Гражданский кодекс часть 1

Судья Феодосийского городского суда Республики Крым Гурова Е.Н., при секретаре судебного заседания Насинник Н.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу

ФИО1

на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное 25.09.2017г. мировым судьёй судебного участка № Феодосийского судебного района Республики Крым, которым в отношении начальника отдела территориального развития Коктебельской поселковой администрации Муниципального казенного учреждения «Коктебельская поселковая администрация Администрации <адрес> Республики Крым» ФИО2 прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.6.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), в связи с отсутствием состава административного правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

В Феодосийский городской суд Республики Крым поступила ФИО1 на вышеуказанное постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении. Заявитель жалобы просит отменить вынесенное постановление, поскольку мировым судьей при рассмотрении дела не учтены фактические обстоятельства дела, не дана правовая оценка всем действиям ФИО2

Срок для обжалования не пропущен.

В судебном заседании представитель ФИО1 поддержал доводы жалобы.

ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, проверив законность и обоснованность вынесенного постановления, суд не находит оснований для его отмены либо изменения, по следующим основаниям.

В ходе проверки МКУ «Коктебельская поселковая администрация Администрации <адрес> Республики Крым» выявлен факт проведения внеплановой проверки с грубым нарушением требований Федерального закона от 26.12.2008г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», а именно выявлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в местах фактического осуществления торговой деятельности субъектами предпринимательской деятельности, начальником отдела территориального развития Коктебельской поселковой администрации Муниципального казенного учреждения «Коктебельская поселковая администрация Администрации <адрес> Республики Крым» ФИО2 проведен ряд внеплановых выездных проверок в отношении субъектов предпринимательской деятельности без соблюдения требований Федерального закона от 26.12.2008г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», которые проведены в отсутствии распоряжения главы Администрации о проведении контрольных мероприятий, без уведомления субъектов предпринимательской деятельности, без оформления по результатам проведения контрольных мероприятий соответствующего акта, без согласования с прокуратурой <адрес>. Исполняющим обязанности прокурора <адрес> младшим советником юстиции ФИО5 вынесено постановление о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.6.1 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения дела мировым судьёй принято обжалуемое постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении ввиду отсутствия состава административного правонарушения. Мотивировано тем, что в ходе проверки ФИО2 истребовала документы, которые должны быть доступны для общего обозрения, факт истребования документов налоговой отчетности, проверки качества товаров, не нашел подтверждения в судебном заседании.

На основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ судья вышестоящего суда по результатам рассмотрения жалобы должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, вправе вынести решение об отмене постановления мирового судьи, которым производство по делу об административном правонарушении было прекращено, и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях, предусмотренных данной нормой.

При этом согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение закрепленных в ст. 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности. КоАП РФ не предусматривает возможности прерывания данного срока.

В рассматриваемом деле истек трехмесячный срок давности привлечения к административной ответственности.

Исходя из смысла указанных норм вопрос о возобновлении производства по делу при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности обсуждаться не может, в том числе и в случае, когда постановление мирового судьи, прекратившего производство по делу об административном правонарушении, не вступило в законную силу.

Поэтому судья вышестоящего суда при пересмотре постановления мирового судьи и сделанных в этом постановлении выводов не может не учитывать действие ст. 4.5 КоАП РФ.

Таким образом, истечение сроков давности привлечения к административной ответственности ко времени рассмотрения жалобы ФИО1 на постановление мирового судьи о прекращении производства по делу об административном правонарушении, является обстоятельством, исключающим возможность повторного рассмотрения дела судьей первой инстанции.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ мировым судьёй судебного участка № Феодосийского судебного района Республики Крым, которым прекращено производство по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.6.1. КоАП РФ в отношении начальника отдела территориального развития Коктебельской поселковой администрации Муниципального казенного учреждения «Коктебельская поселковая администрация Администрации <адрес> Республики Крым» ФИО2, в связи с отсутствием состава административного правонарушения

оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Е.Н.Гурова