года были выявлены факты нарушения требований промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов систем теплоснабжения <...> по результатам которой 22 августа 2017 года Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) Северо-кавказское управление вынесено постановление №225-55-14 от 17.08.2017 года по части 1 статьи 9.1 КоАП РФ в отношении юридического лица ООО «ТЕПЛОВЫЕ СЕТИ», и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей (л.д. 6-10).

Согласно ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Вместе с тем, в силу ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

По состоянию на 29.09.2017 года по счету ООО «ТЕПЛОВЫЕ СЕТИ» имеется арест на сумму 2 337 531 (два миллиона триста тридцать семь тысяч пятьсот тридцать один) рубль 23 копейки, что подтверждается справкой, выданной руководителем ПАО «Крайинвестбанк» от 29.09.2017 года за исх. №624 (л.д. 90), при этом доходы предприятия за 2016 год составили 68 754 (шестьдесят восемь тысяч семьсот пятьдесят четыре) рубля 22 копейки, а расходы по основному виду деятельности – 104 971 (сто четыре тысячи девятьсот семьдесят один) рубль 34 копейки, что отражено в справке о финансово – хозяйственной деятельности ООО «ТЕПЛОВЫЕ СЕТИ» за 2016 год (л.д. 11-12).

Учитывая вышеизложенное, судья приходит к выводу об изменении постановления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) Северо-Кавказское управление от 22 августа 2017 года №225-55-14 по делу об административном правонарушении в отношении ООО «ТЕПЛОВЫЕ СЕТИ» по части 1 статьи 9.1 КоАП РФ, в части назначенного наказания, а именно, считает возможным снизить размер административного штрафа до 100 000 (сто тысяч) рублей, ввиду тяжелого материального положения юридического лица.

На основании изложенного и руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) Северо-Кавказское управление от 22 августа 2017 года №225-55-14 по делу об административном правонарушении в отношении ООО «ТЕПЛОВЫЕ СЕТИ» по части 1 статьи 9.1 КоАП РФ, изменить.

Снизить размер штрафа за совершение ООО «ТЕПЛОВЫЕ СЕТИ» административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ до 100 000 (сто тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Северский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.О. Таран