Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев жалобу законного представителя ООО «Зарубинская база флота» на постановление старшего государственного инспектора Владивостокского межрайонного одела по контролю, надзору, охране ВБР и среды обитания Гончаровой Е.Г. № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.42 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью (ООО) «Зарубинская база флота», №, адрес: <адрес>,

у с т а н о в и л:

Постановлением старшего государственного инспектора Владивостокского межрайонного отдела по контролю, надзору, охране ВБР и среды их обитания Гончаровой Е.Г. от 09.11.2014 года, ООО «Зарубинская база флота» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.42 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 200 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ООО «Зарубинская база флота» обратилось с жалобой, в которой просит снизить назначенное наказание в связи с тяжелым финансовым положением, ссылаясь на то, что у Общества имеется задолженность перед своими кредиторами в общей сумме 146 123 320 рублей. В том числе, в Арбитражном суде Приморского края находится дело № А51-24254/2016 по иску ООО «ЭКСПО-лизинг» к ООО «Зарубинская база флота» о взыскании задолженности по договору лизинга в размере 29 480 519, 74 рублей. По данному делу сторонами достигнута договоренность. Общество должно до 24.12.2016г. произвести возврат части долга в размере 10 998 000 рублей и 7 500 000 рублей в течение трех месяцев - до 01.04.2017г. Также у Общества имеются ежемесячные платежи по заработной плате, налогам и сборам, аренде, займам. В том числе средства Общества направляются на содержание и ремонт флота, недвижимости (зданий, сооружений, пирсов и д.т.), которые требуют усиленного внимания и финансовых вложений. Общество является одним из предприятий пгт. Зарубино, которое предоставляет рабочие места большей части трудоспособного населения поселка.

Представитель ООО « Зарубинская база флота» Чернова Е.А. в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в жалобе, при этом дополнила, что часть мероприятий по устранению выявленных нарушений природоохранного законодательства Общество уже выполнило, а именно: строительство очистных сооружений. Основной причиной неисполнения законодательства в этой области является недостаточность денежных средств и то, что в прошлые годы этими вопросами недостаточно занималось прежнее руководство.

Прокурор в судебное заседание не прибыл, о слушании жалобы извещен

надлежащим образом.

Выслушав представителя заявителя, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Частью 1 ст. 8.42 КоАП РФ установлена административная ответственность за использование прибрежной защитной полосы водного объекта, водоохранной зоны водного объекта с нарушением ограничений хозяйственной и иной деятельности.

На основании ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "Об охране окружающей среды" - размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

В соответствии с ч.1,2 ст.50 Федерального закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" - при … внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности должны применяться меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания.

Деятельность, указанная в части 1 настоящей статьи, осуществляется только по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 16 ст. 65 Водного кодекса РФ В границах водоохранных зон допускаются …, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды. Выбор типа сооружения, обеспечивающего охрану водного объекта от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, осуществляется с учетом необходимости соблюдения установленных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ, составляет использование водоохраной зоны водного объекта с нарушением ограничений, в том числе осуществление хозяйственной деятельности в рыбохозяйственной зоне водного объекта, рыбохозяйственного значения в отсутствие согласования с Приморским территориальным Управлением Рыболовства, а так же осуществление эксплуатации хозяйственных объектов в отсутствии сооружений, обеспечивающих очистки сточных вод.

Представленными в суд материалами дела доказан 30.09.2016 г. сброс ООО «Зарубинская база флота» смешанных сточных вод без отчистки в бухту Троицы. Данные обстоятельства подтверждены отчетом 2-ТП «Водхоз» «Сведения об использовании воды за 2015 год ООО «Зарубинская база флота», согласно которому, в водный объект сброшено 79330 куб.м. неочищенных сточных вод, материалами проверки Приморской межрайонной природоохранной прокуратуры.

Достоверность и допустимость перечисленных доказательств сомнений не вызывают. Доказательства по делу собраны с соблюдением требований закона.

При этом в судебном заседании представитель заявителя признал вину Общества в совершении указанного правонарушения.

При таких обстоятельствах должностное лицо Владивостокского межрайонного одела по контролю, надзору, охране ВБР и среды обитания правильно квалифицировано действие ООО «Зарубинская база флота» по части 1 статьи 8.42 КоАП РФ.

Каких-либо существенных процессуальных нарушений, влекущих отмену обжалуемого постановления, должностным лицом Владивостокского межрайонного одела по контролю, надзору, охране ВБР и среды обитания не допущено.

Вместе с тем, имеются основания для изменения обжалуемого постановления.

Согласно части 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В части 3 статьи 4.1 КоАП РФ установлено, что при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Санкцией части 1 статьи 8.42 КоАП РФ определён минимальный размер административного штрафа для юридических лиц в размере 200 тысяч рублей.

Как следует из пояснений представителя ООО «Зарубинская база флота» и представленных материалов, Общество находится в тяжелом финансовом положении. По состоянию на 01.10.2016г. у Общества имеется задолженность перед своими кредиторами в общей сумме 146 123 320 рублей. В настоящее время в Арбитражном суде Приморского края находится дело № по иску ООО «ЭКСПО-лизинг» к ООО «Зарубинская база флота» о взыскании задолженности по договору лизинга в размере 29 480 519, 74 рублей. По данному делу сторонами достигнута договоренность. Общество должно до 24.12.2016г. произвести возврат части долга в размере 10 998 000 рублей и 7 500 000 рублей в течение трех месяцев - до 01.04.2017г. Также у Общества имеются ежемесячные платежи по заработной плате, налогам и сборам, аренде, займам. Указанное подтверждается бухгалтерским балансом на 30.09.2016г., отчетом о финансовых результатах за январь-сентябрь 2016г., перечнем предприятий кредиторов по состоянию на 01 октября 2016г., определением Арбитражного суда Приморского края от 19.10.2016г. по делу № №, определением Арбитражного суда Приморского края от 24.11.2016г. по делу № А51-24254/2016.

С учётом изложенных по делу обстоятельств, и принимая во внимание отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, меры, предпринятые Обществом, направленные на устранение нарушений природоохранного законодательства, судья считает возможным применить положения частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, и снизить размер наказания ниже предела, установленного санкцией статьи, то есть до 100 тысяч рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.10, 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Постановление старшего государственного инспектора Владивостокского межрайонного одела по контролю, надзору, охране ВБР и среды обитания Гончаровой Е.Г. № от 09.11.2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.42 КоАП РФ, в отношении ООО «Зарубинская база флота» – изменить, снизив размер назначенного административного штрафа до 100 000 рублей.

В остальной части указанное постановление – оставить без изменения, жалобу законного представителя ООО «Зарубинская база флота» – оставить без удовлетворения.

Решение судьи может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения через Хасанский районный суд Приморского края.

Судья