Гражданский кодекс часть 1

Советский районный суд г.Владивостока Приморского края в составе судьи Щербаковой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора <данные изъяты>ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №22 Советского судебного района г.Владивостока от 13.01.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.15.33 КоАП РФ,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка №22 Советского судебного района г.Владивостока от 13.01.2021 должностное лицо – директор <данные изъяты>ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.15.33 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

Не согласившись с постановлением, ФИО1 подал жалобу, в которой просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить за отсутствием события административного правонарушения. В обоснование жалобы указано, что обжалуемое постановление как и протокол не содержат сведений о том, в отношении каких конкретно сведений выявлена их недостоверность, что повлекло излишнюю выплату пособия, отсутствует дата их предоставления. Заявителем дважды при составлении протокола и при рассмотрении дела предоставлены сведения о нахождении его с 18.03.2020 по 05.04.2020 в ежегодном оплачиваемом отпуске, в период нахождения в котором ему был выдан карантинный больничный с освобождением от работы с 28.03.2020 по 10.04.2020, поскольку частично период больничного выпадал на период выхода, компанией направлен в ФСС РФ реестр сведений для выплаты пособия, но формат реестра не предусматривал поля для указания сведений о нахождении сотрудника в отпуске, 01.04.2020 обществом на электронный адрес дополнительно были направлены приказы на отпуск по ФИО1, ввиду чего считает, что его вины в незаконной выплате пособия нет. Единственным доказательством совершения правонарушения судом указан протокол об административном правонарушении от 07.12.2020 №26, который составлен с существенными нарушениями и не мог служить доказательством административного правонарушения, протокол не содержит объяснений привлекаемого лица, вопреки содержанию протокола, он при его составлении участия не принимал, а представил письменные пояснения.

Представитель административного органа и ФИО1, своевременно уведомленные о рассмотрении жалобы, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении слушания в суд не поступало. С учетом достаточности материалов дела для рассмотрения жалобы по существу, суд, в соответствии с положениями ст.25.1 КоАП РФ, считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие представителя административного органа и привлекаемого лица.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, давая оценку фактическим обстоятельствам дела, всем имеющимся доказательствам в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно п.3 Положения об особенностях назначения и выплаты в 2012-2019 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2011 №294 «Об особенностях финансового обеспечения, назначения и выплаты в 2012-2019 годах территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию…», страхователь не позднее 5 календарных дней со дня представления застрахованным лицом (его уполномоченным представителем) заявления и документов, указанных в п.2 настоящего Положения, представляет в территориальный орган Фонда по месту регистрации, поступившие к нему заявления и документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующих видов пособия, а также опись представленных заявлений и документов, составленную по форме, утверждаемой Фондом.

В силу ч.4 ст.15.33 КоАП РФ, непредставление в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством либо отказ от представления в территориальные органы ФСС РФ или их должностным лицам оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления контроля за правильностью назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, за правомерностью осуществления и правильностью определения размера расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами, а также необходимых для назначения территориальным органом ФСС РФ застрахованному лицу соответствующего вида пособия или исчисления его размера, возмещения расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами, социального пособия на погребение, стоимости услуг, предоставленных согласно гарантированному перечню услуг по погребению, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1, являясь директором <данные изъяты>, предоставил недостоверные сведения в отношении застрахованного лица ФИО1 за период с 28.03.2020 по 03.04.2020, в связи с чем, филиал №3 ГУ-Приморского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – ФСС РФ) понес излишние расходы в сумме 3 349,84 рублей.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для привлечения должностного лица - ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.15.33 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства совершения административного правонарушения подтверждены собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении №26 от 07.12.2020, актом камеральной проверки от 19.10.2020 №100/ПДС, уведомлением о регистрации в качестве страхователя юридического лица – <данные изъяты>, и иными материалами дела, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст.26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения закона при их получении (ст.26.2 КоАП РФ), нормы материального права судом применены правильно. Оснований для признания доказательств, положенных в основу оспариваемого постановления, недопустимыми не имеется.

