Гражданский кодекс часть 1

с участием представителя Службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений ХМАО – Югры ФИО3, доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев жалобу ООО «ЛУКОЙЛ – Западная Сибирь» на постановление старшего государственного инспектора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в области охраны окружающей среды, начальника Нижневартовского управления по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 41.1 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры об административных правонарушениях от ДД.ММ.ГГГГ№-оз, в отношении юридического лица:

общества с ограниченной ответственностью «ЛУКОЙЛ – Западная Сибирь», ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации в ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ, юридический адрес: <адрес>,

за совершение им административного правонарушения, предусмотренного ст. 41.1 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры об административных правонарушениях от 11.06.2010 года №102-оз,

УСТАНОВИЛ:

В соответствии со ст. 41.1 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры об административных правонарушениях от 11.06.2010 года № 102-оз (далее Закон ХМАО – Югры № 102-оз), предусматривающей ответственность за непредставление в уполномоченные исполнительные органы государственной власти автономного округа в установленный нормативными правовыми актами автономного округа срок программ природоохранных и природовосстановительных мероприятий, программ работ по строительству, реконструкции, капитальному и текущему ремонту трубопроводов и площадных объектов производственной инфраструктуры, а также отчетов о выполнении мероприятий, направленных на предупреждение, ликвидацию разливов нефти, нефтепродуктов, газового конденсата, подтоварной воды на территории автономного округа, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Постановлением Нижневартовского управления службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений ХМАО – Югры (далее – Нижневартовское управление Природнадзора Югры) от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо общество с ограниченной ответственностью «ЛУКОЙЛ – Западная Сибирь», (далее - ООО «Лукойл») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 41.1 Закона ХМАО – Югры № 102-оз, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, генеральный директор ООО «Лукойл» ФИО4 обратился в суд с жалобой, ссылаясь на то, что постановление вынесено за пределами срока давности привлечения к административной ответственности. Выводы о годичном сроке давности привлечения к административной ответственности неверны, поскольку общество привлечено к административной ответственности за нарушение законодательства субъекта РФ, предусматривающего двухмесячный срок для привлечения к ответственности.

В отзыве на поданную жалобу начальник Нижневартовского управления Природнадзора Югры ФИО5 указал, что считает обжалуемое постановление от ДД.ММ.ГГГГ законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, жалобу ООО «Лукойл» без удовлетворения, так как для данного вида правонарушения предусмотрен годичный срок.

Законный представитель юридического лица ООО «Лукойл» в судебном заседании доводы жалобы поддержала, пояснила, что годичный срок привлечения установлен за совершение правонарушений в области охраны окружающей среды и природопользования, предусмотренный законодательством Российской Федерации, но не субъекта Российской Федерации, в связи с чем действует двухмесячный срок для привлечения к административной ответствености.

Представитель Службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений ХМАО – Югры в судебном заседании просила в удовлетворении жалобы отказать, оставив постановление от ДД.ММ.ГГГГ без изменения.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, выслушав участвующих в деле лиц, судья приходит к следующему.

Из содержания части 1 статьи 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях следует, что постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 41.1 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры об административных правонарушениях от 11.06.2010 года № 102-оз, не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Иные сроки привлечения к административной ответственности предусмотрены за нарушение законодательства Российской Федерации.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Обжалуемым постановлением ООО «Лукойл» привлечено к административной ответственности за непредставление в уполномоченные исполнительные органы государственной власти автономного округа в установленный нормативными правовыми актами автономного округа срок программ работ по строительству, реконструкции, капитальному и текущему ремонту трубопроводов и площадных объектов производственной инфраструктуры со стороны юридического лица.

Подп. 2.3 п. 2 Постановления Правительства ХМАО - Югры от 14.01.2011 года № 5-п (ред. от 26.09.2014 года) «О Требованиях к разработке планов по предупреждению и ликвидации разливов нефти, нефтепродуктов, газового конденсата, подтоварной воды на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» организации представляют в Департамент по недропользованию автономного округа и Службу по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений автономного округа (далее - уполномоченные исполнительные органы государственной власти автономного округа) в соответствии с их полномочиями на рассмотрение и согласование ежегодно не позднее 1 ноября программу работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту трубопроводов и площадных объектов производственной инфраструктуры на последующий календарный год.

Таким образом, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении ООО «Лукойл» дела об административном правонарушении, имели место ДД.ММ.ГГГГ.

Сведений, указывающих на приостановление срока давности привлечения ООО «Лукойл» к административной ответственности в порядке части 5 статьи 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, материалы дела не содержат.

Таким образом, по данному делу об административном правонарушении двухмесячный срок давности привлечения ООО «Лукойл» к административной ответственности истек ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением Нижневартовского управления службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений ХМАО – Югры ООО «Лукойл» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 41.1 Закона ХМАО – Югры № 102-оз. Данный Закон не предусматривает иных правил давности привлечения к административной ответственности.

Следовательно, разрешая данное дело об административном правонарушении, административный орган не учел, что на момент изготовления постановления о назначении ООО «Лукойл» административного наказания срок давности привлечения его к административной ответственности истек.

При таких обстоятельствах постановление старшего государственного инспектора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в области охраны окружающей среды, начальника Нижневартовского управления по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 41.1 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры об административных правонарушениях от 11.06.2010 года №102-оз, подлежат отмене.

Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ООО «ЛУКОЙЛ – Западная Сибирь» удовлетворить.

Постановление старшего государственного инспектора <адрес> – Югры в области охраны окружающей среды, начальника Нижневартовского управления по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений от ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица общества с ограниченной ответственностью «ЛУКОЙЛ Западная Сибирь», за совершение им административного правонарушения, предусмотренного ст. 41.1 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры об административных правонарушениях от 11.06.2010 года №102-оз отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение десяти суток.

Судья подпись

Копия верна

Судья С.В. Кобяшева