Гражданский кодекс часть 1

Судья Калужского районного суда Калужской области Тарбинская С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ГКУ Калужской области «Школьный автобус» Бабичева А.И. на постановление мирового судьи судебного участка № 5 Калужского судебного района Калужской области от 24 июня 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Государственного казенного учреждения Калужской области «Школьный автобус» (ГКУ Калужской области «Школьный автобус»), расположенного по адресу: <...>, ИНН №, КПП №, ОГРН №, дата государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Калужского судебного района Калужской области от 24 июня 2021 года ГКУ Калужской области «Школьный автобус» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

В жалобе, поданной в Калужский районный суд Калужской области, защитник ГКУ Калужской области «Школьный автобус» Бабичев А.И. просит постановление отменить.

Защитник ГКУ Калужской области «Школьный автобус» Бабичев А.И. в судебном заседании доводы, изложенные в жалобе, поддержал.

Представитель Западного МУГАДН ЦФО Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Калужской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы, изложенные в жалобе, прихожу к следующему.

Административная ответственность по ч. 2 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна) и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Федеральным законом "О лицензировании отдельных видов деятельности" Правительство Российской Федерации утвердило Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.

Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами определяет порядок лицензирования деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.

Согласно пп. «н» п.8 Постановления Правительства РФ от 07.10.2020 N 1616 "О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами" (вместе с "Положением о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами"), лицензиат обязан, в том числе, обеспечивать проведение медицинских осмотров (предрейсовых, послерейсовых) водителей или в случае, если лицензиат является индивидуальным предпринимателем и непосредственно выполняет обязанности водителя, - проходить медицинские осмотры (предрейсовые, послерейсовые), в порядке, утвержденном Министерством здравоохранения Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что с 12 час 00 мин. до 15 час 00 мин 31 марта 2021 года, с 09 час 00 мин. до 15 час 00 мин 15 апреля 2021 года по адресу: <...>, на основании распоряжения Западного МУГАДН ЦФО ТОГАДН по Калужской области № 149 от 22 марта 2021 года проведена внеплановая выездная проверка соблюдения лицензионных требований и условий в отношении ГКУ Калужской области «Школьный автобус». Установлено, что юридическим лицом ГКУ Калужской области «Школьный автобус» допускаются нарушения лицензионных требований и условий, предусмотренных п. «н» пункта 8 Постановления Правительства РФ от 7 октября 2020 г. N 1616 "О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами", а именно: установлены случаи прохождения водителями ГКУ КО «Школьный автобус» предрейсового и послерейсового медицинского осмотра с нарушением требований Приказа Министерства здравоохранения РФ от 15 декабря 2014 года № 835н "Об утверждении Порядка проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров", требований п.п. «н» п.8 части 3 Постановления Правительства РФ от 07.10.2020 N 1616 "О лицензировании деятельности, по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами". Установлены факты передачи автобусов на основании договоров безвозмездного пользования автобусами, при этом договора на проведение предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей ГКУ КО «Школьный автобус» заключаются с физическими лицами, не имеющими лицензии на данный вид деятельности, а также нарушаются требования к ведению журналов регистрации предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей (не во всех журналах имеется подпись работника, указание пола и даты рождения водителя). Тем самым нарушены требования п. 8-н части 3 Постановления Правительства РФ от 07.10.2020 N 1616 "О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами".

Факт административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и вина ГКУ Калужской области «Школьный автобус» в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, которым мировым судьей дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не согласится с которой, оснований не имеется.

Доводы жалобы направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств. Аналогичные доводы были предметом проверки мирового судьи, не нашли своего подтверждения в материалах настоящего дела об административном правонарушении, противоречат совокупности собранных по делу доказательств, обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в соответствующем постановлении, и не ставят под сомнение наличие в действиях ГКУ Калужской области «Школьный автобус» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Бремя доказывания по делу распределено правильно, с учетом требований ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Принцип презумпции невиновности мировым судьей не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений по делу не усматривается.

Оснований для признания указанного деяния малозначительным и применения положений ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется.

Постановление о привлечении ГКУ Калужской области «Школьный автобус» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При вынесении постановления мировой судья учел характер и обстоятельства совершения правонарушения, обоснованно применил положения ч.3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, снизив размер административного штрафа.

В связи с изложенным,судья не выявил нарушений закона при привлечении ГКУ Калужской области «Школьный автобус» к административной ответственности и не находит оснований для удовлетворения жалобы и отмены или изменения постановления мирового судьи судебного участка № 5 Калужского судебного района Калужской области, по делу об административном правонарушении предусмотренном частью 2 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 24 июня 2021 года в отношении ГКУ Калужской области «Школьный автобус».

Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 5 Калужского судебного района Калужской области от 24 июня 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ГКУ Калужской области «Школьный автобус» оставить без изменения, жалобу защитника Бабичева А.И. - без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в соответствии со ст. 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья С.В. Тарбинская