Гражданский кодекс часть 1

Судья Санкт-Петербургского городского суда Калинина И.Е., рассмотрев 08 февраля 2022 года в открытом судебном заседании в помещении суда, при секретаре Зинич Н.В. жалобу на постановление судьи Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга от 17 декабря 2021 года в отношении

ФИО1, <дата> года рождения, уроженца <...> и гражданина Республики <...>

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга от 17 декабря 2021 года, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 3.1 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы РФ в форме принудительного выдворения за пределы РФ, с помещением в ЦВСИГ № 1 ГУ МВД России по СПб и ЛО.

Вина ФИО1 установлена в нарушении иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, совершенном в городе Федерального значения Санкт-Петербурге, а именно:

<дата> в 10 час. 15 мин. сотрудниками ОВМ УМВД России по Красногвардейскому району Санкт-Петербурга на приеме по адресу: <адрес>, в ходе проверки документов, был выявлен гражданин Республики <...>ФИО1, который допустил нарушение режима пребывания (проживания) иностранного гражданина в РФ, совершенное в Санкт-Петербурге – в городе федерального значения, выразившееся в том, что ФИО1 прибыл на территорию РФ <дата> через КПП «Шереметьево», по визе КГ46 действующей сроком с <дата> по <дата>, далее визу продлевал сроком до <дата>. По истечении законного срока пребывания на территории РФ, в нарушение ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от выезда с территории РФ в установленный срок <дата> уклонился, с 00 час. 01 мин. <дата> по настоящее время продолжает находиться на территории РФ незаконно.

Защитник – адвокат Цейтлина О.П. обратилась в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой, в которой просит отменить или изменить постановление районного суда, исключив административное принудительное выдворение за пределы РФ и освободив из Центра содержания иностранных граждан, по следующим основаниям. ФИО1 бежал из <...> в связи с преследованиями по этническому признаку. В настоящее время в Руанде идут преследования этнической группы хуту, к которым относится ФИО1. В последнее время участились случаи, когда в <...> задерживают или убивают людей на основе лживых свидетельств о том, что якобы эти люди поддерживали оппозиционные силы руандийцев. Фабрикуются дела против инакомыслящих, идет систематическая дискриминация и истребление представителей этнических групп хуту. Отец ФИО1 был заключен в тюрьму в 1997 году за активную политическую деятельность во время правления хуту и приговорен к 25 годам заключения. ФИО1, как представителю этнической группы хуту и сыну оппозиционера, опасно возвращаться в Руанду, поэтому он решил воспользоваться возможностью урегулирования своего правового статуса, представленного Указом Президента от 15 июня 2021 года № 364. До <дата>ФИО1 имел разрешение на временное проживание и состоял на миграционном учете. ФИО1 обратился в 4 отделение ОВМ УМВД России по Красногвардейскому району Санкт-Петербурга с заявлением об урегулировании своего правового положения в Санкт-Петербурге. Однако заявление не было принято, в связи с чем ФИО1 направил заявление Уполномоченному по правам человека в Санкт-Петербурге, который <дата> разъяснил право на обращения и урегулирования своего положения в отдел по вопросам миграции территориального органа МВД России по месту фактического нахождения. Но в очередной раз получил отказ в принятии заявления, при обращении в 4 отделение ОВМ УМВД России по Красногвардейскому району. Затем ФИО1 обращался в ГУ МВД по СПб и ЛО на ул.Красных Текстильщиков, в УМВД России по Красногвардейскому району СПб. И приняли его только <дата>, обязав явка с переводчиком на следующий день – <дата>, когда и был составлен протокол об административного правонарушения. <дата>ФИО1 обратился в УВМ ГУ МВД за предоставлением временного убежища. ФИО1 имеет на территории России семью. Его гражданская жена – <...> И., гражданка <...>, проживает в Санкт-Петербурге, имеет вид на жительства сроком действия до <дата>. У семьи имеется общий малолетний ребенок, факт отцовства ФИО1 установлен. В настоящее время семья ожидает второго ребенка. ФИО1 заботится о жене и ребенке, содержит их, помогает, воспитывает ребенка. Принудительное выдворение противоречит ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. «Африканская диаспора за правду и улучшения положения лиц африканского происхождения» ходатайствует об отмене принудительного выдворения, в дальнейшем предпримет меры для поддержания семьи и окажет помощь ФИО1 в легализации своего положения на территории РФ.

В Санкт-Петербургский городской суд ФИО1 доставлен не был, о дате, времени и месте извещен лично, заявил ходатайство о рассмотрении жалобы в его отсутствие.

В Санкт-Петербургский городской суд защитник – адвокат Цейтлина О.П. явилась, поддержала доводы жалобы.

