Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: <...> административное дело по жалобе ФИО1 на постановление руководителя территориального органа по Пермскому краю федеральной службы государственной статистики (Пермьстат) ФИО2 от 31.01.2014 г.,

у с т а н о в и л а :

постановлением руководителя территориального органа по Пермскому краю федеральной службы государственной статистики от 31.01.2014 г. -ДОЛЖНОСТЬ- -ОРГАНИЗАЦИЯ-, как должностное лицо, ответственное за предоставление отчетности по формам федерального статистического наблюдения в обществе, был привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в сумме 3000 руб. по ст. 13.19 КоАП Российской Федерации за то, что им нарушены требования постановления Правительства Российской Федерации № 40 от 29.01.2011г. «Об организации ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами – членами Таможенного Союза в рамках ЕврАзЭс», в Пермскую таможню представил несвоевременно отчетность ща ноябрь 2013г. по статистическим формам с системными номерами №-№, №-№, №-№ - ДД.ММ.ГГГГ.

В жалобе ФИО1 указала, что не согласен с постановлением, просит его отменить, производство по делу прекратить в связи с тем, что в его действиях нет состава административного правонарушения, потому что он не являлся лицом, ответственным за предоставление статистической отчетности. Данная обязанность была на него возложена руководителем общества только ДД.ММ.ГГГГ. приказом №

В суд ФИО1 не явился, извещен судом в порядке, предусмотренном ст.25.15 КоАП Российской Федерации, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

В суде защитник на доводах жалобы настаивает, пояснил, что ФИО3 на момент истечения срока на представление статистической отчетности за ДД.ММ.ГГГГ не был лицом, ответственным за её представление в Пермскую таможню.

Судья, выслушав защитника, изучив материалы административного дела территориального органа федеральной службы государственной статистики по Пермскому краю №., прихожу к следующему:

Ст.13.19 КоАП Российской Федерации устанавливает, что нарушение должностным лицом, ответственным за представление статистической информации, необходимой для проведения государственных статистических наблюдений, порядка ее представления, а равно представление недостоверной статистической информации - влечет наложение административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Статья 2.4 КоАП Российской Федерации предусматривает, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Примечание. Под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него.

Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций.

П.1. Правил ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами таможенного союза в рамках ЕврАзЭС, утвержденных постановление Правительства Российской Федерации от 29.01.2011 N 40 (ред. от 26.05.2011) устанавливает, что настоящие Правила определяют порядок ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС (далее - Таможенный союз) в отношении товаров, ввозимых на территорию Российской Федерации с территории государств - членов Таможенного союза или вывозимых с территории Российской Федерации на территорию государств - членов Таможенного союза.

П.2. В настоящих Правилах под товарами понимаются товары Таможенного союза в значении, определенном Таможенным кодексом Таможенного союза, а также товары, условно выпущенные в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 200 Таможенного кодекса Таможенного союза.

П.5. Формирование официальной статистической информации о взаимной торговле Российской Федерации с государствами - членами Таможенного союза осуществляется на основании данных, указываемых в статистической форме учета перемещения товаров (далее - статистическая форма). Статистическая форма является формой отчетности лиц, указанных в пункте 7 настоящих Правил, перед таможенными органами Российской Федерации.

Федеральная таможенная служба отвечает за сбор статистических форм, обработку содержащихся в них данных, формирование официальной статистической информации о взаимной торговле с государствами - членами Таможенного союза, а также за передачу ее в Федеральную службу государственной статистики в порядке и по форме, которые согласованы с Федеральной службой государственной статистики.

П.7. Статистическая форма заполняется на товары независимо от вида транспорта, которым они перевозятся, лицом, являющимся резидентом Российской Федерации, которое заключило сделку, либо от имени (по поручению) которого заключена эта сделка, либо которое имеет право владения, пользования и (или) распоряжения товарами (далее - заявитель).

П.8. Статистическая форма представляется в таможенный орган, в регионе деятельности которого заявитель состоит на учете в налоговом органе в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, не позднее 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором произведена отгрузка (получение) товаров.

Статистическая форма представляется в электронном виде:

с использованием электронной цифровой подписи (при наличии);

в случае отсутствия электронной цифровой подписи - с использованием программного обеспечения, размещенного на официальном сайте Федеральной таможенной службы в сети Интернет, с обязательным представлением копии на бумажном носителе (лично или по почте заказным письмом), заверенной подписью и печатью заявителя (при ее наличии).

Статистическая форма заполняется на русском языке по форме согласно приложению N 1 и в соответствии с Правилами заполнения статистической формы учета перемещения товаров согласно приложению N 2.

П.12. Заявитель несет ответственность за своевременность подачи статистической формы, полноту и достоверность сведений, содержащихся в статистической форме, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении по ст.13.19 КоАП Российской Федерации, в котором указано, что он на является должностным лицом, ответственным в -ОРГАНИЗАЦИЯ-, за предоставление форм статистической отчетности в Пермскую таможню. Постановлением должностного лица от 31.01.2014г. он был привлечена к ответственности по ст.13.19 КоАП Российской Федерации как должностное лицо.

Но в материалах дела отсутствуют доказательства подтверждающие, что в на ДД.ММ.ГГГГ. – день истечения срока представления статистической отчетности на перемещенные товары в торговле с государствами – членами Таможенного союза ФИО1, как работник общества, являлся лицом ответственным за предоставление форм статистической отчетность в Пермскую таможню. Как видно из копии должностной инструкции -ДОЛЖНОСТЬ- -ОРГАНИЗАЦИЯ-, утвержденной в 2010г. (л.д. 5-4), в его должностные обязанности такая функция – как представление статистической отчетности в таможню – не входит. Из копии приказа по обществу от ДД.ММ.ГГГГ.№ (л.д. 6), обязанность по предоставлению статистической отчетности, предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации № 40, возложена на ФИО1, как начальника отдела логистики. В данном приказе не указана иная дата, кроме ДД.ММ.ГГГГ., с которой работник общества будет исполнять данную функцию.

На основании изложенного, прихожу к выводу, постановление от 31.01.2014г. подлежит отмене, а производство по делу в отношении ФИО1 подлежит прекращению в связи с отсутствием доказательств подтверждающих, что в его бездействии имеется состав административного правонарушения (ст.24.5 ч.1 п. 2 КоАП Российской Федерации).

Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 ч.1 п. 3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, судья

Р Е Ш И Л А:

Постановление руководителя территориального органа по Пермскому краю федеральной службы государственной статистики от 31.01.2014г. по административному делу в отношении ФИО1 отменить.

Прекратить производство по делу в отношении ФИО1 в связи с отсутствием в его бездействии состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г. Перми в течение 10 дней с момента получения копии решения.

Судья: