Гражданский кодекс часть 1

Судья Кудымкарского городского суда Пермского края Горькавая Л.Ф., при ведении протокола секретарем Караваевой Н.И., с участием лица, в отношении, которого ведется производство по делу об административном правонарушении Истоминой Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе Истоминой Н.Н. на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Кудымкарского судебного района Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ в отношении

Истоминой Н.Н., <данные изъяты> ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ начальником ОИАЗ МО МВД России «Кудымкарский» Кудымовой О.В. в отношении Истоминой Н.Н. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ). Из протокола следует, что Истомина Н.Н. совершила правонарушение, выразившееся в том, что ДД.ММ.ГГГГ. в 17 час 15 мин. установлен факт розничной продажи алкогольной продукции- армянский коньяк « Эриваньская крепость» по цене 319 рублей в магазине «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>, без сопроводительных документов, в нарушение требований п. 1 ст.10.2 и подп.12 п. 2 ст. 16 Федерального закона РФ от 22.11.1995 № 171-ФЗ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Кудымкарского судебного района Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ директор ООО «<данные изъяты>» Истомина Н.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Не согласившись с постановлением мирового судьи, Истомина Н.Н. обратилась в Кудымкарский городской суд с жалобой, в которой просит его отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указала, что при составлении протокола она пояснила, что все сопроводительные документы на алкогольную продукцию имеются, однако в нарушение правил проверки по делу об административном правонарушении данные документы истребованы не были, чем нарушено ее право на защиту и соблюдение установленных законом требований о всесторонней и объективной проверке по делу об административном правонарушении, а также принципы равенства перед законом и презумпция невиновности. В соответствии с требованиями Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ все розничные торговые точки, реализовывающие алкоголь, обязаны подключаться к единой государственной автоматизированной информационной системе (система ЕГАИС). Согласно разъяснениям Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка в ЕГАИС отгрузка алкогольной продукции регистрируется путем фиксации документа в электронном виде с типом товарно- транспортная накладная (далее-ТТН). ТТН является для получателя приходным документом. С ДД.ММ.ГГГГ продажа ООО «<данные изъяты>» алкогольных напитков, пива в магазине осуществляется с применением системы ЕГАИС, в которой в электронном формате фиксируется факт закупки алкогольной продукции. Все ТТН в электронном виде находятся в разделе «входящие документы». Для товарного учета - это является самым первичным документом, по которому продавец - ООО «<данные изъяты>» имеет право продавать алкоголь, пиво. Порядок работы в соответствии с требованиями, установленными законодательством по алкогольному рынку, электронная ТТН поступает продавцу ООО «<данные изъяты>» за день-два до фактической доставки, т.к. товар уже подготовлен для отправки от поставщика - это требование Росалкогольрегулирования. Когда товар поступает в розницу, сверяется бумажная накладная с электронной накладной. Только с этого момента ООО «<данные изъяты>» имеет право продавать алкогольную продукцию. ТТН в бумажном виде дается водителю- экспедитору для транспортировки товара от поставщика до розницы. Официально и по требованию Росалкогольрегулирования, они имеют право продавать алкоголь и пиво, только пройдя электронный формат оформления, т.е все накладные всегда в кассе продавца в электронном виде и доступны для покупателей и проверяющих по требованию. На каждый товар имеется ценник, на котором указаны номер и дата ТТН, по которой поступил товар, т.е. можно сверить и быстро найти ТТН в электронном виде. Таким образом, у сотрудников Межмуниципального отдела МВД «Кудымкарский» имелись все возможности по ознакомлению с ТТН на продаваемый (проданный) алкоголь, но очевидно, что они не знакомы с принципами работы системы ЕГАИС и электронным документооборотом. Продавец Кузьминых, допрошенная в качестве свидетеля, также сообщила о том, что документы - в том числе ТТН в электронном виде, которые имелись в ее распоряжении, в ходе проверки не были запрошены. Все данные обстоятельства дела были сообщены мировому судье при рассмотрении дела, однако также они не были приняты, дело было рассмотрено односторонне, без какой-либо объективности и желания понять мои доводы. Просит постановление мирового судьи признать незаконным и отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава правонарушения.

