Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по жалобе должностного лица, уполномоченного в соответствии со статьей28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составлять протокол об административном правонарушении, – старшего уполномоченного по особо важным делам отдела административных расследований Калининградской областной таможни Л. на постановление судьи Ленинградского районного суда г. Калининграда от 5 марта 2014 г., которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Русский янтарь» прекращено.

Заслушав объяснения защитника ООО «Русский янтарь» ФИО2, считавшего постановление судьи правильным и возражавшего против доводов, изложенных в жалобе, а также исследовав материалы дела, суд

У С Т А Н О В И Л:

24 августа 2013 г. старшим государственным таможенным инспектором 1 класса отдела таможенного оформления и таможенного контроля таможенного поста «МАПП «Морское» Калининградской областной таможни в отношении ООО «Русский янтарь» было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ, и назначено проведение административного расследования. Основанием к возбуждению дела послужило то, что 17 августа 2013 г. ООО «Русский янтарь» подало таможенному органу декларацию на вывозимые из РФ по таможенной процедуре «Экспорт» товары – полуфабрикат из янтаря для изготовления изделий, указав код данного товара по ТН ВЭД ТС: 9602000000, в то время как при проведении таможенного контроля было установлено, что фактически вывозимый товар представляет собой янтарь, подвергшийся грубой механической обработке, не пригодный для резьбы и не являющийся готовым изделием, подлежит классификации по коду ТН ВЭД ТС: 2530900000 и мог быть вывезен только на основании лицензии, выдаваемой уполномоченным государственным органом (Минпромторгом России), которая таможенному органу при подаче декларации не представлялась.

24 октября 2013 г. старшим уполномоченным по особо важным делам отдела административных расследований Калининградской областной таможни Л. в отношении ООО «Русский янтарь» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ – заявление декларантом при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о товарах, если такие сведения могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств – членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств – членов Таможенного союза, запретов и ограничений.

По окончании административного расследования дело в соответствии с требованиями ст. 23.1 КоАП РФ было передано для рассмотрения судье районного суда.

Рассмотрев дело, судья вынесла изложенное выше постановление, в котором пришла к выводу об отсутствии в действиях ООО «Русский янтарь» состава административного правонарушения.

В жалобе на данное постановление, поданной в порядке ч. 1.1 ст. 30.1 КоАП РФ, должностное лицо таможенного органа просит его отменить, ссылаясь на ошибочность вывода суда об отсутствии в действиях ООО «Русский янтарь» состава административного правонарушения, так как суд при рассмотрении дела дал неправильную оценку представленному ООО «Русский янтарь» решению арбитражного суда Калининградской области от 18 февраля 2014 г., которое не вступило в законную силу, и заключению эксперта от 31 января 2014 г.

Проверив законность и обоснованность вынесенного судьей постановления, суд находит его подлежащим оставлению без изменения.

Из материалов дела следует, что 17 августа 2013 г. ООО «Русский янтарь» подало таможенному органу в электронном виде декларацию на вывозимые из РФ по таможенной процедуре «Экспорт» товары – полуфабрикат из янтаря фракций 11,5 и 14 мм в количестве 14 грузовых мест (мешков) весом (нетто) 349,1 кг весом (брутто) 350,5 кг, указав код данного товара по ТН ВЭД ТС: 9602000000.

20 августа 2013 г. при вывозе указанного ООО «Русский янтарь» в декларации товара с территории РФ таможней был проведен таможенный досмотр, по результатам которого было принято решение о назначении экспертизы в целях идентификации и классификации вывозимого товара.

Согласно заключению эксперта регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления г. Калининграда от 23 августа 2013 г. представленный на таможенную экспертизу товар идентифицирован как янтарь фракций «+11,5 мм» и «+14 мм», подвергшийся грубой механической обработке (грубой шлифовке) без придания форм готовых изделий, правильных геометрических форм. На поверхности янтаря частично присутствуют дефекты и окисленная корочка. Данный янтарь для резьбы не пригоден. Товар не является готовыми изделиями.

23 августа 2013 г. таможенным постом «МАПП Морское» Калининградской областной таможни принято решение о классификации данного товара по коду: 2530900000 ТН ВЭД ТС.

Классификация товара по коду: 2530900000 ТН ВЭД ТС повлекла за собой обязанность ООО «Русский Янтарь» представить лицензию Минпромторга России в связи с тем, что в соответствии с Решением Комиссии Таможенного союза от 16 августа 2012 года № 34 в РФ применяются запреты и ограничения на ввоз или вывоз государствами – участниками Таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества в торговле с третьими странами. Вышеуказанный товар, как включённый в радел 2.11 Единого перечня, вывозится с таможенной территории Таможенного союза в соответствии с Положением о порядке вывоза с таможенной территории Таможенного союза минерального сырья. Экспорт янтаря (только сырьё), классифицируемого в подсубпозиции 2530900000 ТН ВЭД ТС, поименованного в разделе 2.11 Единого перечня согласно пункту 3 Положения к пункту 2.11 «О порядке вывоза с таможенной территории таможенного союза минерального сырья» осуществляется на основании лицензии, выдаваемой уполномоченным государственным органом – Минпромторгом России, которая у ООО «Русский янтарь» отсутствовала.

ООО «Русский янтарь» обратилось в арбитражный суд Калининградской области с заявлением о признании незаконными решения Калининградской областной таможни от 23 августа 2013 г. о классификации товара по коду 2530900000 ТН ВЭД ТС и решения (действий) Калининградской областной таможни по запрету пропуска товара через таможенную границу ТС.

Решением арбитражного суда Калининградской области от 18 февраля 2014 г. заявление ООО «Русский янтарь» было удовлетворено частично – признано недействительным решение Калининградской областной таможни о классификации товаров от 23 августа 2013 г.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 18 июня 2014 г. решение арбитражного суда Калининградской области от 18 февраля 2014 г. оставлено без изменения, а жалоба Калининградской областной таможни – без удовлетворения.

Таким образом, решение арбитражного суда Калининградской области, которым установлен факт незаконной классификации таможней вывозимого ООО «Русский янтарь» товара по коду 2530900000 ТН ВЭД ТС, вступило в законную силу, в связи с чем изложенные должностным лицом таможенного органа в жалобе доводы в данной части нельзя признать обоснованными.

Помимо изложенного, в процессе производства по настоящему делу было назначено проведение технологической экспертизы. Согласно заключению эксперта Калининградской торгово-промышленной палаты от 31 января 2014 г. вывозимый ООО «Русский янтарь» товар – янтарь-сырец в процессе его обработки при изготовлении изделий-полуфабрикатов подвергался обогащению, сортировке, шлифованию, мойке, сушке, что давало основания для отнесения данного товара к товарной позиции 9602 ТН ВЭД ТС.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии в действиях ООО «Русский янтарь» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ, в связи с чем судья районного суда, рассмотрев настоящее дело, пришла к правильному выводу о необходимости освобождения ООО «Русский янтарь» от административной ответственности и прекращения производства по делу.

Кроме того, согласно п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ изменение не вступившего в законную силу постановления по делу об административном правонарушении допускается лишь в случае, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Пунктом 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных указанным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Из содержания указанных норм следует, что не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении может быть отменено в связи с мягкостью примененного административного наказания, в том числе в связи с освобождением лица от административной ответственности, только по жалобе потерпевшего. По жалобе должностного лица, уполномоченного в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, поданной в порядке ч. 1.1 ст. 30.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении может быть отменено только в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных нормами КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

С учетом того, что жалоба потерпевшего по настоящему делу не подавалась, а в жалобе должностного лица таможенного органа не содержится ссылок на существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных нормами КоАП РФ, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, отмена постановления судьи об освобождении ООО «Русский янтарь» от административной ответственности и прекращении производства по делу по указанным должностным лицом в жалобе основаниям приведет к ухудшению положения лица, в отношении которого вынесено постановление, что в силу вышеуказанных норм недопустимо.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

постановление судьи Ленинградского районного суда г. Калининграда от 5 марта 2014 г. оставить без изменения, жалобу старшего уполномоченного по особо важным делам отдела административных расследований Калининградской областной таможни Л. – без удовлетворения.

Судья

Калининградского областного суда ФИО1