Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу общества с ограниченной ответственностью «Управляющая организация «Ваш уютный дом» об отмене постановления административной комиссии Ленинского района города Ставрополя <номер обезличен> от 05.12.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 4.1 Закона Ставропольского края от 10.04.2008 № 20-кз «Об административном правонарушении в Ставропольском крае», прекращении производства по делу,

установил:

ООО «Управляющая организация «Ваш уютный дом» обратилось в суд с жалобой об отмене постановления административной комиссии Ленинского района города Ставрополя № 46/27 от 05.12.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 4.1 Закона Ставропольского края от 10.04.2008 № 20-кз «Об административном правонарушении в Ставропольском крае», прекращении производства по делу в связи с отсутствием события административного правонарушения.

В обоснование своих требований заявитель указал, что постановлением № 46/27 административной комиссии Ленинского района города Ставрополя от 05.12.2018 ООО «Управляющая организация «Ваш уютный дом» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 4.1 Закона Ставропольского края от 10.04.2008 № 20-кз «Об административном правонарушении в Ставропольском крае», с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Из оспариваемого постановления следует, что административное правонарушение выразилось в том, что 02.12.2018 в 14:45 по адресу: город Ставрополь, ул. Л. Толстого, 58 заявителем допущено нарушение уборки в зимний период, а именно не произведена очистка снега с подъездного пути.

Земельный участок с расположенным на нем многоквартирным жилым домом по адресу: город Ставрополь, ул. Л. Толстого, 58 с кадастровым номером 26:12:030119:97 находится в общей долевой собственности собственников помещений многоквартирного дома, был поставлен на кадастровый учет 19.04.2010, определены границы земельного участка. Согласно кадастровому паспорту земельного участка площадь участка составляет 2686 кв. м. В границы земельного участка и площадь не входят подъездные пути. Данное обстоятельство также подтверждается межевым планом от 24.03.2010. В силу ст. ст. 36, 162 ЖК РФ, ст. 11.3 ЗК РФ в состав общего имущества входит только земельный участок площадью 2686 кв.м в границах, определенных материалами межевания и включает в себя подъездные пути. Поскольку подъездные пути не являются общей долевой собственностью собственников помещений многоквартирного дома, то они не имели полномочий по включению их в состав общего имущества многоквартирного дома. В соответствии с решением общего собрания от 18.04.2017 собственниками помещений определена схема уборочной площади, количественных и качественных характеристик земельного участка и элементов благоустройства согласно материалам межевания. Согласно Правилам содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, собственники домовладений и иных объектов недвижимости должны содержать и благоустраивать объекты в пределах занимаемых ими земельных участков.

Договором управления многоквартирным домом № 58 по ул. Л. Толстого определен тариф на обслуживание и содержание придомовой территории, исходя из данных кадастрового учета. В силу того, что договором управления, являющимся возмездным договором, собственниками помещений не возложена обязанность по уборке территории, не относящейся к общему имуществу, то общество не обязано осуществлять действия по уборке подъездных путей. В связи с изложенным, считает, что заявитель не является субъектом административного правонарушения.

В судебном заседании представитель заявителя по доверенности Пасечный Г.А. поддержал доводы, изложенные в жалобе, и просил ее удовлетворить, прекратив производство по делу в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Представитель заинтересованного лица по доверенности Волынская В.Ю. просила в удовлетворении жалобы отказать, пояснив, что уборка снега подъездных путей, тротуаров, пешеходных лестниц согласно Правилам благоустройства входит в обязанность ООО «Управляющая организация «Ваш уютный дом».

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 4.1 Закона Ставропольского края «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае» № 20-кз от 10.04.2008 нарушение порядка, периодичности и сроков уборки территорий муниципальных образований, установленных в пределах полномочий органов местного самоуправления, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Из протокола об административном правонарушении от 04.12.2018 следует, что 02.12.2018 в 14 час. 45 мин. по адресу: город Ставрополь, ул. Л. Толстого, 58 организацией ООО «Управляющая организация «Ваш уютный дом» допущен факт нарушения организацией уборки в зимний период, а именно не произведена очистка от снега подъездного пути.

