Гражданский кодекс часть 1

Судья Московского областного суда Мертехин М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Ниязимбетова А.Р. по доверенности- Дмитриева К.Н. на постановление Химкинского городского суда Московской области от 13 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.2 ст.18.10 КоАП РФ в отношении Ниязимбетова Арисланбека Рафаевловича,

У С Т А Н О В ИЛ:

Ниязимбетов Арисланбек Рафаевлович (NIYAZIMBETOV ARISLANBEK) <данные изъяты> года рождения признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, с назначением ему наказания в виде штрафа в размере 5000 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде контролируемого самостоятельного выезда из РФ.

Не согласившись с данным постановлением, защитник Дмитриев К.Н. в жалобе просил постановление отменить, а дело, производством, прекратить.

В судебном заседании Ниязимбетова А.Р. и его защитник-Дмитриев К.Н. доводы жалобы поддержали.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав Ниязимбетова А.Р. и его защитника-Дмитриева К.Н.. суд второй инстанции приходит к следующему.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Судом установлено, что Ниязимбетов А.Р. осуществлял трудовую деятельность в качестве разнорабочего, по адресу: Московская область, городской округ Химки, территория аэропорта Шереметьево, не имея разрешения нa работу или патента, за что он был задержан сотрудниками ЛУ МВД России в аэропорту Лереметьево.

Виновность Ниязимбетова А.Р., в совершении административного правонарушения установлена судом на основании: его объяснений, справки ЦБДУИГ ФМС России, а также протокола по делу об административном правонарушении от 12 сентября 2018 г., а также другими материалами дела.

Суд второй инстанции находит указанные выводы суда преждевременными, исходя из следующего.

Согласно ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В силу ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, нарушение, предусмотренное частью 1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" установлено, что иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом.

Пунктом 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (ред. от 02.07.2013) установлено, что работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В судебном заседании второй инстанции Ниязимбетов А.Р. пояснил, что между ним и ООО «ТЕХНОСТРОЙ РЕСУРС», которое находится в г.Москва. при наличии патента для работы в г.Москва, был 11 сентября 2018 года заключен трудовой договор, согласно которому он принят на должность-экспедитор, с разъездным характером работы.

В указанную дату проверки должностными лицами, его задержали в тот момент, когда он исполнял свои должностные обязанности, согласно приказу на территории Московской области.

В ходе рассмотрения дела были по ходатайству данного лица приобщены: копия заявления о принятии на работу, копия трудового договора, приказ о направлении экспедитором, докладная записка, товарно-транспортная накладная.

Учитывая указанное, суд второй инстанции считает необходимым, с учетом положений ст.4.5 КоАП РФ, направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции, для выяснения указанных обстоятельств, вызова должностных лиц общества и их допроса в качестве свидетеля, для подтверждения или опровержения изложенного, истребования документов, указывающих на реальность исполнения трудового договора, заключенного между Ниязимбетовым А.Р. и обществом - платежные документы по заработной плате и отчислению налогов, уведомления должностных лиц о принятии иностранного работника на работу и др.

При новом рассмотрении дела суду следует истребовать изложенное, проверить версию Ниязимбетова А.Р. о работе его в ООО «ТЕХНОСТРОЙ РЕСУРС», включая получения патента в г.Москва, после чего принять законное постановление по делу.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 и ч.3 ст.30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

постановление Химкинского городского суда Московской области от 13 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.2 ст.18.10 КоАП РФ в отношении Ниязимбетова Арисланбека Рафаевловича отменить, дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Жалобу удовлетворить частично.

Судья М.В.Мертехин