Гражданский кодекс часть 1

Судья Канашского районного суда Чувашской Республики Архипов В.В., рассмотрев жалобу ООО «АвтоГранд» на постановление Главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Чувашской Республике № от 07 ноября 2018 года о привлечении ООО «АвтоГранд» к административной ответственности по ч. 3 ст. 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л :

Постановлением главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Чувашской Республике № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «АвтоГранд» признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.3 ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 110000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель ООО «АвтоГранд» ФИО1 обратился в суд с жалобой на него, прося изменить постановление главного государственного инспектора в части наказания, уменьшив назначенный штраф до 55000 рублей. В обосновании жалобы отметил, что ООО «АвтоГранд» не оспаривает существо правонарушения, однако в связи с отсутствием негативных последствий от правонарушения, плохим финансовым положением общества и наличием исключительных обстоятельств, просил уменьшить штраф до половины минимального размера штрафа.

В судебном заседании директор ООО «АвтоГранд» ФИО2 поддержал жалобу, по изложенной в ней основаниям, просил снизить размера назначенного штрафа. При этом суду пояснил, что годовой оборот выручки общества составляет около одного миллиона рублей, из которых только на ежемесячную оплату труда работникам надо 66000 рублей. Кроме того, необходимо уплачивать налоги, арендные платежи, покупать оборудование для деятельтности. Соответственно, прибыли и нет.

Представитель Государственной инспекции труда в Чувашской Республике - государственный инспектор труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Чувашской Республике ФИО3 просила постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Чувашской Республике 07 ноября 2018 года оставить в силе, а жалобу ООО «АвтоГранд» без удовлетворения.

Суд, выслушав пояснения директора ООО «АвтоГранд» ФИО2, государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Чувашской Республике ФИО3, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 3 статьи 5.27.1 КАП РФ допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей.

В силу ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан, в частности соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, и обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

В соответствии со статьей 212 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан обеспечить в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований.

На основании ст. 419 ТК РФ лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, привлекаются к административной ответственности в порядке, установленном федеральными законами.

Состав правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ, образует нарушение законодательства о труде и об охране труда.

Из материалов дела следует, что в ходе проверки соблюдения требований охраны труда в ООО «АвтоГранд», расположенном по адресу: <адрес> проведенной Канашской межрайонной прокуратурой по поручению прокуратуры Чувашской Республики в связи с дорожно-транспортным происшествием ДД.ММ.ГГГГ установлен факт нарушения трудового законодательства, в частности:

- нарушение п.п. 2.2.1, 2.2.4 Порядка обучения по охране труда и проверке знаний требований охраны труда работников организаций, утв. постановлением Минтруда РФ и Минобразования РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ (далее - Порядок) генеральным директором ООО «АвтоГранд» не организовано в течение месяца после приема на работу лиц, проведение периодического не реже одного раза в год, обучения работников рабочих профессий оказанию первой помощи пострадавшим, в том числе с вновь принимаемыми на работу не позднее одного месяца после приема на работу. Главный бухгалтер, менеджер, механик по выпуску автотранспорта, медицинская сестра по проведению предрейсового и послерейсового медосмотра водителей допущены к исполнению своих трудовых обязанностей, без обучения и проверки знаний требований охраны труда в течение первого месяца после назначения на эти работы;

- нарушение п.п. 2.2.2 Порядка не представлены приказы о проведении стажировки на рабочем месте, приказы о допуске к самостоятельной работе после стажировки;

- нарушение п. 3.4 Порядка в ООО «АвтоГранд» отсутствует приказ о создании комиссии по проверке знаний требований охраны труда;

- нарушение п. 3.2.2.4 Приложения №1 к приказу Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 12 апреля 2011 года №302н, карты специальной оценки условий труда главного бухгалтера, работодателем не обеспечено происхождение периодического медицинского осмотра главным бухгалтером ООО «АвтоГранд» А.

Факт совершения указанного административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, которым должностным лицом административного органа дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Приведенных доказательств, имеющихся в материалах проверки № Государственной инспекции труда в Чувашской Республике, достаточно для установления вины ООО «АвтоГранд» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ

Постановлением главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Чувашской Республике ФИО4 №-И от 07 ноября 2018 года ООО «АвтоГранд» признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.3 ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 110000 рублей.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств тому, что ООО «АвтоГранд» как работодателем были предприняты надлежащие и исчерпывающие меры для предотвращения нарушений норм трудового законодательства РФ, как и доказательства того, что в допущенных нарушениях виноваты иные лица, материалы дела не содержат. В любом случае, контроль за надлежащим исполнением ответственными лицами своих должностных обязанностей возлагается на работодателя.

В ходе рассмотрения административного материала документального подтверждения отсутствия нарушений, указанных в постановлении о назначении административного наказания, представлено не было, при этом фактические обстоятельства дела и наличие события административного правонарушения представителем ООО «АвтоГранд» не оспаривались, что следует из жалобы.

Административное наказание назначено ООО «АвтоГранд» с учетом всех обстоятельств по делу, в том числе и указанных в жалобе, в минимальном размере, установленном санкцией части 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ для наказания в виде административного штрафа, в связи с чем, оснований для отмены постановления судья не усматривает.

Вместе с тем, суд полагает, что имеются основания для изменения состоявшегося по делу постановления в части назначенного ООО «АвтоГранд» наказания.

Федеральным законом от 31.12.2014 № 515-ФЗ «О внесении изменений в статью 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» реализовано Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 № 4-П, предусматривающее возможность назначения административного штрафа ниже низшего предела, установленного санкциями соответствующих норм КоАП РФ, ст. 4.1 КоАП РФ дополнена, в частности, частями 3.2 и 3.3.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

При таких обстоятельствах назначенное ООО «АвтоГранд» административное наказание в виде административного штрафа в сумме 110 000 рублей в размере, предусмотренном санкцией ч.3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, не соответствует характеру совершенного Обществом административного правонарушения в невыдаче некоторых видов спецодежды, не прохождения главным бухгалтером медицинского осмотра, ненадлежащего оформления журналов по охране труда, а также материальному положению ООО «АвтоГранд», и может повлечь избыточное ограничение прав юридического лица, с учетом характера и обстоятельств совершенного противоправного деяния, принимая во внимание имущественное и финансовое положение общества, отсутствие отягчающих обстоятельств по делу, нарушения в настоящее время устранены, в целях исключения избыточного ограничения прав юридического лица подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но не менее половины минимального размера.

Постановление о привлечении ООО «АвтоГранд» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного части 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Нарушений норм процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, которые в соответствии с п. 2, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ могли бы явиться основанием к отмене обжалуемого акта по делу не допущено.

С учетом изложенного, постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Чувашской Республике Ю.№ от 07 ноября 2018 года о привлечении ООО «АвтоГранд» к административной ответственности по ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ, подлежит изменению путем снижения назначенного ООО «АвтоГранд» наказания в виде административного штрафа до 75 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «АвтоГранд» ФИО1 удовлетворить частично.

Постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Чувашской Республике Ю.№-И от 07 ноября 2018 года о привлечении ООО «АвтоГранд» к административной ответственности по ч.3 ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменить.

Назначить обществу с ограниченной ответственностью «АвтоГранд» наказание в соответствии с ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 75000 (семьдесят пять тысяч) рублей.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья В.В. Архипов