По ходатайству стороны защиты в качестве свидетеля допрошена <...> И., которая пояснила, что ФИО1 приехал в Россию, когда ему было 25 лет. С ним она познакомилась во время учебы, вместе они стали проживать с 2014 года, в 2015 году в России родился их общий ребенок, в настоящее время она находится на 9 месяце беременности вторым ребенком. Когда родился первый ребенок, ФИО1 стал снимать квартиру, поскольку в общежитии с ребенком жить было нельзя. ФИО1 помогает ей во всем, в том числе содержит её и ребенка. Она имеет вид на жительство в России и планирует получить Российское гражданство. ФИО1 неоднократно обращался в органы власти за предоставлением убежища, поскольку его отец в Республике <...> находится в тюрьме по политическим мотивам, в 2010 год ему было отказано. В период выхода Указа Президента РФ о возможности легализации положения иностранцев, он обратился в УФМС с заявлением о предоставлении статуса беженца, однако из-за технической ошибки ответ ему не был направлен.

По ходатайству стороны защиты в качестве свидетеля допрошен <...> Ф.К., председатель союза африканской диаспоры за правду и улучшения положения лиц африканского происхождения «<...>», некоммерческой ассоциации, который пояснил, что ФИО1 имеет семью, жену, ребенка, ожидается появления второго. ФИО1 неоднократно обращался в органы УФМС для того, чтобы легализовать свое положение и получить статус беженца. Поскольку отец ФИО1 является одним из представителей партии этнической группы хуту, в настоящее время свергнутой и преследуемой властями этнической группы тутси, то возвращаться в Руанду ему опасно. Союз африканской диаспоры за правду и улучшения положения лиц африканского происхождения готов материально помочь ФИО1 покинуть территорию РФ самостоятельно.

Исследовав материалы дела, и проверив доводы жалоб, выслушав защитника и свидетелей, считаю жалобу подлежащей удовлетворению частично по следующим основаниям.

Ст. 18.8 ч. 3.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание на территории РФ и уклонении от выезда за пределы Российской Федерации по истечении срока пребывания, совершенное в городе федерального значения Санкт-Петербурге.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 статьи 5 Федерального закона Российской Федерации от 25.07.2002 N 115-ФЗ.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 прибыл на территорию РФ <дата> по визе сроком действия до <дата>, которая была продлена до <дата>, по истечения которого с 00 час. 01 мин. <дата>ФИО1 уклонился от выезда с территории РФ.

Своими действиями ФИО1 нарушил ст. 5 Федерального Закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002 года.

Документов, подтверждающих законность пребывания на территории РФ, ФИО1 не имеет.

Вина ФИО1 подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами: протоколом об административном правонарушении АП № 24376 от 17.12.2021 года, копией визы, копией паспорта, копией миграционной карты, данными ФМС России АС ЦБДУИГ, ППО «Территория» и иными материалами дела.

Доказательства являются относимыми, допустимыми, и достаточными для установления вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено в соответствии с требованиями ст. 29.10 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы, оснований для не назначения дополнительного наказания в виде выдворения за пределы РФ не имеется, учитывая характер совершенного правонарушения, длительность (более 10 лет) незаконного нахождения ФИО1 на территории РФ, отсутствие легального источника дохода.

Близкие родственники ФИО1 не являются гражданами Российской Федерации, в связи с чем его выдворение не повлечет нарушение ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

До 2021 года ФИО1 не принимал мер к урегулированию своего правового положения, в 2010 году ему было отказано в предоставлении статуса беженца, несмотря на что он не выехал за пределы РФ.

По результатам его обращения в органы УФМС на основании Указа Президента Российской Федерации от 15.06.2021 № 364 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", им был получен ответ о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Таким образом, законных оснований для нахождения на территории РФ ФИО1 в настоящее время не имеет.

Вместе с тем, полагаю, что имеются основания для изменения формы дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку выдворение на территорию <...> может повлечь причинение угрозы жизни и здоровью ФИО1, что не исключает, учитывая отсутствие правовых оснований для нахождения на территории РФ и гарантию председателя союза африканской диаспоры за правду и улучшения положения лиц африканского происхождения «<...>» в помощи ФИО1, выезд ФИО1 в любую страну по его усмотрению, где такая угроза отсутствует.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление судьи Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга от 17 декабря 2021 года о признании ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 3.1 КоАП РФ изменить.

Назначить ФИО1 дополнительное наказание в виде административного выдворения в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

В остальной части указанное постановление оставить без изменения.

Освободить ФИО1, <дата> года рождения, уроженца Гатумба Нгорореро, гражданина Республики Руанда из Центра временного содержания иностранных граждан № 1 ГУ МВД РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

Судья И.Е. Калинина