Гражданский кодекс часть 1

Судья Шекснинского районного суда Вологодской области Колесников Ю.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении,

установил:

Постановлением старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Вологодской области, ведущего специалиста отдела геологии и использования недр Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ№ директор ООО «КарьерСервис» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.3 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Вина ФИО1 установлена в следующем: ДД.ММ.ГГГГ при рассмотрении проектной документации, поступившей в Департамент и результатов инженерно - геодезической съёмки обнаружен факт добычи в период 2009-2020 гг. в нарушение статьи 22 ФЗ «О недрах» и подпункта 3 п. 7 Условий пользования недрами (Приложение № 1 к Лицензии на право пользования недрами ВОЛ 80932 ТЭ, выданной ООО «КарьерСервис» ДД.ММ.ГГГГ) полезного ископаемого не в соответствии с проектной документацией за границами горного отвода месторождения <данные изъяты> в Шекснинском районе Вологодской области в объёме <данные изъяты> тыс. м3. Кроме того, ООО «КарьерСервис» в нарушение подпункта 1 п. 7 Лицензии на право пользования недрами <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ в трёхмесячный срок после получения лицензии, то есть до ДД.ММ.ГГГГ не переоформило документы, удостоверяющие предоставление горного отвода.

В жалобе ФИО1 считает постановление незаконным, просит отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании защитник ФИО1 по доверенности ФИО3 доводы жалобы поддержала, пояснила, что ООО «Карьер Сервис» с момента получения лицензии на право пользования недрами с ДД.ММ.ГГГГ и до настоящего времени не производило добычу полезных ископаемых в карьере «Бекарево», то есть не пользовалось недрами в нарушение условий лицензии. Согласилась, что со стороны ООО «КарьерСервис» имело место нарушение подпункта 1 п. 7 Условий лицензии, нарушение срока переоформления документов, удостоверяющих предоставление горного отвода, однако считает, что данное нарушение носит формальный характер и может быть признано малозначительным.

Представитель административного органа в судебное заседание не явился, в отзыве на жалобу просит в её удовлетворении отказать, дело рассмотреть в своё отсутствие.

Судья выслушал объяснения защитника должностного лица, изучил материалы дела, доводы жалобы и приходит к следующему.

Статьей 11 Закона РФ «О недрах» предусмотрено, что лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.

В силу статьи 22 указанного Закона пользователь недр обязан обеспечить выполнение условий, установленных лицензией.

Согласно подпункту 1 п. 7 Условий к лицензии на пользование недрами <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ на добычу песчано-гравийного материала на месторождении <данные изъяты>» в Шекснинском районе Вологодской области недропользователь (ООО «КарьерСервис») обязан в течение трёх месяцев с даты регистрации лицензии (т.е. до ДД.ММ.ГГГГ) в установленном порядке переоформить документы, удостоверяющие предоставление горного отвода для указанных целей недропользования, и представить их в Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области.

Как следует из материалов дела ООО «КарьерСервис» обратилось в Департамент с заявлением о переоформлении документов, удостоверяющих предоставление горного отвода ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно подпункту 3 п. 7 Условий к лицензии на пользование недрами <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ недропользователь обязан производить добычу полезного ископаемого в соответствии с рабочим проектом «Разработка месторождения ПГС и песка <данные изъяты>», подготовленным <данные изъяты> в ДД.ММ.ГГГГ году и прошедшим государственную регистрацию в установленном порядке, при этом в срок до ДД.ММ.ГГГГ выполнить корректировку проекта разработки месторождения ПГС и песка «Бекарево» и представить на рассмотрение и согласование в Департамент.

По утверждению защитника должностного лица ФИО3 ООО «Карьер Сервис» с момента получения лицензии на право пользования недрами, то есть с ДД.ММ.ГГГГ и до настоящего времени не производило добычу полезных ископаемых в карьере «Бекарево», то есть не пользовалось недрами. Доказательств обратного материалы дела не содержат.

В соответствии с частью 2 статьи 7.3 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения должностного лица к административной ответственности) пользование недрами с нарушением условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами, и (или) требований утвержденного в установленном порядке технического проекта влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Обжалуемым постановлением старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Вологодской области, ведущего специалиста отдела геологии и использования недр Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ№ директору ООО «КарьерСервис» ФИО1 вменено в вину необеспечение исполнения юридическим лицом установленных подпунктами 1 и 3 п. 7 Условий лицензии за пользование недрами <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, а именно обязанности производить добычу полезного ископаемого в соответствии с рабочим проектом, а также обязанности по переоформлению в установленный срок документов, удостоверяющих предоставление горного отвода.

Выводы должностного лица административного органа в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ№ о наличии события административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.3 КоАП РФ и виновности в его совершении директора ООО «КарьерСервис» ФИО1 по факту нарушения условий лицензии на пользование недрами в части нарушения сроков переоформления документов, удостоверяющих предоставление горного отвода, являются правильными, они подтверждаются имеющимися в деле доказательствами.

Напротив, в материалах дела отсутствуют доказательства осуществления ООО «КарьерСервис» деятельности по добыче полезных ископаемых, то есть фактического пользования недрами, в связи с чем, указание на нарушение со стороны недропользователя подпункта 3 п. 7 Условий лицензии подлежит исключению из постановления.

С учётом фактических обстоятельства дела, отсутствия вредных последствий и существенных нарушений охраняемых общественных отношений, судья считает заслуживающими внимания доводы защитника должностного лица о признании правонарушения малозначительным в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ, полагает освободить ФИО1 от административной ответственности за совершённое правонарушение и ограничиться устным замечанием, обжалуемое постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершённого правонарушения.

Руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Вологодской области, ведущего специалиста отдела геологии и использования недр Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ№, вынесенное в отношении директора ООО «Карьер-Сервис» ФИО1 по делу об административном правонарушении предусмотренном частью 2 статьи 7.3 КоАП РФ отменить, производство по данному делу прекратить за малозначительностью.

Выразить ФИО1 устное замечание о недопустимости совершения аналогичного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Шекснинский районный суд в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления.

Судья подпись Ю.Н. Колесников