Довод жалобы об отсутствии в обжалуемом постановлении и в протоколе по делу об административном правонарушении ссылки на конкретные сведения, в отношении которых установлена их недостоверность, в результате чего ФСС РФ понес излишние расходы, отсутствие в указанных документах даты предоставления недостоверных сведений, суд находит несостоятельным, поскольку постановление мирового судьи, как и протокол по делу об административном правонарушении, содержат указание о периоде с 23.03.2020 по 03.04.2020, за который в отношении застрахованного лица ФИО1 предоставлены сведения, недостоверность которых выявлена актом камеральной проверки №100/ПДС, протокол содержит указание на дату выявления административного правонарушения.

Таким образом, директором <данные изъяты>ФИО1 в ФСС РФ представлены недостоверные сведения для назначения застрахованному лицу страхового обеспечения, что повлекло за собой излишние расходы ФСС РФ.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении по существу были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения, установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, представившее в территориальный орган ФСС РФ недостоверные сведения, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Должностное лицо – директор <данные изъяты>ФИО1 ненадлежащим образом исполнил свои обязанности по направлению в территориальный орган ФСС РФ оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления контроля за правильностью назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности.

Предоставление недостоверных сведений в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности, влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия или исчисление его размера, образуют объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.15.33 КоАП РФ.

Представленные ФИО1 в обоснование доводов жалобы материалы не свидетельствуют об отсутствии события административного правонарушения.

При таких обстоятельствах оснований не согласиться с выводом судьи о наличии в действиях должностного лица - директора <данные изъяты>ФИО1 состава вменяемого ему административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.15.33 КоАП РФ, не имеется.

Действия должностного лица – директора <данные изъяты>ФИО1 квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами КоАП РФ, оснований для освобождения должностного лица от административной ответственности и применения положений ст.2.9 КоАП РФ не установлено.

Права ФИО1 по обеспечению законности при привлечении к административной ответственности, установленные ст.ст.1.5,1.6 КоАП РФ, нарушены не были.

Довод жалобы об отсутствии в протоколе содержания объяснений привлекаемого лица, а также ошибочное указание о личном участии привлекаемого лица при составлении протокола, не влекут признания незаконным протокола по делу об административном правонарушении.

Сам ФИО1 не оспаривает факта надлежащего его извещения о дате, месте и времени составления протокола, законности составления протокола в его отсутствие в связи с заявленным им ходатайством, материалы дела содержат представленные ФИО1 пояснения с приложенными к ним материалами, имеется на них и ссылка в протоколе по делу об административном правонарушении.

Все перечисленные материалы были переданы мировому судье вместе с протоколом по делу об административном правонарушении, оснований считать, что они не были приняты во внимание мировым судьей при вынесении постановления, вынесении постановления без их оценки, не имеется.

Доводы жалобы по существу сводятся к переоценке установленных по делу обстоятельств и исследованных доказательств, не ставят под сомнение наличие в действиях ФИО1 объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.15.33 КоАП РФ.

При таком положении, суд приходит к выводу, что все фактические обстоятельства дела были установлены мировым судьей полно и всесторонне, в результате оценки представленных доказательств в их совокупности, они полностью подтверждаются представленными в распоряжение мирового судьи доказательствами, на основании которых мировой судья пришел к выводу о наличии события правонарушения и виновности ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.15.33 КоАП РФ.

Дело рассмотрено с соблюдением правил подведомственности в соответствии с требованиями ст.29.5 КоАП РФ. Наказание ФИО1 назначено в соответствии с требованиями ст.4.1 КоАП РФ в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел, и в пределах санкции инкриминируемой статьи.

Нарушений норм КоАП РФ, влекущих отмену либо изменение постановления мирового судьи как незаконного, судом не установлено.

Таким образом, суд приходит к убеждению, что постановление мирового судьи законно и обоснованно, оснований для удовлетворения жалобы заявителя, не имеется.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка №22 Советского судебного района г.Владивостока от 13.01.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.15.33 КоАП РФ, в отношении должностного лица – директора <данные изъяты>ФИО1 - оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Судья Щербакова А.А.