Гражданский кодекс часть 1

на постановление ведущего специалиста комитета государственного экологического надзора департамента – государственного инспектора Ярославской области в области охраны окружающей среды ФИО2 № 274/204 от 11 мая 2021 года по делу об административном правонарушении о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст. 8.39 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением ведущего специалиста комитета государственного экологического надзора департамента – государственного инспектора Ярославской области в области охраны окружающей среды ФИО2 № 274/204 от 11 мая 2021 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей, за то, что по состоянию на 26 апреля 2021 года в 10 часов 00 минут им было допущено нарушение установленного режима особой охраны территории государственного природного заказника «Устьевский», выразившееся в осуществлении хозяйственной деятельности на территории СТ «Левково» в границах ООПТ с совершением запретных действий в части использования земельных участков (с кадастровыми номерами №, №, для размещения и эксплуатации индивидуального садового (дачного) дома, хозяйственных построек и ведения садоводства без предварительного выделения зоны ограниченного хозяйственного использования.

Указанное постановление ФИО1 получил 20 мая 2021 года.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1, в установленный законом срок, обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление по делу об административном правонарушении № 274/204 от 11 мая 2021 года отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В обоснование доводов жалобы ФИО1 указывает, что статьей 8.39 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах. Объектом данного административного правонарушения являются общественные отношения, возникающие в процессе охраны окружающей среды и использования природных ресурсов на особо охраняемых природных территориях.

Объективная сторона административного правонарушения состоит в конкретном действии (бездействии) лица, которое является противоправным и влечет установленную КоАП РФ или законом субъекта РФ административную ответственность. Земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>», принадлежит ему на основании постановления главы Ростовского муниципального района Ярославской области от 26 декабря 2012 года № 3417.

Земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>», принадлежит ему на основании договора купли-продажи от 1 октября 2013 года. Садовый дом, расположенный на земельном участке с кадастровым № был построен им в 2015 году, то есть до утверждения Положения о заказнике "УСТЬЕВСКИЙ", до установления схемы границ данного памятника природы, до указания координат поворотных точек границ и описание границ памятника природы, которые были утверждены лишь в 2018 году постановлением Правительства Ярославской области от 21.09.2018 № 693-п.

Просит постановление отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, а так же защитник-адвокат Карасева Е.С. доводы жалобы поддержали в полном объеме, просят постановление отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.Представитель Департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области в судебное заседание не явился, своевременно и надлежащим образом извещён о времени и месте рассмотрения дела, сведений о причинах не явки и их уважительности в суд не представил.

Заслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, его защитника-адвоката Карасеву Е.С., проверив материалы дела по жалобе на постановление № 274/204 от 11 мая 2021 года в полном объёме, считаю, что жалоба является обоснованной и подлежит удовлетворению, по следующим основаниям.

Статья 8.39 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах.

В обоснование постановления указано, что по состоянию на 26 апреля 2021 года в 10 часов 00 минут им было допущено нарушение установленного режима особой охраны территории государственного природного заказника «Устьевский», выразившееся в осуществлении хозяйственной деятельности на территории СТ «Левково» в границах ООПТ с совершением запретных действий в части использования земельных участков (с кадастровыми номерами №, №, для размещения и эксплуатации индивидуального садового (дачного) дома, хозяйственных построек и ведения садоводства без предварительного выделения зоны ограниченного хозяйственного использования.

При этом в постановлении приводятся кадастровые номера сорока двух земельных участков, расположенных в границах СТ «Левково», на которых имеются объекты капитального и некапитального строительства.

Так же содержится утверждение, что садовые участки и возведённые на них строения СНТ «Левково» частично попадают в границы заказника.

В постановлении содержится общий вывод, что установлен факт незаконного возведения, размещения и эксплуатации объектов различного назначения: садовые дома, хозяйственные постройки, в границах заказника.

В качестве доказательства в материале имеется фототаблица с указанием кадастровых номеров земельных участков и фотоизображений садовых домиков и иных сооружений.

Так же содержится ссылка к общедоступной информации о границах государственного природного заказника «Устьевский».

Вместе с тем, в постановлении не содержится однозначное утверждение о том, что земельные участки, собственником которых является ФИО1, расположены в границах государственного природного заказника «Устьевский», доказательств этого материалы дела не содержат.

Кроме того, из пояснительной записки к проекту постановления Правительяства Ярославской области «О выделении в государственном природном заказнике «Устьевский» зоны ограниченного хозяйственного использования и о внесении изменений в постановление Правительства Ярославской области от 1 июля 2010 года № 460-п, от 21 сентября 2018 года № 693-п», следует, что устраняются технические ошибки, допущенные при установлении границ заказника в 2003 году и связанные с необоснованным включением в границы заказника территории СНТ, в том числе, «Левково», и отражены основания для этого.

Таким образом, доказательства совершения ФИО1 административного правонарушения предусмотренного ст. 8.39 КоАП РФ отсутствуют.

Учитывая изложенное, суд считает, что допущенные процессуальные нарушения являются существенными, что является самостоятельным основанием для отмены оспариваемого постановления.

В соответствии с п.2) ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Производство по делу подлежит прекращению.

Руководствуясь п. 2) ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, п.3) ч. 1 ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Жалобу ФИО1 удовлетворить:

Постановление ведущего специалиста комитета государственного экологического надзора департамента – государственного инспектора Ярославской области в области охраны окружающей среды ФИО2 № 274/204 от 11 мая 2021 года по делу об административном правонарушении о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст. 8.39 КоАП РФ, - отменить.

Производство по делу прекратить на основании п. 2) части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Ростовский районный суд Ярославской области в течение 10 суток со дня его получения.

Судья С.В. Киреенко