Гражданский кодекс часть 1

Судья Хабаровского краевого суда Старков Ю.Г., рассмотрев жалобу защитника Маклакова А.Е. на постановление судьи Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 02 февраля 2022г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.2 ст.13.15 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью Информационное агентство «Аврора Медиа»,

У С Т А Н О В И Л:

23 ноября 2022г. главным специалистом-экспертом Управления Роскомнадзора по Хабаровскому краю, Сахалинской области и Еврейской автономной области Лебедушко Н.О. (далее – должностное лицо) в отношении ООО ИА «Аврора Медиа» (далее – Агентство) составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.2 ст.13.15 КоАП РФ (л.д.4-7).

Постановлением судьи Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 02 февраля 2022г. за совершение инкриминируемого правонарушения юридическое лицо привлечено к ответственности и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей (л.д.77).

Защитник Агентства Маклаков А.Е обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит постановление судьи районного суда отменить, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью административного правонарушения.

Изучив доводы жалобы, выслушав пояснения защитника Зимирева А.Ю. и должностного лица Лебедушко Н.О., исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Распространение в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации об общественном объединении, включенном в реестр незарегистрированных общественных объединений, выполняющих функции иностранного агента (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации), либо производимых им материалов без указания на то, что соответствующее объединение является незарегистрированным общественным объединением, выполняющим функции иностранного агента, влечет административную ответственность по ч.2.2 ст.13.15 КоАП РФ.

В силу ч.9 ст. 4 Закона РФ от 27 декабря 1991г. №2124-1 «О средствах массовой информации» запрещается распространение в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации о некоммерческой организации, включенной в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента, об общественном объединении, включенном в реестр незарегистрированных общественных объединений, выполняющих функции иностранного агента, о физическом лице, включенном в список физических лиц, выполняющих функции иностранного агента (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации), а также материалов, созданных такими некоммерческой организацией, общественным объединением, физическим лицом, без указания на то, что некоммерческая организация, незарегистрированное общественное объединение или физическое лицо выполняет функции иностранного агента.

Из материалов дела следует, что редакция СМИ «Информационное агентство «Аврора Медиа», учредителем которой является Агентство, 04 ноября 2021г. в 15 час. 00 мин. в г.Хабаровске по ул. Больничной, 8б, пом. 02/17, в нарушение ст.4 Закона РФ от 27 декабря 1991г. №2124-1 «О средствах массовой информации», разместила в сети «Интернет» на официальном сайте Агентства материал с заголовком «Минюст внес законопроект, позволяющий лишать заключенных прав на время эпидемий и беспорядков», содержащий информацию об общественном объединении Медиапроект «ОВД-Инфо», включенном в реестр незарегистрированных общественных объединений, выполняющих функции иностранного агента, без указания на то, что указанное незарегистрированное общественное объединение выполняет функции иностранного агента.

Изложенные обстоятельства явились основанием для составления в отношении Агентства протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.2 ст.13.15 КоАП РФ, и привлечения его к административной ответственности.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении, судьей выяснены обстоятельства совершения инкриминируемого юридическому лицу правонарушения, исследованы материалы дела. В оспариваемом судебном акте приведены мотивы, по которым судья пришел к выводу об обоснованности привлечения юридического лица к административной ответственности.

Событие правонарушения и свою вину в его совершении Агентство в жалобе не оспаривает, но просит признать правонарушение малозначительным.

Судья суда первой инстанции не нашел оснований для признания правонарушения при обстоятельствах, установленных по делу, малозначительным, не находит их и суд второй инстанции.

Малозначительность конкретного правонарушения является категорией оценочной и имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Размещение же материала, содержащего информацию об общественном объединении, включенном в реестр незарегистрированных общественных объединений, выполняющих функции иностранного агента, без указания на то, что указанное незарегистрированное общественное объединение выполняет функции иностранного агента, в данном конкретном случае свидетельствует о существенном нарушении охраняемых общественных отношений и не может являться основанием для применения ст.2.9 КоАП РФ.

Наличие смягчающих обстоятельств, равно как и принятие мер для устранения последствий правонарушения, в том числе, опубликование статьи «Иноагенты, нежелательные организации и экстремисты: с кем опасно поддерживать связь?», вопреки доводам жалобы, не являются в данном случае основаниями для признания совершенного Агентством деяния малозначительным.

Указание в жалобе на то, что Агентством не был произведен контроль в части реестра незарегистрированных общественных объединений, выполняющих функции иностранного агента, ввиду не знания о наличии такого реестра, не влечет отмену принятого судебного постановления, поскольку в силу ст.ст. 56, 59 Закона РФ от 27 декабря 1991г. №2124-1 «О средствах массовой информации» учредители, редакции, издатели, распространители, государственные органы, организации, учреждения, предприятия и общественные объединения, должностные лица, журналисты, авторы распространенных сообщений и материалов несут ответственность за нарушения законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации, в том числе за злоупотребление свободой массовой информации, выразившееся в нарушении требований статьи 4 настоящего Закона.

Ссылка заявителя жалобы на составление протокола об административном правонарушении с нарушением срока, предусмотренного ч.1. ст.28.5 КоАП РФ, отклоняется с учетом разъяснений, содержащихся в п.4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2003г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», согласно которому нарушение установленных статьями 28.5 и 28.8 КоАП РФ сроков составления протокола об административном правонарушении и направлении протокола для рассмотрения судье является несущественным недостатком, поскольку эти сроки не являются пресекательными.

Доводы заявителя жалобы о нарушении должностным лицом ст.28.7 КоАП РФ в части не направления Агентству информации о проведении административного расследования и определения о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Агентства, несостоятельны, поскольку административное расследование по делу не проводилось, дело об административном правонарушении возбуждено с момента составления должностным лицом протокола об административном правонарушении 23 ноября 2021г., что не противоречит требованиям ст.ст. 28.7 и 28.1 КоАП РФ. Копия протокола вручена защитнику Агентства Маклакову А.Е. в день его вынесения 23 ноября 2021г.

Существенных нарушений процессуальных норм судьей районного суда не допущено, наказание назначено с учетом наличия смягчающих обстоятельств в минимальном размере штрафа, установленного санкцией ч.2.2 ст.13.15 КоАП РФ, в связи с чем, в удовлетворении жалобы следует отказать.

С учетом изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ

Р Е Ш И Л:

постановление судьи Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 02 февраля 2022г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.2 ст.13.15 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью Информационное агентство «Аврора Медиа» оставить без изменения, а жалобу защитника Маклакова А.Е. - без удовлетворения.

Судья