Гражданский кодекс часть 1

Судья Эжвинского районного суда г. Сыктывкара Республики Коми Санжаровская Н.Ю., при секретаре Парфеновой Т.А., рассмотрев материалы дела по жалобе ФИО1 на постановление врио заместителя начальника Санкт-Петербургской таможни – начальника Сыктывкарского таможенного поста от **.**.** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением врио заместителя начальника Санкт-Петербургской таможни – начальника Сыктывкарского таможенного поста ФИО8 №... от **.**.** ведущий специалист по таможенному оформлению ОАО «Комитекс» ФИО1, как должностное лицо, привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере ... рублей.

**.**.** ФИО1 на постановление №... от **.**.** подана жалоба в Сыктывкарский городской суд Республики Коми.

Определением судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от **.**.** материалы дела по жалобе ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении №... от **.**.** переданы по подсудности по месту нахождения Эжвинского таможенного поста – в Эжвинский районный суд по адресу ... Республики Коми.

Поскольку споры о подсудности между судами в Российской Федерации не допускаются, дело по жалобе ФИО1 на постановление №... от **.**.** рассмотрено Эжвинским районным судом по адресу ....

В судебном заседании заявитель ФИО1 и его защитник Букин И.И. доводы жалобы поддержали.

Представитель Санкт-Петербургской таможни ФИО2 с доводами жалобы не согласился, ссылаясь на правомерность принятия обжалуемого постановления.

Выслушав объяснения участников процесса, проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В силу ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.

Административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей (ст. 2.4 КоАП РФ).

Должностными лицами, которые могут быть привлечены к административной ответственности за правонарушения в области предпринимательской деятельности, исходя из положений, закрепленных в примечании к статье 2.4 КоАП РФ, являются совершившие такие правонарушения руководители и иные работники организаций в связи с выполнением ими организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций.

Частью 2 ст. 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их наименовании, описании, классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, о стране происхождения, об их таможенной стоимости либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Материалами дела установлено, что **.**.** Открытым акционерным обществом «Комитекс» (Покупатель, Россия) (далее - ОАО «Комитекс», Общество) и Обществом с ограниченной ответственностью ... был заключен контракт №... на поставку товаров.

**.**.** ведущим специалистом по таможенному оформлению ОАО «Комитекс» ФИО1 на Сыктывкарский таможенный пост Санкт-Петербургской таможни, расположенной по адресу ..., была подана электронная предварительная декларация на товары (далее - ПТД) под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» на товар «Отходы, обрезки вторичного полиэтилентерефталата («ПЭТФ» 100% в виде хлопьев (флейков),.. .» (далее - Товар), которой был присвоен порядковый регистрационный номер №....

В графе №... (Общая таможенная стоимость) и графе №... (Таможенная стоимость) ПТД была заявлена сумма ....

В графе №... (Валюта и общая сумма по счету) и графе №... (Цена товара) ПТД - была заявлена сумма ... долларов США. В графе 38 (вес нетто) ПТД был заявлен вес ...., в графе 31 (грузовые места и описание товара) ПТД цена Товара была заявлена в размере ... США за 1 тонну.

В соответствии с требованием о представлении электронных документов, в подтверждение сведений, заявленных в ПТД, **.**.** декларантом в электронном виде были представлены запрошенные должностным лицом таможенного поста документы, в том числе: контракт от **.**.** №..., дополнительное соглашение к контракту от **.**.** № 1, дополнительное соглашение к контракту от **.**.** № 3, дополнительное соглашение к контракту от **.**.** № 3, инвойс от **.**.** №....

Исходя из представленных таможенному органу документов, вес нетто Товара составляет ...., стоимость 1 тонны товара составляет ... долларов США, общая стоимость товара составляет ... долларов США.

В результате проведенного таможенного контроля документов и содержащихся в них сведений, представленных ОАО «Комитекс» к таможенному оформлению, было установлено, что в ПТД №... заявлены недостоверные сведения о Товаре, а именно: цена Товара в ПТД была заявлена в сумме ... долларов США, что на ... долларов США меньше, чем указано в товаросопроводительных документах (в инвойсе от **.**.** №... указана сумма - ... долларов США). В связи с тем, что ОАО «Комитекс» заявило недостоверные сведения о фактурной и, следовательно, таможенной стоимости Товара, занижение таможенной стоимости составило ...., что привело к недобору таможенных платежей (НДС) на сумму ... коп.

**.**.** Сыктывкарским таможенным постом было принято решение о корректировке таможенной стоимости по ПДТ №... В адрес ОАО «Комитекс» было направлено решение о корректировке заявленной таможенной стоимости и определении ее в размере ....

**.**.** в ответ на решение о корректировке таможенной стоимости ОАО «Комитекс» были представлены декларация таможенной стоимости (далее - ДТС) и корректировка таможенной стоимости (далее - КТС), в которых цена Товара была указана в размере ... долларов США, таможенная стоимость товара указана в размере .... Скорректированная таможенная стоимость была принята Сыктывкарским таможенным постом **.**.**.