11.01.2016 между ООО «Управляющая организация «Ваш уютный дом» и собственниками помещений многоквартирного дома № 58 по ул. Л. Толстого в городе Ставрополе заключен договор управления многоквартирным домом, т.е. в соответствии с ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по заданию собственников помещений в многоквартирном доме за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями лицам, осуществлять иную, направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В своей жалобе ООО «Управляющая организация «Ваш уютный дом» ссылается на то, что договор управления является возмездным договором, и собственниками помещений многоквартирного дома не возложена обязанность по уборке территории, не относящейся к общему имуществу. Данный довод является не обоснованным.

В соответствии с п. 2 ст. 53 Правил благоустройства территории муниципального образования города Ставрополя СК, утвержденных решением Ставропольской городской Думы от 23.08.2017 № 127 уборка и вывоз снега и льда с улиц, площадей, мостов, скверов и бульваров, путепроводов во избежание наката должны начинаться немедленно с начала снегопада и производиться в первую очередь с автомобильных дорог, мостов, путепроводов для обеспечения бесперебойного движения транспорта. Во время снегопада правообладатели земельных участков обязаны производить очистку от снега и посыпку противогололедными материалами подъездных путей, тротуаров, пешеходных лестниц, расположенных на земельных участках. Сброс снега на автомобильные дороги, тротуары, газоны не допускается.

Объектом правонарушений, составы которых сформулированы в главе 4 Закона Ставропольского края от 10.04.2008 № 20-кз «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае» (в частности, в части 1 статьи 4.1 Закона № 20-кз), являются общественные отношения в сфере соблюдения правил благоустройства населенных пунктов.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 4.1 Закона № 20-кз, выражается в невыполнении правил по периодичности и срокам уборки территорий муниципальных образований, установленных в пределах полномочий органов местного самоуправления.

Субъектами административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 4.1 Закона № 20-кз, являются граждане, должностные лица, юридические лица, в обязанности которых входит выполнение правил по периодичности и срокам уборки территорий муниципальных образований.

Совершение лицом действий (бездействия), образующих объективную сторону правонарушения, предусмотренного статьей (частью статьи) главы 4 Закона № 20-кз, представляет собой нарушение норм публичного права, а именно правил, регулирующих общественные отношения в сфере благоустройства населенных пунктов.

Поскольку жилой дом по ул. Л.Толстого № 58 города Ставрополя находится в управлении юридического лица ООО «УО «Ваш уютный дом», которое является лицом, ответственным за проведение работ по содержанию и уборке территории многоквартирного дома, то на него распространяется действие Правил благоустройства.

Доказательств, подтверждающих принятие обществом всех зависящих от него, достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению заявителем установленных законодательством обязанностей, обществом не представлено.

Кроме того, как следует из протокола об административном правонарушении, при его составлении был исследован фотоматериал, также подтверждающий факт совершения заявителем административного правонарушения.

На основании изложенных фактов, 05.12.2018 административной комиссией Ленинского района города Ставрополя было вынесено постановление № 46/27, которым «Управляющая организация «Ваш уютный дом» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 4.1 Закона Ставропольского края «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае» от 10.04.2008 № 20-кз.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

При таких обстоятельствах, в действиях ООО «Управляющая организация «Ваш уютный дом» усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 4.1 Закона Ставропольского края «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае» от 10.04.2008 № 20-кз.

С учетом изложенного, отсутствуют основания для отмены постановления административной комиссии Ленинского района муниципального образования города Ставрополя от 05.12.2018 № 46/27.

Руководствуясь ст.ст. 30.1 - 30.7, КоАП РФ, судья

решил:

в удовлетворении жалобы ООО «Управляющая организация «Ваш уютный дом» об отмене постановления административной комиссии Ленинского района города Ставрополя № 46/27 от 05.12.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 4.1 Закона Ставропольского края от 10.04.2008 № 20-кз «Об административном правонарушении в Ставропольском крае», прекращении производства по делу в связи с отсутствием события административного правонарушения, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Ленинский районный суд города Ставрополя в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения сторонами административного производства.

Судья О.А. Поляков