Гражданский кодекс часть 1

Судья Санкт-Петербургского городского суда Охотская Н.В., при секретаре Сауниной Е.О., рассмотрев 28 апреля 2022 года в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу на решение судьи Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 15 февраля 2022 года по делу об административном правонарушении в отношении

должностного лица – генерального директора общества с ограниченной ответственностью «» Симакова Юрия Анатольевича, года рождения, уроженца , зарегистрированного по адресу: ;

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника Санкт-Петербургской таможни №10210000-4456/2021 от 20 октября 2021 года генеральный директор ООО «» Симаков Ю.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7.13 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Решением судьи Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 15 февраля 2022 года постановление заместителя начальника Санкт-Петербургской таможни №10210000-4456/2021 от 20 октября 2021 года оставлено без изменения, жалоба Симакова Ю.А. - без удовлетворения.

Симаков Ю.А. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене постановления должностного лица, решения судьи районного суда, и прекращении производства по делу в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.

В обоснование жалобы указал что, незначительное нарушение срока предоставления статистической отчетности не создало какой-либо существенной угрозы общественным отношениям. Материалы дела не содержат доказательств пренебрежительного отношения к предусмотренной законом обязанности по предоставлению соответствующей отчетности.

Симаков Ю.А. в Санкт-Петербургский городской суд не явился, согласно материалам дела, извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения жалобы.

Защитник Р в судебном заседании доводы, изложенные в жалобе, поддержал в полном объеме, просил прекратить производство по делу в связи с малозначительностью совершенного деяния.

Допрошенный в качестве свидетеля, старший лейтенант ФТС СЗТУ Санкт-Петербургской таможни З, полагал, что постановление должностного лица, решение судьи районного суда являются законными и обоснованными, отмене не подлежат.

Исследовав материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, считаю обжалуемые акты не подлежащими отмене по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.7.13 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров либо представление статистической формы учета перемещения товаров, содержащей недостоверные сведения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 276 Федерального закона от 3 августа 2018 года № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» таможенные органы ведут таможенную статистику Российской Федерации, которая включает в себя таможенную статистику внешней торговли товарами Российской Федерации и специальную таможенную статистику с государствами, не являющимися членами Союза, и статистику взаимной торговли товарами Российской Федерации с государствами - членами Союза.

Согласно ст. 278 Федерального закона от 3 августа 2018 года № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» статистика взаимной торговли товарами Российской Федерации с государствами - членами Союза ведется на основании сведений, указанных в статистической форме учета перемещения товаров и в иных источниках информации. Российское лицо, которое заключило сделку или от имени (по поручению) которого заключена сделка, в соответствии с которой товары ввозятся в Российскую Федерацию с территорий государств - членов Союза или вывозятся из Российской Федерации на территории государств - членов Союза, а при отсутствии такой сделки российское лицо, которое имело на момент получения (при ввозе) или отгрузки (при вывозе) товаров право владения, пользования и (или) распоряжения товарами, обязаны представлять в таможенный орган статистическую форму учета перемещения товаров, заполненную в личном кабинете участника внешнеэкономической деятельности.

Порядок ведения статистики взаимной торговли товарами Российской Федерации с государствами - членами Союза, а также статистическая форма учета перемещения товаров и правила ее заполнения устанавливаются Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 декабря 2015 года № 1329 «Об организации ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза».

В соответствии с пунктом 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 7 декабря 2015 года № 1329 «Об организации ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза» российское лицо, которое заключило сделку либо от имени (по поручению) которого заключена сделка, в соответствии с которой товары ввозятся в Российскую Федерацию с территорий государств - членов Евразийского экономического союза или вывозятся из Российской Федерации на территории государств - членов Евразийского экономического союза, а при отсутствии такой сделки - российское лицо, которое имеет на момент получения (при ввозе) или отгрузки (при вывозе) товаров право владения, пользования и (или) распоряжения товарами (далее - заявитель), обязано своевременно и безвозмездно представлять таможенным органам статистические формы, содержащие достоверные сведения.

Статистическая форма представляется за отчетный месяц по нескольким отгрузкам (получениям) товаров, отгруженных (полученных) на одних и тех же условиях в ходе исполнения одного контракта (договора) (при наличии) в одном направлении (ввоз либо вывоз) одному и тому же покупателю (продавцу) из одной страны отправления (получения), или отдельно по каждой отгрузке (получению) товаров (пункт 6 Правил).

Согласно пункту 9 Правил ведения статистики взаимной торговли товарами Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза, статистическая форма представляется в таможенный орган не позднее 10-го рабочего дня календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором произведены отгрузка или получение товаров, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7 настоящих Правил.

Как следует из материалов дела и установлено должностным лицом административного органа, судьей районного суда, 15 июля 2021 года генеральным директором ООО «» Симаковым Ю.А. по адресу: Санкт-Петербург, ш. Революции, д. 18, лит.А, пом. 4-Н, в таможенный орган, расположенный по адресу: Санкт-Петербург, 9-линия В.О., д. 10, лит.А, корп. 2, в виде электронного документа с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи, представлена статистическая форма учета перемещения товаров с системным номером №.... Вместе с тем последним днем, согласно правилам ведения статистики, установленной Постановлением Правительства РФ от 19.06.2020 г. № 891 «О порядке ведения статистики взаимной торговли товарами РФ с государствами – членами Евразийского экономического союза и признании утратившим силу постановления Правительства РФ от 07.12.2015 г. № 1329», подачи статистической отчетности - является 14 июля 2021 года.

Таким образом, генеральный директор ООО «» Симаков Ю.А. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.7.13 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства совершенного Симаковым Ю.А. административного правонарушения подтверждены собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Совокупность установленных должностным лицом, судьей районного суда фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Согласно статье 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит привлечению к административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Примечанием к данной статье КоАП РФ установлено, что руководители организаций, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, несут административную ответственность как должностные лица.

Материалами дела установлено, что Симаков Ю.А. являясь генеральным директором ООО «», как лицо, которое в силу закона, уполномочено выступать от имени юридического лица, по смыслу гражданского законодательства несет ответственность, если при осуществлении своих прав и исполнении своих обязанностей оно действовало недобросовестно, не проявила должной степени заботливости и осмотрительности необходимой для обеспечения исполнения предписания в установленный срок.

Доводы заявителя о необходимости прекращения производства по делу в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, являлись предметом оценки судьи районного суда и им дана соответствующая правовая оценка, оснований не согласиться с которой не имеется.

Так, малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений (пункт 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

Таким образом, квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях с учетом названных обстоятельств, при этом применение положений статьи 2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью должностного лица административного органа или суда, рассматривающих дело об административном правонарушении.

Исключительных обстоятельств, дающих возможность считать совершенное Симаковым Ю.А. административное правонарушение малозначительным, при рассмотрении настоящей жалобы также не установлено, в том числе, с учетом доводов, приведенных в жалобе.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу постановлений, при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

Суд первой инстанции в порядке ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, исследовал все представленные доказательства, о чем он указал в своем решении, проверил дело в полном объеме. Решение судьи отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Действия Симакова Ю.А. квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями КоАП РФ.

Постановление о привлечении Симакова Ю.А. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7.13 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, для данной категории дел.

При таких обстоятельствах, поскольку все юридически значимые обстоятельства при рассмотрении дела об административном нарушении, имеющие существенное значение для разрешения спора, установлены судом на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, которым дана правильная оценка, при этом нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для удовлетворения жалобы и отмены или изменения оспоренных актов не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Решение судьи Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 15 февраля 2022 года, постановление заместителя начальника Санкт-Петербургской таможни №10210000-4456/2021 от 20 октября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.7.13 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «» Симакова Ю.А.оставить без изменения, жалобу Симакова Ю.А.– без удовлетворения.

Судья Н.В. Охотская