**.**.** Сыктывкарским таможенным постом Санкт-петербургской таможни было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении ОАО «Комитекс» и назначено административное расследование.

В ходе данного административного расследования было установлено, что в соответствии с приказом № 682-к от **.**.** ФИО1 принят на работу в ОАО «Комитекс» с **.**.** года. В соответствии с трудовым договором от **.**.** года, дополнением №... к трудовому договору, ФИО1 принят на должность ведущего специалиста (по таможенному оформлению) группы внешнеэкономической деятельности отдела снабжения коммерческой службы ОАО «Комитекс» и согласно п.п. 3 пункта 2.2.1 трудового договора на него возложены обязанности по составлению от имени предприятия таможенных деклараций; проведению таможенных операций по декларированию товаров и транспортных средств; представлению в таможенные органы от имени предприятия таможенных деклараций, необходимых документов и сведений; подписанию и заверению печатью предприятия таможенных деклараций и документов, необходимых для таможенного оформления товаров; принятию решения о выпуске товаров под внесение обеспечения уплаты таможенных платежей и т.д.

В соответствии с Должностной инструкцией ведущего специалиста по таможенному оформлению отдела снабжения ОАО «Комитекс», утвержденной **.**.** года, с которой ФИО1 ознакомлен под роспись, ведущий специалист по таможенному оформлению осуществляет работу с таможенными органами при получении оборудования, запчастей, сырья и материалов из государств ближнего и дальнего зарубежья; составляет от имени предприятия таможенные декларации; подписывает и заверяет печатью предприятия таможенные декларации и документы, необходимые для таможенного оформления товаров; принимает решения о выпуске товаров под внесение обеспечения уплаты таможенных платежей; представляет таможенному органу декларируемые товары и транспортные средства и т.п.

Доверенностью ОАО «Комитекс» от **.**.** №... Обществом предоставлены ФИО1 полномочия по составлению таможенных деклараций, совершению таможенных операций по декларированию товаров и транспортных средств, принятию решения о выпуске товаров под внесение обеспечения уплаты таможенных платежей и др.

Указанные распорядительные документы свидетельствуют о том, что ведущий специалист по таможенному оформлению отдела снабжения ОАО «Комитекс» ФИО1 обладает административно-хозяйственными функциями, в частности, наделен полномочиями по составлению от имени предприятия таможенных деклараций; проведению таможенных операций по декларированию товаров и транспортных средств; представлению в таможенные органы от имени предприятия таможенных деклараций, необходимых документов и сведений; подписанию и заверению печатью предприятия таможенных деклараций и документов, необходимых для таможенного оформления товаров; принятию решения о выпуске товаров под внесение обеспечения уплаты таможенных платежей и т.д.

**.**.** Сыктывкарским транспортным прокурором было вынесено постановление о возбуждении в отношении ведущего специалиста по таможенному оформлению отдела снабжения ОАО «Комитекс» ФИО1 дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, выразившемся в заявлении декларантом при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их таможенной стоимости либо других сведений, если такие сведения послужили основанием для занижения размера таможенных пошлин, налогов.

**.**.** временно исполняющий обязанности заместителя начальника Санкт-Петербургской таможни – начальника Сыктывкарского таможенного поста вынес постановление №..., которым ведущий специалист по таможенному оформлению отдела сбыта ОАО «Комитекс» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере ....

ФИО1 не согласился с принятым постановлением от **.**.** №... и обратился в суд с требованием признать его незаконным и отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить по основаниям, предусмотренным п. 2 ст. 24.5 КоАП РФ.

В обоснование своих требований заявитель ссылается на отсутствие его вины, а также указывает на то, что при формировании электронного документа вместо цифры 9 была ошибочно указана (набрана на клавиатуре) цифра 5 (рядом имеется ещё одна цифра 5), поэтому намерение декларанта точно отразить таможенную стоимость прямо вытекает из точного и достоверного указания всех остальных цифр.

По мнению заявителя, отражение им в графе 12 и 22 ПТД таможенной стоимости ввезенного Товара на ... долларов США меньше, чем указано в контракте, инвойсах, не носило умышленного характера, поскольку им была допущена опечатка.

В соответствии с пунктом 1 статьи 76 Таможенного Кодекса Таможенного Союза (далее – ТК ТС) таможенные пошлины, налоги исчисляются плательщиками таможенных пошлин, налогов самостоятельно, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом и (или) международными договорами государств - членов таможенного союза.

Пунктом 1 статьи 77 ТК ТС установлено, что для целей исчисления таможенных пошлин, налогов применяются ставки, действующие на день регистрации таможенной декларации таможенным органом, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом и (или) международными договорами государств - членов таможенного союза.

В силу статьи 79 ТК ТС плательщиками таможенных пошлин, налогов являются декларант или иные лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом, международными договорами государств - членов таможенного союза и (или) законодательством государств - членов таможенного союза возложена обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов.

На основании пункта 1 статьи 211 ТК ТС обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, помещаемых под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, возникает у декларанта с момента регистрации таможенным органом таможенной декларации.