В судебном заседании Истомина Н.Н. доводы жалобы поддержала.

Представитель ОИАЗ МО МВД России «Кудымкарский» Кудымова О.В в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Изучив материалы дела, выслушав Истомину Н.Н., судья приходит к следующему выводу.

Частью 3 ст. 14.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

Государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляется, в частности, Федеральным законом от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ).

Статьей 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ установлены особые требования к розничной продаже и потреблению (распитию) алкогольной продукции.

В силу пункта 12 части 2 статьи 16 Федерального закона № 171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 10.2 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, в частности, товарно-транспортной накладной.

Статьей 10 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» и статьей 495 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что продавец обязан предоставить покупателю необходимую и достоверную информацию о товаре, предлагаемом к продаже, соответствующую установленным законом, данными правовыми актами и обычно предъявляемым в розничной торговле требованиям к содержанию и способам предоставления такой информации.

По смыслу приведенных положений закона документы на алкогольную продукцию, в том числе товарно-транспортные накладные должны находиться непосредственно в торговой точке и быть готовыми к предъявлению по первому требованию как покупателя, так и контролирующего органа.

Таким образом, отсутствие товарно-транспортной накладной относится к нарушению особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что Истомина Н.Н., являясь индивидуальным предпринимателем и директором ООО «<данные изъяты>», ДД.ММ.ГГГГ в 17-15 часа в магазине «<данные изъяты>», расположенной по адресу: <адрес>, осуществляла розничную продажу алкогольной продукции – коньяка « Эриваньская крепость» по цене 319 рублей без сопроводительных документов, тем самым нарушила требования ст. 10.2, п. 12 ч.2 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

Приведенные обстоятельства подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, рапортом начальника ОИАЗ МО МВД России «Кудымкарский», протоколом осмотра помещения, и находящихся там вещей и документов с приложениями, объяснениями Кузьминых О.В., Титовой Л.Н., иными имеющимися в деле доказательствами.

Выводы о виновности Истоминой Н.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, сделаны на основании всестороннего полного и объективного исследования собранных по данному делу об административном правонарушении доказательств, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Доводы Истоминой Н.Н. о том, что продажа алкогольных напитков в магазине «Атлант» осуществляется в применением системы ЕГАИС, отгрузка алкогольной продукции в ООО «<данные изъяты>» регистрируется путем фиксации документа в электронном виде с типом товарно- транспортная накладная (ТТН) и все накладные находились в кассе продавца в электронном виде и доступны для покупателей и проверяющих по требованию, а также то, что сопроводительные документы на алкогольную продукцию были ею впоследствии представлены сотрудникам полиции, являются несостоятельными и не могут служить основанием для отмены или изменения постановления мирового судьи.

Как следует из материалов дела, проверка в магазине ООО «<данные изъяты>», принадлежащей ИП Истоминой Н.Н., была проведена сотрудниками ОИАЗ МО МВД России «Кудымкарский» в пределах полномочий, представленных им Федеральным законом от 07.02.2011 года N 3-ФЗ «О полиции», на момент проведения проверки сопроводительные документы на алкогольную продукцию – коньяк армянский «Эриваньская крепость» представлены не были.

Административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ, является оконченным в момент отказа выполнить обязанность по предоставлению сопроводительных документов на спиртосодержащую продукцию, то есть в момент непредставления документов по требованию клиента либо проверяющего органа, даже которые фактически имелись.

Таким образом, все юридически значимые обстоятельства при рассмотрении дела об административном нарушении, имеющие существенное значение для разрешения спора, установлены мировым судьей на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, которым дана правильная оценка, при этом нарушений норм материального и процессуального права мировым судьей не допущено.

Наказание Истоминой Н.Н. назначено в пределах санкции ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ с учетом характера совершенного административного правонарушения, личности лица, привлекаемого к административной ответственности, его материального и семейного положения, при наличии смягчающего вину обстоятельства и отсутствии отягчающих, а также с учетом требований разумности и справедливости и назначено в минимальном размере, при этом назначено только основное наказание, в связи с чем, законных оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 3 Кудымкарского судебного района Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ о признании директора ООО <данные изъяты>» Истоминой Н.Н. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей, оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Судья Л.Ф. Горькавая