Ввозные таможенные пошлины, налоги подлежат уплате в отношении товаров, помещаемых под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, - до выпуска товаров в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления в соответствии с пунктом 3 статьи 211 ТК ТС.

Статьей 203 Федерального закона от **.**.** № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от **.**.** № 311-ФЗ) установлено, что товары, ввозимые в Российскую Федерацию с территорий государств, не являющихся членами Таможенного союза, подлежат таможенному декларированию в соответствии с главой 27 ТК ТС и положениями настоящей главы при их помещении под таможенную процедуру и изменении таможенной процедуры.

Перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и взимания таможенных платежей, формирования таможенной статистики и применения таможенного законодательства таможенного союза и иного законодательства государств - членов таможенного союза (пункт 2 статьи 180 ТК ТС).

В соответствии с пунктом 2 статьи 181 ТК ТС в декларации на товары указываются основные сведения, в том числе в кодированном виде. В силу подпункта 5 пункта 2 статьи 181 ТК ТС в декларации на товары указываются сведения о товарах: наименование; описание; классификационный код товаров по ТН ВЭД ТС; наименование страны происхождения; наименование страны отправления (назначения); описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера); количество в килограммах ( вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения; таможенная стоимость; статистическая стоимость.

Статьей 188 ТК ТС установлено, что при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных, операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан: 1) произвести таможенное декларирование товаров; 2) представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством таможенного союза; 3) предъявить декларируемые товары в случаях, установленных ТК ТС, либо по требованию таможенного органа; 4) уплатить таможенные платежи и (или) обеспечить их уплату в соответствии с ТК ТС; 5) соблюдать требования и условия использования товаров в соответствующей таможенной процедуре; 6) выполнять иные требования, предусмотренные ТК ТС.

С момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение (пункт 7 статьи 190 ТК ТС).

Из материалов дела следует, что основанием для привлечения ведущего специалиста по таможенному оформлению отдела сбыта ОАО «Комитекс» ФИО1 к административной ответственности послужило заявление им от имени декларанта при декларировании спорного товара недостоверных сведений о товаре, что повлекло занижение размера подлежащих уплате таможенных платежей (налога).

Данный факт в ходе судебного разбирательства заявителем не оспаривался.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу положений ст. 2.2 КоАП РФ виновным в совершении административного правонарушения может быть признано лицо, совершившее административное правонарушение по неосторожности.

Частью 2 ст. 2.2. КоАП РФ предусмотрено, что административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий, либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Располагая документами, содержащими исчерпывающие сведения о товаре, ФИО1 имел возможность предоставить таможенному органу декларацию на товар, содержащую точные сведения о таможенной стоимости ввозимого товара, но не предпринял всех зависящих от него мер по заявлению точных сведений о таможенной стоимости товара, не предвидя возможности наступления вредных последствий своего действия, хотя должен был и мог их предвидеть.

Оценив установленные по делу обстоятельства, с учетом приведенных норм, суд приходит к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Таким образом, обжалуемое постановление №... вынесено в отношении заявителя правомерно.

Вместе с тем, суд приходит к выводу о том, что в рассматриваемой ситуации имеются основания для признания совершенного заявителем правонарушения малозначительным.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно абзацу 2 пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от **.**.** N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В данном случае суд принимает во внимание следующие обстоятельства: 1) данное нарушение, квалифицируемое по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ, совершено ведущим специалистом по таможенному оформлению ОАО «Комитекс» впервые; 2) как следует из обжалуемого постановления отсутствуют отягчающие вину обстоятельства; 3) при рассмотрении дела административным органом не выявлено вредных последствий совершенного административного правонарушения и существенной угрозы охраняемым общественным отношениям в сфере таможенного законодательства; 4) признаки пренебрежения к соблюдению требований 5 пункта 2 статьи 181 ТК ТС судом не установлены, вменяемые нарушения были фактически устранены заявителем, что подтверждается исправленной декларацией таможенной стоимости, представленной **.**.** и корректировкой таможенной стоимости; 5) наложение штрафа в размере ... рублей, в данном случае не соответствует тяжести правонарушения и степени вины лица, привлеченного к административной ответственности.

Принимая во внимание указанные выше обстоятельства в их взаимосвязи и совокупности, суд признает совершенное ФИО1 правонарушение малозначительным, поскольку данное административное правонарушение не содержит существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, не причинило существенного вреда интересам граждан, общества и государства. В связи с этим ФИО1 подлежит освобождению от административной ответственности с объявлением ему устного замечания.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление временно исполняющего обязанности заместителя начальника Санкт-Петербургской таможни – начальника Сыктывкарского таможенного поста ФИО3 №... от **.**.** о привлечении ведущего специалиста по таможенному оформлению отдела сбыта ОАО «Комитекс» ФИО1 к административной ответственности в виде штрафа в размере ... рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1 прекратить в связи с наличием обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Эжвинский районный суд г. Сыктывкара в течение 10 дней со дня его вынесения.

Судья- Н.Ю.Санжаровская

Копия верна: